L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 18 aprile 2002;
Premesso che l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: l'Autorita), ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto legislativo n.
79/1999), "prevede [omissis] l'obbligo di utilizzazione prioritaria
dell'energia elettrica prodotta a mezzo di fonti energetiche
rinnovabili";
Premesso che il decreto del Ministro dell'industria, del commercio
e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'ambiente,
11 novembre 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 292 del 14 dicembre 1999, recante direttive per
l'attuazione delle norme in materia di energia elettrica da fonti
rinnovabili di cui ai commi 1, 2 e 3, dell'art. 11 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto ministeriale
11 novembre 1999), prevede per l'energia prodotta da impianti
alimentati da fonti rinnovabili, entrati in esercizio a seguito di
nuova costruzione, potenziamento, rifacimento o riattivazione, in
data successiva al 1 aprile 1999, misure di promozione e
incentivazione per i primi otto anni di esercizio;
Visti:
la decisione della Commissione europea 31 luglio 1991, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee del 30 gennaio 1992,
n. C23, (di seguito: decisione 31 luglio 1991);
la direttiva 2001/1977/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta
da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno
dell'elettricita';
la legge 9 gennaio 1991, n. 9 (di seguito: legge n. 9/1991);
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo n. 79/1999;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 25 settembre 1992, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 235 del 6 ottobre 1992, di
approvazione della convenzione tipo prevista dall'art. 22 della legge
9 gennaio 1991, n. 9, recante norme per l'attuazione del nuovo piano
energetico nazionale: aspetti istituzionali, centrali idroelettriche
ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia, autoproduzione e
disposizioni fiscali (di seguito: decreto ministeriale 25 settembre
1992);
il provvedimento del Comitato interministeriale dei prezzi (di
seguito: il CIP) 29 aprile 1992, n. 6, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 170 del 12 maggio 1992, recante
prezzi dell'energia elettrica relativi a cessione, vettoriamento e
produzione per conto dell'ENEL, parametri relativi allo scambio e
condizioni tecniche generali per l'assimilabilita' a fonte
rinnovabile (di seguito: provvedimento CIP n. 6/92);
la deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica 19 novembre 1998, n. 137, pubblicata nella
Gazzetia Ufficiale - serie generale - n. 33 del 10 febbraio 1999,
recante linee guida per le politiche e misure nazionali di riduzione
delle emissioni dei gas serra (di seguito: deliberazione CIPE n.
137/98);
il decreto ministeriale 11 novembre 1999;
il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 21 novembre 2000, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 280 del 30 novembre 2000, recante
cessione dei diritti e delle obbligazioni relativi all'acquisto di
energia elettrica prodotta da altri operatori nazionali, da parte
dell'ENEL S.p.a. al Gestore della rete di trasmissione nazionale
S.p.a.;
il decreto del Ministro delle attivita' produttive, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, 18 marzo
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 71
del 25 marzo 2002, recante modifiche e integrazioni del decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di
concerto con il Ministro dell'ambiente 11 novembre 1999, concernente
direttive per l'attuazione delle norme in materia di energia
elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi 1, 2 e 3 del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto ministeriale
18 marzo 2002);
la deliberazione dell'Autorita' 26 giugno 1997, n. 70/97,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 150 del
30 giugno 1997, come successivamente modificata e integrata;
la deliberazione dell'Autorita' 28 ottobre 1997, n. 108/97,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 255 del
31 ottobre 1997 (di seguito: deliberazione n. 108/97);
la deliberazione dell'Autorita' 8 giugno 1999, n. 82/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 189 del
13 agosto 1999 (di seguito: deliberazione n. 82/99);
la deliberazione dell'Autorita' 16 marzo 2000, n. 56/00,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 74 del
29 marzo 2000 (di seguito: deliberazione n. 56/00);
il testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'erogazione dei servizi di trasporto, di misura e di vendita
dell'energia elettrica approvato con deliberazione dell'Autorita'
18 ottobre 2001, n. 228/01, pubblicata nel supplemento ordinario n.
