Al Ministero politiche agricole e
forestali - Dir. ne gen. le delle
politiche com. rie e intern. li -
Div. VII - Div. FEOGA
All'A.P.T.I.
All'UNITAB.
Alla COLDIRETTI - Dipartimento
economico
Alla Conf.ne Italiana Agricoltori
Alla CONFAGRICOLTURA
Alla COPAGRI
Alla F.AGR.I.
Alla Confcooperative
Federagroalimentare
All'ANCA LEGA Coop.
Alla org.ne Interprof.le INTERBRIGHT
Alla org.ne Interprof.le INTERORIENTALI
All'ass.ne Interprof.le Tabacco
AIIE.T.I. - Ente Tabacchi Italiani
Alla S.G.S. Italia s.r.l.
e per conoscenza:
Al Comando Carabinieri - Tutela norme
comunitarie e agroalimentari
Il presente documento stabilisce le disposizioni procedurali in
ordine alla stipula e presentazione per la registrazione dei
contratti di coltivazione tabacco raccolto 2002, ai sensi del
regolamento CEE n. 2848/98 della Commissione e successive modifiche
ed integrazioni, con particolare riguardo agli articoli 9, 10, 11 e
12, nonche' della circolare MIPA n. 652 del 6 agosto 1999.
Contrattazione: termini e modalita'.
L'AGEA entro il 15 giugno 2002, aggiornera' le quote di produzione
tabacco; tale aggiornamento terra' conto delle risoluzioni dei casi
di contenzioso relativi agli accordi di cessione di quota e ai
trasferimenti di azienda, nonche' delle quote aggiuntive derivate
dalla distribuzione dei residui.
Le quote aggiornate come sopra saranno oggetto della contrattazione
del tabacco sciolto per il raccolto 2002, le cui date limite,
stabilite dal regolamento (CE) n. 2848/98 e successive modifiche ed
integrazioni, sono:
stipula contratti primari: entro il 30 giugno 2002;
presentazione all'AGEA dei contratti primari: entro il 10 luglio
2002.
Si rammenta che il punto 3 dell'art. 10 del regolamento (CE) n.
2848/98, stabilisce che qualora il termine per la firma del
contratto, o per la sua consegna all'AGEA, sia superato di non oltre
quindici giorni, il premio da rimborsare e' ridotto del 20%.
Pertanto i contratti presentati per la registrazione
successivamente al 25 luglio 2002, termine ultimo per la
presentazione con riduzione del premio, saranno ritenuti nulli agli
effetti dell'attribuzione definitiva delle quote e del diritto al
premio comunitario.
Si ribadisce che la nuova regolamentazione non prevede una fase di
attribuzione di quote residue, essendo stata soppressa la
contrattazione integrativa.
Pertanto, le quote, o parte delle stesse, non impegnate
individualmente, non potranno essere riutilizzate dall'Associazione
per la campagna medesima.
Negli impegni di coltivazione dovranno essere indicate:
a) quota ADQ ( individuale o associativa);
b) quota parte nominale ( corrispondente alla quota ADQ per i
coltivatori non associati);
c) quota contrattata (uguale o minore della quota parte
nominale).
Il coltivatore deve valutare l'entita' della quota contrattata da
dichiarare, sulla base della resa massima applicata alle superfici
effettivamente coltivate e di conseguenza dichiarate coltivate nel
modello T1 sottoscritto.
Si pregano le associazioni di informare i propri soci che, a
differenza degli anni precedenti, le quote attribuite per la campagna
2002 che non saranno contrattate per la campagna medesima, non
saranno revocate a decorrere dal raccolto 2003, in quanto,
conformemente a quanto previsto dall'art. 3 del regolamento (CE) n.
546/2002 del Consiglio, l'Italia ha deciso di non avvalersi
dell'opportunita' di istituire la Riserva nazionale alla quale
dovevano essere destinate.
Tipologie di contratto ed impegni di coltivazione.
