IL COMITATO ISTITUZIONALE
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive integrazioni;
Visti in particolare gli articoli 3 e 17 della legge n. 183/1989;
Visto l'art. 12 della legge 4 dicembre 1993, n. 493;
Vista la legge 5 maggio 1994, n. 36;
Visto il decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152;
Vista la legge regionale 7 febbraio 1994, n. 8 della regione
Campania;
Vista la circolare n. 8550 del 28 luglio 1997 della regione
Campania - Assessorato ai lavori pubblici e protezione civile;
Premesso:
che la legge 18 maggio 1989, n. 183, integrata dalle leggi
7 agosto 1990, n. 253 e 4 dicembre 1993, n. 493, ha lo scopo di
assicurare la difesa del suolo, il risanamento delle acque, la
fruizione e la gestione del patrimonio idrico per gli usi di un
razionale sviluppo economico e sociale e la tutela degli aspetti
ambientali ad essi connessi;
che l'art. 12 della legge n. 183/1989 individua nelle Autorita'
di bacino il soggetto preposto alla redazione ed attuazione del Piano
di bacino, che ha valore di piano territoriale di settore mediante il
quale sono pianificate e programmate le azioni e le norme d'uso
finalizzate alla conservazione, la difesa e alla valorizzazione del
suolo e alla corretta utilizzazione delle acque, sulla base delle
caratteristiche ambientali del territorio interessato, quale il
bacino idrografico;
che il piano di bacino, redatto dalla competente Autorita',
rappresenta il risultato di una intensa attivita' di coordinamento in
sede decentrata, tra Stato e regioni e tra i diversi soggetti
regionali e costituisce la base per una garanzia di efficacia della
spesa pubblica, programmata per la realizzazione di interventi di
difesa del suolo;
che di conseguenza qualsiasi azione o intervento, finalizzato ad
obiettivi di difesa, conservazione, tutela della risorsa idrica e
risorsa suolo, uso delle risorse naturali, tutela dell'ambiente,
protezione civile, deve essere preventivamente verificato sul piano
tecnico e della coerenza con le linee generali di assetto del
territorio dell'Autorita' di bacino, quale organo di programmazione
interdisciplinare, capace di valutare le priorita' di azioni e le
esigenze nei diversi settori attraverso una base conoscitiva
consolidata;
che l'Autorita' di bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno,
cosi' come previsto dall'art. 12 della legge n. 493/1993 ha redatto
ed adottato i seguenti piani stralcio relativi a settori funzionali:
piano stralcio difesa alluvioni - bacino Volturno;
piano stralcio tutela ambientale - conservazione zone umide -
area delle Mortine;
che la stessa Autorita' di bacino ai sensi della legge 13 luglio
1999, n. 226 ha approvato il seguente piano straordinario ed adottato
le relative misure di salvaguardia:
piano straordinario per la rimozione delle situazioni a rischio
idrogeologico piu' alto, recante l'individuazione e la perimetrazione
delle aree a rischio idraulico e di frana molto elevato.
Considerato:
che alla base della redazione del piano di bacino si pone
l'attivita' conoscitiva che, rappresentando l'organizzazione di un
quadro conoscitivo omogeneo ed aggiornato del sistema
fisico-ambientale, dei vincoli, degli strumenti urbanistici esistenti
ecc., fornisce una visione dell'intero territorio, consentendo,
cosi', l'individuazione di azioni (studi e interventi) necessari
all'attivita' di pianificazione e programmazione;
che, nelle more dell'elaborazione del piano di bacino,
dell'approvazione dei piani stralcio e del recepimento degli stessi
da parte degli enti territoriali, si palesa la necessita' di
monitorare le risorse acqua e suolo attraverso la conoscenza degli
interventi che i diversi enti a vario titolo attuano sul territorio
di competenza dell'Autorita' di bacino, valutandone la compatibilita'
ambientale con la pianificazione e la programmazione in corso a scala
di bacino e fornendo, laddove necessario, le opportune direttive e/o
prescrizioni per la salvaguardia delle risorse stesse;
che su conforme parere del comitato tecnico, questa Autorita' di
bacino intende gestire questa fase transitoria, escludendo a priori
la logica dell'immobilismo o dell'assenso incondizionato, che di
fatto possono produrre esclusivamente un aggravamento delle
situazioni di dissesto presenti e di degrado ambientale;
che gia' da tempo su specifica iniziativa del comitato tecnico
regionale della Campania e successivamente di altre amministrazioni
regionali si e' di fatto avviata un'attivita' di espressione di
parere preventivo da parte di questa Autorita' di bacino per i
progetti di opere e interventi e per i piani regolatori comunali,
predisposti dai diversi Enti territoriali appartenenti al bacino;
Ritenuto che al fine di perseguire:
una unitaria e razionale programmazione;
una piu' efficiente gestione del territorio (un buon governo del
territorio si misura proprio dalla capacita' di gestirlo);
una complessiva conoscenza dei progetti che incidono
sensibilmente sul territorio e sulla valutazione del rischio che
questa Autorita' di bacino sta elaborando per ciascun settore di
competenza,
e disporre le opportune misure inibitorie e cautelative in relazione
agli aspetti non ancora compiutamente disciplinati, occorre
esercitare, sull'intero bacino di competenza, la suesposta attivita'
di monitoraggio e valutazione di tutte le attivita', studi,
monitoraggio e interventi attraverso l'espressione di un parere
preventivo di compatibilita' sulla scorta del gia' ampio quadro
conoscitivo in possesso di questa Autorita' di bacino, del piano
straordinario approvato, dei piani stralcio adottati e di quelli in
itinere;
Tutto quanto innanzi visto, considerato e ritenuto;
Si emana la seguente direttiva:
Art. 1.
Salvo quanto diversamente disposto nei Piani stralcio di bacino
adottati e nel Piano straordinario approvato:
tutti gli interventi di cui al successivo Allegato A,
direttamente o indirettamente interferenti con la pianificazione di
bacino, da realizzare sul territorio dei bacini dei fiumi
Liri-Garigliano e Volturno, ad opera di enti pubblici o di privati
cittadini che, per dimensioni areali e/o impatto ambientale, hanno
rilevanza a scala di bacino;
tutti i piani ed i programmi di cui all'art. 17, comma 4 della
legge n. 183/1989, non aboliti, e quelli introdotti da successive
normative ed elencati all'Allegato B;
nonche' tutti i piani regolatori generali comunali e loro
varianti non ancora approvati,
devono essere sottoposti al parere vincolante dell'Autorita' di
bacino dei fiumi Liri-Garigliano e Volturno per la compatibilita' con
la pianificazione di bacino.