IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto il regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 gennaio 1997, sui nuovi prodotti e i nuovi
ingredienti alimentari, ed in particolare gli articoli 3, paragrafo
4, e 12 del predetto regolamento;
Vista la nota n. 100/338.7/13126 in data 23 dicembre 1999, con cui
il Ministro della sanita' segnala al Commissario europeo per la
sanita' e la protezione dei consumatori l'esposto di associazione
ambientalista sul ricorso alla procedura semplificata per
l'immissione in commercio di alcuni prodotti transgenici e, piu'
precisamente del MAIS BT 11, MAIS MON 810, l'olio di semi di colza
MSl RF1, MS1 RF2 e Gt-73, MAIS MON 809 e MAIS T25, ricorso
asseritamente illegittimo per l'assenza del presupposto della
"sostanziale equivalenza" rispetto agli omologhi esistenti, richiesto
dall'art. 3, paragrafo 4, del citato regolamento CE 258/1997;
Vista la nota n. 100/338.7/6717, in data 5 giugno 2000, con cui il
Ministro della sanita', rivolgendosi al Presidente della Commissione
europea ed al menzionato commissario Byrne, lamenta sia stata
disattesa la richiesta, contenuta nella citata nota del 23 dicembre
1999, di una revisione dell'accertamento, rigoroso e preliminare alla
commercializzazione dei prodotti, circa l'assenza di rischi per la
salute dei consumatori, nonche' di modificazione della procedura
semplificata del citato regolamento CE 258/97, con riferimento in
particolare all'ambiguita' del termine "equivalenza sostanziale";
Visto, altresi', il parere in data 16 dicembre 1999 del Consiglio
superiore di sanita', che auspica siano intraprese, prima
dell'immissione in commercio, ricerche mirate ad approfondire la
conoscenza delle conseguenze delle modificazioni genetiche;
Visto l'ulteriore parere dell'Istituto superiore di sanita' in data
28 luglio 2000 al Ministro della sanita', che precisa il concetto di
"sostanziale equivalenza" da un punto di vista tecnico-scientifico a
fronte di un possibile diverso intendimento del concetto stesso sul
piano giuridico, stante il carattere poco chiaro della norma
comunitaria;
Considerato che l'Istituto superiore di sanita' nello stesso parere
ha evidenziato che dei sette prodotti notificati, sopra richiamati, i
quattro tipi di mais contengono livelli di proteine derivanti dalle
modificazioni genetiche compresi tra 0,04 e 30 parti per milione e
che, quindi, ne consegue l'effetto di una permanenza degli elementi
modificati nel prodotto;
Considerato, inoltre, che il medesimo parere da' atto che la
documentazione tecnica disponibile con riguardo ad alcuni
microcostituenti non riporta il confronto tra i prodotti OGM e la
controparte tradizionale e rileva una sostanziale identita' con la
controparte tradizionale sotto il profilo meramente nutrizionale
(micro e macronutrienti) e non dal punto di vista della composizione
del prodotto, come previsto dalla normativa comunitaria, stante la
presenza di molecole modificate;
Ritenuto che nel predetto parere l'Istituto superiore di sanita'
giunge, altresi', alla conclusione che, alla luce delle conoscenze
scientifiche attuali, non risultano esistere rischi per la salute
umana ed animale a seguito del consumo dei derivati dei predetti OGM,
ma che detta conclusione e' raggiunta in un contesto in cui dalla
corrispondenza con il Presidente della Commissione europea e con il
commissario europeo competente emergono carenze nella procedura di
accertamento dell'assenza di rischi per la salute dei consumatori;
Ritenuto, inoltre, che il predetto parere dell'Istituto superiore
di sanita' non si esprime circa il rischio di un eventuale "rilascio
ambientale" degli OGM in questione, pure a fronte dell'accertata
permanenza di residui di componenti modificati nel prodotto, sicche'
ancora piu' lesiva del principio di precauzione, generalmente
condiviso in materia, appare essere la carenza di notizie derivanti
dalla precedente fase di accertamento istruttorio di detto rilascio
ambientale ai fini dell'autorizzazione semplificata;
Considerato che, con nota 10 luglio 2000, il menzionato Commissario
europeo ha, da un lato, riconosciuto l'opportunita' di una
riconsiderazione del quadro normativo nel senso di una maggiore
chiarezza, specie con riferimento alla definizione del concetto di
"equivalenza sostanziale", e, dall'altro, riferito di avere trasmesso
al Comitato scientifico dell'alimentazione umana gli elementi forniti
dalle autorita' italiane al fine di ulteriormente verificare se
l'utilizzazione di nuovi prodotti alimentari costituisca un pericolo
per la sanita' pubblica, invitando detto Comitato ad effettuare la
verifica d'urgenza e, preferibilmente, in occasione della riunione
plenaria del 6/7 settembre 2000;
Ritenuto che, a norma dell'articolo 12 del citato regolamento (CE)
n. 258/1997, qualora a seguito di nuove informazioni o di una nuova
valutazione di informazioni gia' esistenti, uno Stato membro abbia
fondati motivi per ritenere che l'utilizzazione di un prodotto o
ingrediente alimentare presenti rischi per la salute umana o per
l'ambiente, detto Stato puo' limitare temporaneamente o sospendere la
commercializzazione e l'utilizzazione sul proprio territorio del
prodotto o ingrediente in questione;
Ritenuto che la carenza di elementi informativi richiesti a piu'
riprese dalle autorita' italiane e la sottoposizione ad un ulteriore
vaglio tecnico da parte del citato Comitato dell'alimentazione umana
degli elementi forniti dalle autorita' stesse, con riferimento agli
effetti degli organismi modificati sulla salute dei consumatori e
sull'ambiente sono elementi sufficienti a rendere necessaria una
sospensione della commercializzazione e dell'utilizzazione degli OGM
di mais per i quali e' stata constatata una permanenza di elementi
modificati nel prodotto, in attesa delle necessarie verifiche circa
la consistenza dei predetti elementi;
Ritenuta, quindi, la necessita' di assumere, a titolo cautelativo,
la misura di sospensione sopra richiamata;
Visti gli avvisi espressi in proposito dai Ministri per le
politiche comunitarie e della sanita';
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri nella riunione
del 4 agosto 2000;
Decreta:
1. La commercializzazione e l'utilizzazione dei prodotti
transgenici Mais BT 11, Mais MON 810, Mais MON 809 e MAIS T25 sono
sospese ai sensi di cui alle premesse.
2. Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sara' immediatamente comunicato alla
Commissione europea ed agli altri Stati membri.
Roma, 4 agosto 2000
Il Presidente: Amato