Relativamente alle tipologie di contratto ed impegni di
coltivazione validi per il raccolto 2002, con particolare riguardo a
quanto disposto dalla circolare AGEA n. 78 dell'11 ottobre 2001 nel
capitolo relativo agli effetti del riconoscimento delle associazioni
sulla contrattazione, si richiamano le seguenti prescrizioni:
C1: trattasi del rapporto contrattuale tra un coltivatore non
associato venditore e la ditta trasformatrice acquirente, per un
determinato raccolto e gruppo varietale;
C2: e' il contratto che un'associazione stipula con una ditta
trasformatrice, per un determinato raccolto e gruppo varietale, per
la totalita' degli impegni di coltivazione sottoscritti da un
determinato numero dei propri soci;
DC2: trattasi dell'impegno di coltivazione che lega, per un
determinato raccolto e gruppo varietale:
1. il produttore associato, socio diretto o per tramite di
altra associazione a sua volta associata, all'associazione
riconosciuta di appartenenza;
2. il produttore socio di una cooperativa di produzione, alla
medesima cooperativa di produzione;
DC2A: e' l'impegno di coltivazione che una cooperativa di
produzione associata, direttamente o meno, ad una determinata
associazione riconosciuta o ad un consorzio di cooperative di
produzione, stipula con l'associazione o il consorzio medesimo, per
un determinato raccolto e gruppo varietale, per la totalita' degli
impegni di coltivazione a loro volta sottoscritti dai propri soci
produttori.
Si allegano gli standard della modulistica delle suddette tipologie
di contratto ed impegni di coltivazione, raccomandando particolare
attenzione alle innovazioni in materia di sanzioni introdotte dal
regolamento (CE) n. 2162/99, che ha modificato l'art. 50 del
regolamento (CE) n. 2848/98.
Le parti hanno facolta' di stipulare i contratti con l'aggiunta di
clausole specificative purche' non in contrasto con la
regolamentazione comunitaria ed in particolare con quanto disposto
agli articoli 9, 10, 11 e 12 del regolamento (CE) n. 2848/98.
Registrazione dei contratti.
Le associazioni contraenti dovranno provvedere alla consegna dei
contratti presso la sede dell'organismo pagatore - AGEA in via
Palestro, 81 - Roma, nonche' al caricamento dei dati informatici
relativi, entro e non oltre il 10 luglio 2002.
Le associazioni contraenti dovranno consegnare i contratti di tipo
C2, corredati dalla stampa di riepilogo dell'inserimento degli
impegni di coltivazione dei produttori riferiti a ciascun contratto,
accompagnati da una lettera di trasmissione, in duplice copia, su
carta intestata dell'associazione.
Inoltre, e' indispensabile, ai fini della registrazione e
validazione, che ai contratti presentati dalle associazioni sia
allegata una delibera dell'assemblea dei soci, o del consiglio se
espressamente previsto dallo statuto, con la quale si stabiliscono i
prezzi minimi per varieta' e grado qualitativo da rispettare in fase
di commercializzazione.
Si precisa che gli impegni di coltivazione ed i singoli modelli T1
afferenti ai contratti di cui sopra, dovranno essere conservati e
catalogati da parte delle associazioni stesse, unitamente alla
documentazione probatoria richiesta.
Gli impegni di coltivazione, i modelli T1, le visure e mappe
catastali, i titoli di possesso e la restante documentazione
probatoria, in originale, dovranno essere conservati, nel fascicolo
aziendale, unicamente presso le sedi delle associazioni riconosciute,
e non presso le sedi delle associazioni ad esse aderenti.
Resta a carico delle ditte trasformatrici la presentazione degli
eventuali contratti individuali (C1), anch'essi da consegnare
accompagnati da lettera di trasmissione in duplice copia, su carta
intestata della ditta.
Si precisa che essendo a cura dell'AGEA il caricamento dei dati
relativi ai contratti C1 nel sistema informatico, a differenza di
quanto avverra' per i C2, questi dovranno essere presentati completi
dei rispettivi modelli T1, nonche' di tutta la documentazione (visure
e mappe catastali, titoli di possesso e restante documentazione
probatoria, in originale).
Si coglie l'occasione per precisare che i produttori che
risulteranno non regolarmente associati ad associazioni riconosciute,
non potranno sottoscrivere impegni di coltivazione con alcuna
associazione, ma dovranno esclusivamente stipulare contratti di
coltivazione individuali con la ditta trasformatrice; in tal caso
perderanno il diritto a percepire la parte variabile del premio e ad
accedere ai meccanismi di flessibilita' delle quote in ambito
associativo.
