IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
delegato per Roma capitale e giubileo 2000
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 651;
Vista la legge 7 agosto 1997, n. 270;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
8 maggio 2000 concernente la delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri al Ministro dei lavori pubblici in materia di
Roma capitale e giubileo 2000;
Visto il comma 16 dell'art. 49 della legge 23 dicembre 1999, n.
488, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
un fondo di lire 80 miliardi per la copertura dei maggiori costi
conseguenti all'aumento della domanda di strutture e di servizi
connessi all'accoglienza dei pellegrini in relazione agli eventi
giubilari nelle diverse regioni italiane, ed a quelli relativi ai
processi di beatificazione che dovessero avviarsi nell'anno 2000;
Considerato che, ai sensi del citato comma 16 dell'art. 49 della
legge n. 488/1999, la ripartizione del suddetto fondo e' effettuata
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Considerato che i processi di beatificazione previsti per l'anno
2000 si celebreranno prevalentemente a Roma;
Considerato, altresi', che l'aumento della domanda di servizi
connessa alle celebrazioni giubilari presenta il suo massimo impatto
sul territorio del comune di Roma;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 dicembre 1997, con il quale il sindaco di Roma e' stato nominato
commissario straordinario di Governo per il coordinamento operativo
degli interventi e dei servizi di accoglienza del grande giubileo
dell'anno 2000, nell'ambito del territorio del comune di Roma;
Considerato che, a seguito delle decisioni del comitato di
coordinamento del 9 dicembre 1998, il commissario straordinario di
Governo per il giubileo, in data 17 dicembre, invitava le
amministrazioni e gli enti interessati a compilare una apposita
scheda contenente le esigenze aggiuntive che si prevedeva fossero
necessarie ad assicurare la gestione dell'anno 2000, anche ai fini
della eventuale predisposizione di appositi provvedimenti
legislativi;
Considerato che, a tale specifico riguardo, in data 4 gennaio 1999,
l'agenzia romana per la preparazione del giubileo presentava lo
studio contenente stime preliminari e generali dei principali costi
aggiuntivi che le amministrazioni centrali e locali avrebbero dovuto
sostenere per assicurare i servizi pubblici di base;
Considerato che tale studio, sulla base del numero medio
giornaliero di partecipanti attesi per il giubileo e del coefficiente
medio ponderato di maggior utilizzo dei servizi, prevede il raddoppio
del numero di addetti e del fabbisogno di beni e di servizi;
Considerato che sulla base dei conti consuntivi relativi
all'erogazione dei servizi pubblici di base, si desume un costo
aggiuntivo di 435 miliardi, cosi' distinti:
268 miliardi per i servizi di base (sicurezza pubblica,
protezione civile, trasporti urbani ed extra urbani, igiene e
manutenzione urbana, sanita');
167 miliardi per i servizi speciali (volontari, centro servizi
stampa, centro gestione accoglienza alias sala operativa, campagne
informative nel 2000, centri informativi, rete dei punti informativi,
direzione generale della gestione);
Considerato che, in data 19 aprile 1999, il commissario
straordinario di Governo per il giubileo chiedeva, a tutti i soggetti
interessati, di quantificare le sole esigenze straordinarie riferite
alla gestione nel 2000 limitatamente all'ambito territoriale del
comune di Roma, partecipando l'intenzione di riferire al Governo in
ordine alle rilevate esigenze finanziarie in modo da assicurare, in
tempo utile, una determinazione concertata da inserire nel documento
di programmazione economica e finanziaria per l'anno 2000;
Considerato che il commissario straordinario di governo per il
giubileo, in esito ad una dettagliata ed analitica rilevazione delle
finalita' e della destinazione delle risorse finanziarie necessarie
per consentire la gestione dell'evento giubilare, a fronte di
un'originaria richiesta delle amministrazioni per un complessivo
