Il Ministro per le pari opportunita' emana il seguente avviso per
la presentazione e la selezione dei progetti:
1. Premessa.
Con il presente avviso si intende dare attuazione a programmi di
protezione sociale nell'ambito dei programmi di assistenza ed
integrazione sociale previsti dall'art. 18 del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina sull'immigrazione e norme
sulle condizioni dello straniero, approvato con decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, e dagli articoli 25 e 26 del regolamento di
attuazione del citato testo unico, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394. A tal fine la
Commissione interministeriale prevista dall'art. 25, comma 2, del
regolamento di attuazione del testo unico predetto, valutera', sulla
base dei criteri e delle modalita' previsti dal decreto
interministeriale del 23 novembre 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 291 del 13 dicembre 1999, i progetti
rivolti specificamente ad assicurare un percorso di assistenza e
protezione allo straniero.
2. Obiettivi.
Costituiscono oggetto del presente avviso i programmi finalizzati
alla realizzazione di misure di accoglienza, inserimento
socio-lavorativo, formazione, orientamento, informazione, destinati a
stranieri che si trovano nelle situazioni di cui all'art. 18 del
testo unico sopracitato, in particolare donne e minori, che intendano
sottrarsi alla violenza e ai condizionamenti di soggetti dediti al
traffico di persone a scopo di sfruttamento sessuale.
Essi si articolano in progetti territoriali gestiti da regioni,
province, comuni, comunita' montane e loro consorzi o da soggetti
privati convenzionati con l'ente territoriale, (ed iscritti
nell'apposita sezione del registro delle associazioni e degli enti
che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati di cui
all'art. 52, comma 1, lettera c), del regolamento di attuazione del
testo unico gia' menzionato), secondo le disposizioni che verranno di
seguito indicate.
3. Risorse programmate.
L'ammontare delle risorse destinate ai progetti di cui al
presente avviso e' di L. 7.000.000.000 a valere sulle risorse
assegnate al Dipartimento per le pari opportunita', ai sensi
dell'art. 18, comma 7, del testo unico indicato e dell'art. 25, comma
1, del regolamento di attuazione del testo unico gia' menzionato.
Le iniziative saranno finanziate come segue:
il 70% del totale della spesa a valere sulle risorse statali;
il 30% del totale della spesa a valere sulle risorse dell'ente
territoriale relative all'assistenza.
4. Destinatari.
Sono destinatari dei progetti:
persone straniere, in particolare donne e minori, vittime di
soggetti dediti al traffico di persone a scopo di sfruttamento
sessuale.
5. Proponenti.
Per proponente si intende:
il soggetto che presenta il progetto e lo realizza, se ammesso
al finanziamento. I proponenti sono responsabili della realizzazione
dei progetti presentati. Ove parte della loro attuazione venga
affidata a soggetti terzi, essi ne rimangono comunque responsabili e
mantengono il coordinamento delle azioni previste. Nel progetto
dovranno preferibilmente essere indicati i soggetti attuatori.
Possono presentare progetti:
regioni, province, comuni, comunita' montane e loro consorzi;
soggetti privati convenzionati iscritti nell'apposita sezione
del registro delle associazioni e degli enti che svolgono attivita' a
favore degli immigrati di cui all'art. 52, comma 1, lettera c), del
regolamento di attuazione del testo unico gia' citato.
6. Durata dei progetti.
Ai fini del presente avviso saranno ammessi alla valutazione
progetti di durata massima annuale.
I progetti dovranno essere comunque conclusi entro dodici mesi
dalla data del decreto di ammissione al finanziamento.
7. Documentazione richiesta per la presentazione dei progetti.
La presentazione dei progetti deve essere corredata da:
a) una relazione esplicativa concernente la tipologia e la
natura del programma di protezione sociale che individui obiettivi,
articolazione in fasi del percorso progettuale e metodologie
utilizzate;
b) una analisi costi-benefici relativa alle finalizzazioni da
perseguire specificando analiticamente la tipologia di costo
(personale, attrezzature, strutture materiale di consumo, utenze,
spese amministrative, misure di sostegno, misure di accompagnamento)
e la partecipazione al finanziamento da parte di un ente territoriale
nella misura indicata dall'art. 25 del regolamento di attuazione del
testo unico gia' citato;
c) una scheda contenente tutti gli elementi relativi alla
natura, alle caratteristiche e alle esperienze del soggetto
proponente, nonche' del soggetto attuatore se diverso dal proponente;
d) un formulario compilato in ogni sua parte e sottoscritto dal
legale rappresentante del soggetto proponente;
e) una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante
dell'ente territoriale che il progetto presentato sia beneficiario
del cofinanziamento di cui all'art. 25, comma 1, del regolamento di
attuazione del testo unico richiamato;
f) una dichiarazione, in forma di autocertificazione ai sensi
dell'art. 2 della legge 15 maggio 1997, n. 127, attestante l'avvenuta
iscrizione nell'apposita sezione del registro delle associazioni e
degli enti che svolgono attivita' a favore di stranieri immigrati di
cui all'art. 52, comma 1, lettera c), del regolamento di attuazione
del testo unico gia' citato.