277 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 297 del 22 dicembre
2001, e successive modificazioni e integrazioni;
Considerato che:
l'art. 22, comma 5, della legge n. 9/1991, attribuisce al CIP la
definizione di prezzi relativi alla cessione della nuova energia
elettrica prodotta dagli impianti che utilizzano fonti di energia
considerate rinnovabili o assimilate, ai sensi della normativa
vigente assicurando prezzi incentivanti;
con decisione 31 luglio 1991, la Commissione europea ha approvato
la concessione di aiuti di Stato ai sensi delle leggi 9 gennaio 1991,
n. 9 e n. 10;
l'art. 3, comma 12, del decreto legislativo n. 79/1999 prevede,
tra l'altro, che "Il gestore ritira altresi' l'energia elettrica di
cui al comma 3 dell'art. 22 della legge 9 gennaio 1991, n. 9, offerta
dai produttori a prezzi determinati dall'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas in applicazione del criterio del costo evitato";
la deliberazione CIPE n. 137/98 ha fissato obiettivi di riduzione
delle emissioni che assegnano alla produzione di energia da fonti
rinnovabili un contributo importante;
le misure di promozione e incentivazione della produzione di
energia elettrica da fonti rinnovabili previste dall'art. 11 del
decreto legislativo n. 79/1999, e richiamate in premessa, si
applicano ai soli impianti di produzione entrati in esercizio o
ripotenziati, limitatamente alla producibilita' aggiuntiva, in data
successiva all'entrata in vigore del medesimo decreto legislativo,
non comprendendo gli impianti esistenti di produzione di energia
elettrica da fonti rinnovabili le cui convenzioni di cessione
destinata siano scadute, negli impianti che non abbiano usufruito
degli incentivi previsti dal provvedimento CIP n. 6/92;
tra gli impianti non contemplati dalle misure di promozione e di
incentivazione rientrano gli impianti idroelettrici esistenti, ad
acqua fluente e a bacino, con potenza nominale media annua fino a 3
MW;
con riferimento alla deliberazione n. 82/99, i soggetti esercenti
gli impianti idroelettrici a bacino con potenza nominale media annua
fino a 3 MW e le loro associazioni rappresentative hanno segnalato
all'Autorita' che, poiche' la deliberazione medesima rideterminava i
prezzi di cessione dell'energia elettrica per i soli impianti
idroelettrici ad acqua fluente, allo scadere delle convenzioni di
cessione destinata alla societa' ENEL S.p.a. e, a decorrere dal 1
gennaio 2001, alla societa' Gestore della rete di trasmissione
nazionale S.p.a. (di seguito: Gestore della rete), agli impianti a
bacino sarebbero stati applicati i prezzi di cessione di cui alla
deliberazione n. 108/97 che non garantiscono livelli di economicita'
e redditivita' degli impianti tali da consentire il mantenimento
degli stessi impianti in esercizio;
i soggetti di cui al precedente alinea hanno segnalato, per il
motivo sopraindicato, la necessita' di estendere i prezzi di cessione
dell'energia elettrica previsti dalla deliberazione n. 82/99 anche
agli impianti a bacino, lamentando una disparita' di trattamento;
i decreti ministeriali 11 novembre 1999 e 18 marzo 2002 prevedono
per l'energia prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili,
entrati in esercizio a seguito di nuova costruzione, potenziamento,
rifacimento o riattivazione, in data successiva al 1 aprile 1999,
misure di promozione e incentivazione per i primi otto anni di
esercizio;
l'Autorita' con la deliberazione n. 82/99 ha rideterminato i
prezzi di cessione dell'energia elettrica prodotta dagli impianti
idroelettrici ad acqua fluente con potenza fino a 3 MW al fine di
garantire la copertura dei costi di produzione dei medesimi impianti
in condizioni di economicita' e redditivita', con effetto dal 1
settembre 1999;
l'Autorita' con la deliberazione n. 56/00 ha esteso
l'applicazione della deliberazione n. 82/99 con decorrenza dalla data
in cui e' cessata l'efficacia delle disposizioni in materia di prezzi
di cessione delle eccedenze di energia elettrica di cui ai titoli II
e III del provvedimento CIP n. 6/92, al fine di assicurare agli
impianti idroelettrici ad acqua fluente con potenza fino a 3 MW,
relativamente alle cessioni di energia elettrica non regolate da
convenzioni di cessione destinata stipulate ai sensi del decreto
25 settembre 1992, la copertura dei costi di produzione in condizioni
di economicita' e di redditivita';
l'Autorita' con la deliberazione n. 56/00 ha riconosciuto agli
impianti titolari di convenzioni di cessione destinata, stipulate ai
sensi del decreto di cui al precedeni alinea e scadute nel periodo
compreso tra la data in cui e' cessata l'efficacia delle disposizioni