Gli impegni di coltivazione che non ottemperano al rispetto della
suddetta disposizione saranno segnalati alle associazioni e potranno
eventualmente essere sostituiti da contratti individuali.
Per contro, i coltivatori che risultano associati, non avendo
prodotto disdetta nei termini stabiliti per la campagna 2002, non
potranno stipulare contratti di coltivazione individuali con ditte
trasformatrici: in caso cio' avvenisse, i coltivatori medesimi
perderanno totalmente il diritto a percepire l'aiuto comunitario per
la produzione della campagna in oggetto.
Si avverte che l'AGEA controllera' il rispetto di tali disposizioni
al momento dell'acquisizione informatica dei dati relativi ai
contratti, sulla base degli albi soci consolidati.
Documentazione probatoria per il raccolto 2002.
Si raccomanda il rispetto delle disposizioni in materia di quote di
produzione, introdotte dalla circolare MIPA n. 127/G-1 del
16 febbraio 1998, che ha comportato conseguenti adeguamenti della
modulistica e delle procedure connesse alla contrattazione a
decorrere dal raccolto 1998.
Al riguardo, per quanto attiene specificatamente al tipo di
prestazione lavorativa del coltivatore contraente, si e' reso
necessario inserire nel testo del contratto e dell'impegno di
coltivazione una dichiarazione con la quale il soggetto intestatario
della quota di produzione attestera' che, per il raccolto
interessato, la produzione sara' effettuata direttamente, mediante la
propria attivita' lavorativa, oppure mediante la prestazione d'opera
d'altri; si precisa che nei casi di tipo misto, per i quali la
prestazione d'opera d'altri si affianca a quella del titolare di
quota e del proprio nucleo familiare, sara' necessario barrare
entrambe le caselle sul contratto o sull'impegno di coltivazione.
Nella seconda ipotesi, si evidenzia che la circolare MIPA succitata
stabilisce che "gli accordi di compartecipazione, di qualsiasi tipo,
anche a carattere stagionale, compresi quelli di mezzadria e di
colonia parziaria, stipulati per la produzione del tabacco, non
possono essere presi in considerazione".
E' evidente che la prestazione d'opera d'altri deve essere
documentata a termini di legge, e che tale documentazione dovra'
essere esibita dal produttore ad ogni eventuale richiesta dell'AGEA.
Inoltre, il produttore contraente e' tenuto ad indicare, sul
proprio impegno contrattuale, l'ubicazione delle strutture di cura,
di stendaggio e di deposito del tabacco.
Dovranno, infine, essere dichiarati gli estremi degli atti di
detenzione dei terreni (data di stipula e di registrazione e durata
del possesso), l'eventuale esistenza d'accordo verbale sulla
detenzione dei terreni stessi e il titolo di conduzione del fondo.
A tal riguardo si precisa che l'allegato alla circolare MIPA n.
127/G-1 del 16 febbraio 1998 prevede che i titoli validi per ottenere
la disponibilita' dei terreni siano i seguenti:
1. proprieta' - atto notarile, o denuncia di successione, nei
casi in cui il diritto non si evinca dalla visura catastale, che deve
essere aggiornata all'anno solare in corso o resa tale tramite
autodichiarazione del proprietario, secondo le forme di legge;
2. affitto - atto pubblico registrato; scrittura privata
registrata; accordo verbale registrato;
3. usufrutto - atto notarile o dichiarazione di successione (vedi
proprieta);
4. comodato - contratto registrato sottoscritto dalle parti. In
ambito familiare occorre specificare la documentazione attestante il
rapporto di parentela. Qualora il terreno utilizzato da un produttore
risultasse intestato ad un altro membro del medesimo nucleo
familiare, circostanza dimostrabile con uno stato di famiglia
aggiornato abbinato al titolo di possesso del titolare, non e'
richiesto alcun atto; in tal caso s'invita ad indicare il codice "F",
corrispondente a tale ultima fattispecie.
