L'ASSESSORE
ai beni culturali ambientali e pubblica istruzione
Visto lo statuto della regione siciliana;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Vista la legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali, a norma dell'art. 1 della legge
8 ottobre 1997, n. 352, approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999,
n. 490, che ha abrogato la legge 29 ottobre 1939, n. 1497;
Visto il regolamento di esecuzione approvato con regio decreto
3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il D.A. n. 5008 del 7 gennaio 1995, con il quale si e'
ricostituita per il quadriennio 1995/1999, la commissione provinciale
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Agrigento;
Visto il D.A. n. 5686 del 16 marzo 1993 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della regione Sicilia n. 20 del 17 aprile 1993 e i
successivi DD.AA. di proroga del 29 marzo 1995 e del 7 aprile 1997,
con cui la fascia costiera dalla foce del torrente Cavarretto alla
foce del fiume Carboj nel comune di Menfi e' stata dichiarata
temporaneamente immodificabile, ai sensi della legge regionale
30 aprile 1991, n. 15;
Esaminato il verbale n. 48 redatto nella seduta del 2 dicembre 1997
nel quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali di Agrigento ha proposto di sottoporre a vincolo
paesaggistico, ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, la
fascia costiera dalla foce del torrente Cavarretto alla foce del
fiume Carboj nel territorio comunale di Menfi delimitata
perimetralmente secondo quanto descritto nel verbale stesso a cui si
rimanda e che fa parte integrante del presente decreto;
Accertato che il verbale del 2 dicembre 1997 e' stato pubblicato
all'albo pretorio del comune di Menfi dal 31 dicembre 1997 al
31 marzo 1998 e depositato nella segreteria del comune stesso, per il
periodo prescritto dalla legge n. 1497/1939;
Vista l'opposizione avanzata verso la sopra riportata proposta di
vincolo paesaggistico, dalla societa' "Agricola Caparrina S.r.l."
spedita il 7 marzo 1998, con la quale l'opponente, proprietaria di
una grande estensione di terreno ricadente all'interno della zona
vincolata con il verbale di cui sopra e' cenno, sostiene che il
limite di inedificabilita' nella fascia di terreni prospicienti il
mare dall'ex torrente Cavarretto (ora orrido canale cementificato con
regolare autorizzazione ) al fiume Carboj presenta uno strano
percorso soltanto nella zona Caparrina; infatti il limite e'
(casualmente) identico al confine di proprieta' della partita
catastale n. 8748 del comune di Menfi, mentre nelle zone
immediatamente limitrofe segue le curve di livello e non i confini
particellari;
Per quanto sopra detto la linea di demarcazione della zona di
inedificabilita' sembra piu' frutto di una semplicistica scelta di
carattere topografico per individuare un territorio, che non una
scelta dettata da una motivata presa visione delle peculiarita'
paesaggistiche e naturali del luogo. Pertanto viene auspicata una
visita della commissione provinciale di Agrigento nei terreni di
proprieta' dell'opponente societa' Caparrina al fine di segnalare,
nell'interesse primario del territorio e dell'ambiente, quali e
quanti appezzamenti di terreno all'interno dell'azienda siano
veramente meritevoli di tutela;
Viste le controdeduzioni della soprintendenza BB.CC.AA. di
Agrigento prodotte con la nota n. 519 del 13 settembre 2000;
Ritenuto che l'opposizione sopra menzionata non e' supportata da
congrue e legittime motivazioni, in quanto il vincolo paesaggistico
proposto non e' di inedificabilita'; esso lungi dal musealizzare un
territorio e' atto propeutico alla fase della pianificazione
paesistica; costiuisce infatti contenuto obbligatorio del piano la
disciplina delle porzioni territoriali sottoposte a tutela. D'altra
parte il vincolo paesaggistico non preclude di per se', qualsiasi
attivita' edilizia, ma semplicemente comporta il controllo da parte
della soprintendenza degli interventi che si intendono eseguire
nell'area protetta. Quindi la legge n. 1497/1939 e' uno strumento che
serve a migliorare e non deprimere l'aspetto dei luoghi protetti.
Attraverso la sua imposizione si pone esclusivamente la necessita'
della verifica della compatibilita' degli interessi privati alla
trasformazione edificatoria con quelli pubblici della conservazione
delle risorse estetico-ambientali del territorio;
Per quanto concerne poi l'auspicata visita della commissione
provinciale di Agrigento all'interno dell'area di proprieta' della
opponente societa' "Agricola Caparrina S.r.l.", la soprintendenza
afferma che e' stato effettuato un sopralluogo in data 20 settembre
1997, cosi' come si puo' evincere dal verbale n. 48 del 2 dicembre
1997;
Ritenuto che le motivazioni riportate nel succitato verbale del
2 dicembre 1997, a supporto della proposta di salvaguardia
paesaggistica e gia' evidenziate in occasione dell'adozione del
vincolo di temporanea immodificabilita', sono sufficienti e congrue e
testimoniano di un ambiente singolarissimo che presenta tutti i
requisiti per essere oggetto di una studiata e corretta tutela che
impedisca alle bellezze naturali e paesaggistiche della zona in
questione di subire alterazioni e degrado irreversibili;
Rilevato che la proposta avanzata dalla commissione provinciale per
la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di Agrigento giunge a
definire come di rito il vincolo paesaggistico dell'area medesima,
gia' dichiarato giusta D.A. n. 5686 del 16 marzo 1993 contestualmente
al divieto di temporanea immodificabilita' di quel medesimo
territorio ai sensi dell'art. 5 legge regionale 30 aprile 1991, n.
15;
Considerato, quindi, nel confermare la proposta di vincolo in
argomento di potere accogliere nella loro globalita' le motivazioni,
espresse in maniera sufficiente e congrua dalla commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali di Agrigento nel
verbale della seduta del 2 dicembre 1997 e correttamente approfondite
nelle planimetrie sub. "A", "B", "C", "D" ed "E" allegate al verbale
stesso, documenti ai quali si rimanda e che formano parte integrante
del presente decreto;
Ritenuto pertanto, che, nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, per il cospicuo carattere di bellezza naturale
rivestita dai luoghi che suggeriscono l'opportunita' di sottoporre a
vincolo paesaggistico la fascia costiera dalla foce del torrente
Cavarretto alla foce del fiume Carboj ricadente nel territorio
comunale di Menfi, in conformita' alla proposta verbalizzata dalla
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Agrigento nella seduta del 2 dicembre 1997;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta soltanto l'obbligo
per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza BB.CC.AA., per la preventiva
autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa modificare
l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, la fascia costiera dalla
foce del torrente Cavarretto alla foce del fiume Carboj in agro di
Menfi descritta nel verbale n. 48 del 2 dicembre 1997 della
commissione provinciale per la tutela delle bellezze naturali e
panoramiche di Agrigento, delimitata nelle planimetrie sub. "A", "B",
"C", "D" ed "E" allegate, che insieme al verbale formano parte
integrante del presente decreto, e' dichiarata di notevole interesse
pubblico, ai sensi e per gli effetti dell'art. 139 lettere c) e d)
del testo unico approvato con decreto-legge 29 ottobre 1999, n. 490,
che ha abrogato la legge 29 giugno 1939, n. 1497, e dell'art. 9 del
regolamento di esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940,
n. 1357.