in materia di prezzi di cessione delle eccedenze di energia elettrica
di cui ai titoli II e III del provvedimento CIP n. 6/92 e la data di
entrata in vigore della deliberazione n. 82/99, i prezzi di cessione
dell'energia elettrica previsti dalla deliberazione n. 82/99, a
decorrere dalla scadenza delle convenzioni medesime;
gli impianti idroelettrici a bacino con potenza nominale media
annua fino a 3 MW, presentano costi di produzione uguali o superiori
a quelli degli impianti idroelettrici ad acqua fluente;
Ritenuto che:
per effetto dei numerosi interventi di manutenzione, anche
straordinaria, l'energia elettrica prodotta dagli impianti
idroelettrici oggetto della presente deliberazione costituisca nuova
produzione ai sensi dell'art. 22, comma 5, della legge n. 9/1991;
l'energia prodotta dagli impianti idroelettrici con potenza fino
a 3 MW costituisca una forma di energia di significativo valore sotto
il profilo della tutela dell'ambiente poiche' tale energia
sostituisce in generale quella prodotta a mezzo di altre fonti
con maggiore impatto negativo sull'ecosistema e contribuisce a
ridurre il carico sulla rete elettrica nazionale, contenendo le
perdite di trasmissione, trasformazione distribuzione;
sia opportuno ridefinire i prezzi di cessione del l'energia
elettrica prodotta dagli impianti idroelettrici, ad acqua fluente e a
bacino, con potenza fino a 3 MW che garantiscano la copertura dei
costi di produzione in condizioni di economicita' redditivita';
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
1.1 Ai fini della presente deliberazione si applicano le seguenti
definizioni:
Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas;
Gestore della rete e' il soggetto di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 79/1999, concessionario delle attivita' di
trasmissione e di dispacciamento;
potenza nominale media annua e' la potenza nominale di
concessione di derivazione d'acqua valutata sulla base della portata
media annua, detratto il minimo deflusso vitale, per il salto
idraulico teorico;
ore piene sono l'insieme delle ore di punta, di alto carico e di
medio carico, come definite dal provvedimento CIP n. 45/90;
ore vuote sono le rimanenti ore dell'anno solare che non
rientrano nella precedente definizione di ore piene;
parametro P e' la media del rapporto tra le ore piene e le ore
annue del periodo 2002-2010, pari a 0,409 (40,9%);
parametro Ct e' il costo unitario variabile riconosciuto
dell'energia elettrica prodotta da impianti termoelettrici che
utilizzano combustibili fossili commerciali, di cui al comma 6.5
della deliberazione n. 70/97;
legge n. 9/1991 e' la legge 9 gennaio 1991, n. 9, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 13 del 16 gennaio
1991;
decreto 25 settembre 1992 e' il decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 25 settembre 1992,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 235 del
6 ottobre 1992;
decreto legislativo n. 79/1999 e' il decreto legislativo 16 marzo
1999, n. 79;
decreto ministeriale 11 novembre 1999 e' il decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il
Ministro dell'ambiente 11 novembre 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 292 del 14 dicembre 1999;
provvedimento CIP n. 45/90 e' il provvedimento del Comitato
interministeriale dei prezzi 19 dicembre 1990, n. 45, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - supplemento ordinario, n.
90 del 29 dicembre 1990;
provvedimento CIP n. 6/92 e' il provvedimento del Comitato
interministeriale dei prezzi 29 aprile 1992, n. 6, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 170 del 12 maggio 1992;
deliberazione n. 70/97 e' la deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 26 giugno 1997, n. 70/97, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 150 del 30 giugno
1997;
deliberazione n. 82/99 e' la deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 8 giugno 1999, n. 82/99, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 189 del 13 agosto
1999;
deliberazione n. 56/00 e' la deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 16 marzo 2000, n. 56/00, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 74 del 29 marzo 2000;
testo integrato e' il testo integrato delle disposizioni
dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas per l'erogazione dei
servizi di trasporto, di misura e di vendita dell'energia elettrica
approvato con deliberazione dell'Autorita' 18 ottobre 2001, n.
228/01, pubblicata nel supplemento ordinario n. 277 alla Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 297 del 22 dicembre 2001 e sue
successive modificazioni e integrazioni.