Qualsiasi tipo di atto diverso da quelli sopra elencati non puo'
essere preso in considerazione.
Anche per la campagna 2002 e' confermato l'utilizzo del modello T1,
costituente parte integrante del contratto, nel quale vanno riversati
i dati dettagliati del piano di coltivazione del produttore
contraente, e che dovranno pertanto obbligatoriamente essere stampati
al termine delle operazioni di caricamento nella banca dati dei
contratti da parte dell'associazione e successivamente sottoposti
alla firma dei soci produttori a fine di convalida, previa verifica
da parte di questi ultimi.
L'apposita procedura di stampa provvedera' ad attribuire
numerazione progressiva ed univoca ai modelli.
Non saranno ritenuti validi modelli T1 compilati a mano se non per
quanto riguarda quelli relativi ai contratti di tipo C1, per i quali
si potra' utilizzare copia dell'allegato alla presente circolare.
Si comunica che non sara' possibile, successivamente alla
presentazione, modificare od integrare i piani di coltivazione, salvo
causa di forza maggiore ma comunque non oltre la data di notifica
alle associazioni o al produttore non associato dell'esecuzione dei
controlli in campo previsti dall'art. 46 del regolamento (CE) n.
2848/98, fatte salve le sanzioni introdotte dal regolamento (CE) n.
2162/99.
Si precisa che nel quadro C del modello T1, il tipo di conduzione
deve essere indicato esclusivamente tramite i seguenti codici:
"P" per proprieta';
"A" per affitto;
"U" per usufrutto;
"C" per comodato;
"F" per ambito familiare.
Si prega di prestare la massima attenzione all'esatta
identificazione delle particelle dichiarate e delle relative
superfici catastali, nonche' al rispetto dell'impegno assunto di
coltivare effettivamente su tali terreni.
A tale scopo, si dispone che ai predetti modelli T1 siano allegate
le visure catastali aggiornate, per ciascuna particella dichiarata
coltivata.
Resta inteso che l'AGEA, in qualunque momento, si riserva di
chiedere l'esibizione del titolo di proprieta' o di utilizzo dei
terreni, documenti che dovranno pertanto far parte del fascicolo
aziendale conservato dalle associazioni.
Cenni sul cambio di titolarita' dei contratti di coltivazione.
Qualora un'impresa di trasformazione non potesse, per cause
indipendenti dalla propria volonta', tener fede all'impegno
contrattuale sottoscritto, dovra' darne formale comunicazione alla
controparte, in modo tale che questa possa richiedere all'AGEA il
cambio di referente onde assicurare il regolare prosieguo delle
operazioni di ricevimento.
Si fa notare che la sostituzione delle ditte trasformatrici
referenti per i contratti gia' registrati non e' di norma consentita,
ma costituisce un'evenienza dettata da cause di effettiva ed assoluta
forza maggiore che debbono, per ciascuna fattispecie, essere valutate
da quest'amministrazione per l'eventuale autorizzazione.
Tale autorizzazione non potra' comunque essere rilasciata:
se richiesta dopo l'inizio dei ricevimenti del tabacco relativi
ai contratti interessati;
se richiesta comunque oltre la data del 28 febbraio 2003;
se riguarda singoli impegni di coltivazione anziche' interi
contratti.
Si preavvisa che la posizione delle ditte trasformatrici coinvolte
in tali situazioni sara' attentamente valutata dall'AGEA, per quanto
concerne l'affidabilita', in sede di riconoscimento per la campagna
successiva.
Documentazione giuridica da allegare ai contratti.
Relativamente alla documentazione giuridica a corredo degli atti
contrattuali, si rimanda a quanto disposto in materia nelle circolari
per le campagne precedenti, precisando che i contraenti che hanno
gia' sottoscritto impegni di coltivazione in passato sono esentati
dall'obbligo di riprodurre la documentazione, fatti salvi i casi di
variazione dell'identificativo fiscale, della ragione sociale e del
rappresentante legale.
Si pregano gli organi in indirizzo di dare la massima e tempestiva
divulgazione al contenuto della presente nota, avuto riguardo
all'importanza delle disposizioni in essa contenute.
Il direttore
dell'area organismo pagatore
Migliorini