ammontare di 1.174 miliardi, proponeva uno stanziamento di almeno 160
miliardi;
Considerato che, ad intervenuta approvazione della legge
finanziaria 2000 (legge n. 488/1999), il commissario straordinario di
governo per il giubileo, presentava alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri una proposta di ripartizione del fondo di 80 miliardi
previsti nella legge finanziaria, per fronteggiare le spese dei primi
quattro mesi del giubileo, in modo che le successive esigenze
potessero essere assicurate dalle risorse liberate dai
definanziamenti di cui alla legge n. 494/1999;
Considerato che le celebrazioni giubilari sono in corso di
svolgimento e che occorre fare fronte, con urgenza, alle inderogabili
sopravvenute necessita' di erogazione di servizi connessi
all'accoglienza, con particolare riguardo alla gestione dei flussi di
pellegrini, alla igiene pubblica, alla gestione dei trasporti ed alla
vigilanza sul traffico;
Considerato che l'agenzia romana per la preparazione del giubileo
ha esposto maggiori occorrenze finanziarie per fronteggiare i costi
di gestione relativi al volontariato, alla sala situazione, al centro
stampa, ai punti informativi, all'informazione ed alla comunicazione,
l'attivita' di supporto alle istituzioni, ai costi generali
dell'agenzia, computando in circa 66 miliardi la somma occorrente
fino al 31 agosto 2000;
Considerato che il comune di Roma ha esposto, per il solo lavoro
straordinario da prestare nell'anno 2000, una maggiore spesa di oltre
23 miliardi;
Considerato che l'ATAC ha esposto, per il giubileo dell'anno 2000,
costi aggiuntivi - per il personale di guida e per il personale
addetto ai controlli, nonche' per le pulizie e le manutenzioni
straordinarie, per carburanti ed energia - pari a circa 151 miliardi;
Considerato che l'AMA, nel rappresentare maggiori occorrenze
finanziarie per oneri di gestione per l'anno 2000 del servizio di
igiene pubblica ed in particolare per quanto concerne la raccolta
rifiuti, lo spazzamento, la gestione delle strutture
igienico-sanitarie e di disinfezione, ha esposto necessita' per 101
miliardi;
Considerato che la societa' F.S. S.p.a. ha esposto maggiori oneri
finanziari, per il rafforzamento del servizio per l'aeroporto e per
quello di trasporto metropolitano, pari a circa 9 miliardi;
Considerato che la societa' Grandi Stazioni S.p.a. ha esposto la
necessita' di una maggiore spesa per accoglienza assistita ai
pellegrini e per servizi aggiuntivi inerenti sicurezza, igiene e
sanita', in misura pari ad oltre 11 miliardi;
Considerato, altresi', che le esigenze esposte dai soggetti
suindicati siano, nell'ambito di una valutazione di merito,
meritevoli di una soddisfazione nei limiti di cui alla decretazione
che segue;
Ritenuto di ripartire le disponibilita' del suddetto fondo
attribuendone il novanta per cento ai soggetti erogatori di servizi
nel territorio del comune di Roma e destinandone il restante dieci
per cento ai soggetti erogatori di servizi nelle restanti parti del
territorio nazionale;
Considerato che occorre corrispondere alle urgenze gia'
rappresentate dal commissario straordinario di Governo per il
giubileo con nota n. UCSG/294, del 10 febbraio 2000;
Ritenuto, per l'urgenza, di stanziare immediatamente, a titolo di
acconto, la somma di lire 65 miliardi per fronteggiare le necessita'
di servizi nell'area romana;
Ritenuto di individuare i criteri di ripartizione della restante
somma;
Decreta:
1. Sono stanziate, a valere sul fondo istituito dal comma 16
dell'art. 49 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, ed erogate a
titolo di acconto per le maggiori spese di gestione riferite all'anno
giubilare, lire 35 miliardi a favore dell'agenzia romana per la
preparazione del giubileo; lire 10 miliardi a favore del comune di
Roma; lire 5 miliardi a favore dell'ATAC; lire 5 miliardi a favore
dell'AMA; lire 6 miliardi a favore delle F.S., S.p.a.; lire 4
miliardi a favore di Grandi Stazioni S.p.a. La restante somma di lire
7 miliardi sara' assegnata a seguito della presentazione della
rendicontazione dell'utilizzo delle suddette somme.