8. Assistenza tecnica per la definizione delle domande.
Per avere informazioni sul presente avviso e sulle procedure di
presentazione dei progetti, i soggetti interessati potranno
contattare la segreteria tecnica della Commissione interministeriale
di cui in premessa. Tel. 06/67.79.5411-5348, fax 06/67.79.5431,
e-mail: progettiarticolo18@palazzochigi. it
9. Procedure di selezione.
9.1 Ammissibilita' dei progetti.
L'ammissibilita' dei progetti viene riscontrata preventivamente
alla valutazione.
Non sono ammessi i progetti:
inviati o consegnati al Dipartimento oltre i termini previsti
dal presente avviso;
privi della domanda firmata dal legale rappresentante del
soggetto proponente;
privi del formulario allegato al presente avviso;
privi dell'indicazione del co-finanziamento nella misura del
30% a valere sulle risorse dell'ente territoriale relative
all'assistenza;
il cui proponente e responsabile del progetto non rientri tra
quelli indicati al punto 5 del presente avviso.
9.2 Valutazione dei progetti.
La valutazione dei progetti e' svolta dalla Commissione
interministeriale prevista dall'art. 25, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, regolamento di
attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, a norma dell'art. 1, comma 6, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286.
La commissione provvede alla valutazione dei progetti tramite
apposite griglie tecniche di attribuzione di punteggio sulla base dei
seguenti indicatori e criteri:
esperienza e capacita' organizzativa del proponente;
articolazione e consistenza delle strutture logistiche di
accoglienza;
previsione di forme di partenariato o di collaborazione
istituzionale con altri soggetti che operano nella materia;
capacita' di collegamento in rete, anche con altri programmi di
protezione sociale;
cantierabilita' dell'intervento;
localizzazione del progetto in zone a piu' alta diffusione del
fenomeno;
assenza o carenza sul territorio di strutture pubbliche o
private in grado di fornire analoghe prestazioni assistenziali;
carattere innovativo dell'intervento;
qualita' dei percorsi formativi, ove previsti, e loro coerenza
con le opportunita' di inserimento socio-lavorativo;
capacita' di assicurare un effettivo inserimento lavorativo dei
destinatari dell'intervento;
caratteristiche delle azioni integrate;
competenze specialistiche per particolari segmenti di utenza;
ottimale rapporto costi/benefici.
10. Obblighi del soggetto ammesso a finanziamento e ammissibilita'
delle spese.
Gli obblighi del soggetto ammesso al finanziamento e le spese
ammissibili sono precisati nell'apposita convenzione che verra'
stipulata tra l'ente proponente e il Dipartimento per le pari
opportunita'. Le attivita' dovranno avere inizio entro trenta giorni
dalla firma della convenzione di cui sopra.
Per i soggetti privati ammessi al finanziamento la validita'
della convenzione di cui sopra e' subordinata alla sussistenza e alla
produzione di un atto idoneo rilasciato dall'ente territoriale
competente per la gestione del co-finanziamento del progetto.
11. Soggetti attuatori.
Laddove l'attuazione del progetto venga affidato a progetti
terzi, questi ultimi debbono comunque essere in possesso dei
requisiti di cui all'art. 52, comma 1, lettera c), del regolamento di
attuazione del testo unico gia' citato alla data di scadenza per la
presentazione della domanda di cui al presente avviso.
12. Modalita' e termini di presentazione della domanda.
I soggetti interessati alla presentazione dei progetti relativi
ai programmi di protezione sociale dovranno inoltrare una domanda
sulla base delle indicazioni contenute nel presente avviso e del
formulario allegato.
Le domande, firmate dal legale rappresentante del soggetto
proponente, dovranno essere presentate secondo le modalita' indicate
al paragrafo 7.
Le buste contenenti le proposte, con indicazione del riferimento
in calce a destra: "Progetti di protezione sociale - art. 18 del
testo unico sull'immigrazione", dovranno pervenire al Dipartimento
per le pari opportunita' - segreteria tecnica della Commissione
interministeriale per l'attuazione dell'art. 18, via del Giardino
Theodoli n. 66 - 00186 Roma, entro e non oltre le ore 20 del 20
novembre 2001. Le domande possono essere spedite per posta, nel qual
caso fa fede il timbro postale.
La consegna a mano potra' effettuarsi dal lunedi' al venerdi'
dalle ore 9 alle ore 14, presso il Dipartimento per le pari
opportunita', segreteria tecnica della Commissione interministeriale,
via del Giardino Theodoli, 66 - I piano, stanza 102.