2. La ripartizione della restante quota di stanziamento di lire 8
miliardi, da erogare a titolo di contributo dello Stato per
i maggiori oneri di gestione connessi alle celebrazioni giubilari,
avviene sulla base dei seguenti criteri.
3. Possono presentare richiesta di finanziamento le amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 1 del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29, gli enti pubblici, le societa' ad intero o prevalente capitale
pubblico.
4. Sono ammissibili a finanziamento i servizi da erogare nei
territori comunali delle seguenti mete religiose: Roma, Assisi,
Loreto, Padova, Pompei, S. Giovanni Rotondo, con priorita' per quelli
relativi al territorio del comune di Roma, in quanto sede delle
principali celebrazioni giubilari, e comunque riferiti alle seguenti
tipologie:
a) sicurezza pubblica;
b) protezione civile;
c) sanita';
d) igiene pubblica;
e) informazione e comunicazione;
f) assistenza.
Sono ritenute prioritarie le tipologie di servizi di cui alle
lettere a), b), c), d).
5. Non sono ammesse a contributo le richieste concernenti la
realizzazione di opere e la fornitura di attrezzature, anche se
funzionali all'erogazione del servizio medesimo.
6. Il contributo in conto capitale non puo' superare l'incremento
dei costi, ovvero lo sbilancio tra le voci di entrata e di uscita del
bilancio di previsione relativo all'anno 2000, rispetto al conto
consuntivo relativo all'anno 1999, e deve essere computato al netto
delle voci di investimento e della quota di cofinanziamento.
7. Le richieste di assegnazione finanziaria devono essere redatte
in conformita' al modello "488", allegato al presente decreto,
reperibile, per la compilazione, anche sul sito Internet dell'ufficio
per Roma capitale e grandi eventi all'indirizzo http://www.rocage.it
8. Il modello deve essere corredato:
a) dalla documentazione utile all'esame di merito da parte
dell'ufficio per Roma capitale e grandi eventi,
b) dalla relazione descrittiva delle modalita' di espletamento
del servizio e dagli atti amministrativi che lo hanno disposto;
c) dalla certificazione della disponibilita' di tutte le idonee
strutture fisiche e/o delle attrezzature strumentali, indispensabili
all'erogazione del servizio.
9. A pena di esclusione, il suddetto modello "488" e la
documentazione a corredo devono essere sottoscritti, pagina per
pagina, dal rappresentante legale del soggetto richiedente.
10. La busta, contenente la documentazione suddetta, deve portare
la dicitura: "Legge n. 488/1999 - Gestione dei servizi" e deve essere
spedita, a mezzo di raccomandata del servizio postale, all'ufficio
per Roma capitale e grandi eventi, via del Corso n. 184 - 00186 Roma.
11. Le richieste devono essere prodotte entro e non oltre il
termine essenziale di giorni trenta dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Ai fini del computo dei trenta giorni fa fede il timbro a data
dell'ufficio postale accettante.
12. Fermo restando l'acconto stabilito al precedente punto 1, il
contributo e' erogato in tre rate. La prima rata, pari al 50% del
contributo assentito, viene erogata su richiesta del legale
rappresentante ed a titolo di anticipazione. La seconda rata, fino
alla concorrenza del 90% del contributo, e' erogata a seguito della
richiesta del rappresentante legale, supportata dalla documentazione
attestante una spesa di importo pari alla somma dell'acconto gia'
erogato (50% del contributo) e dell'importo corrispondente al costo
dichiarato per l'anno 1999. La terza rata, fino al saldo dell'intero
contributo, e' erogata sulla base della rendicontazione delle spese
complessivamente sostenute.
Roma, 28 giugno 2000
Il Ministro: Nesi
Registrato alla Corte dei conti il 24 luglio 2000
Registro n. 3 Presidenza del Consiglio dei Ministri, foglio n. 89