IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori
pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli enti ed
amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di
trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori e gli
aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilita' con i
documenti programmatori vigenti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge
quadro in materia di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
recante modalita' e schemi-tipo per la redazione dei programmi
triennali, degli aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori, e visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 4 agosto
2000, recante interpretazione autentica del decreto inizialmente
adottato;
Visto l'art. 7, comma 1, della legge 1° agosto 2002, n. 166, che ha
modificato l'art. 14, comma 1, della citata legge n. 109, limitando
gli obblighi di programmazione ai lavori di singolo importo superiore
a 100.000 euro;
Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 105, (Gazzetta Ufficiale n.
49/2003), con la quale questo Comitato ha formulato parere di
compatibilita', ex citato art. 14 della legge n. 109/1994, sul
programma triennale 2002-2004 predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i trasporti
terrestri e per i sistemi informativi e statistici;
Vista la nota n. MOT4/930/400 del 24 aprile 2003 con la quale il
suddetto Dipartimento ha trasmesso a questo Comitato il programma
triennale in oggetto;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilita' prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 siano da individuare nei documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonche' negli eventuali programmi
comunitari e nazionali relativi allo specifico settore;
Rilevato che il documento di programmazione economico-finanziaria
2004-2007 ribadisce la rilevanza del ricorso alla finanza di progetto
per la realizzazione di opere pubbliche, gia' affermata nei
precedenti documenti programmatori e stabilisce, in via generale, che
una quota delle risorse ordinarie per investimenti venga destinata al
Mezzogiorno al fine di conferire carattere di effettiva aggiuntivita'
agli appositi stanziamenti, nazionali e comunitari, riservati a tale
macro-area;
Rilevato che non esistono specifici documenti programmatori ne'
specifiche indicazioni per il settore all'esame;
Prende atto:
che il Programma triennale del Ministero delle intrastrutture e
dei trasporti - Dipartimento per i trasporti terrestri e per i
sistemi informativi e statistici 2003-2005 costituisce
l'aggiornamento del Programma 2002-2004 e, come raccomandato nella
delibera citata in premessa, e' corredato da una relazione
sull'attuazione del predetto precedente Programma, nella quale si
evidenzia come il grado di attuazione della prima annualita' sia da
considerare nel complesso soddisfacente e come sia stata effettuata
una ricognizione presso gli uffici periferici per rilevare eventuali
diverse priorita' per il biennio successivo;
che il Programma in oggetto e' riferito a tre tipologie (nuova
costruzione di uffici provinciali, manutenzione straordinaria ed
ampliamento delle strutture esistenti, al fine di migliorarne la
qualita' e la fruibilita) e rappresenta, in linea generale, un
fabbisogno complessivo di 41,212 milioni di euro, ma articola gli
interventi nel triennio sulla base delle disponibilita' pari a 26,971
milioni di euro, configurando quindi un grado di soddisfazione
rispetto al suddetto fabbisogno pari al 66% ed assicurando comunque
la copertura, al 90%, degli interventi di manutenzione straordinaria;
che la copertura finanziaria degli investimenti riportati nel
Programma e' assicurata dagli stanziamenti ordinari di bilancio
dell'Amministrazione di settore, nonche' dalle proiezioni degli anni
successivi e da residui di stanziamento;
che in particolare gli interventi relativi agli uffici centrali
del Dipartimento presentano un costo di 4,342 milioni di euro (pari
al 16% circa del totale), mentre gli oneri per interventi riferiti
agli uffici periferici ammontano a 22,629 milioni di euro (pari
all'84% circa del totale);
che la quota riservata al Mezzogiorno e' pari al 69% del totale,
considerando soltanto gli interventi per gli uffici periferici, tra i
quali e' inclusa la costruzione di nuove sedi a Vibo Valentia e
Matera, ed e' pari al 58% considerando il complesso degli interventi;
che il Programma, limitato - come esposto - ad interventi sul
patrimonio edilizio esistente e/o alla realizzazione di nuovi uffici
provinciali per il controllo autoveicoli, non prevede forme di
coinvolgimento di capitali privati;
che l'elenco annuale 2003 comprende 15 interventi per un importo
di 11,165 milioni di euro;
che non sono rilevabili elementi di incompatibilita' con le linee
generali di politica governativa di cui ai documenti programmatori
vigenti;
Delibera
in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge n. 109/94 e successive modifiche ed
integrazioni - parere di compatibilita' del programma triennale in
oggetto con i documenti programmatori vigenti;
Raccomanda al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
di trasmettere tempestivamente a questo Comitato l'aggiornamento
del Programma valido per il triennio 2004-2006, corredato da una
relazione che, oltre a riassumere le caratteristiche essenziali dello
stesso, ne illustri lo stato di attuazione e ne evidenzi eventuali
criticita';
di valutare la possibilita' di ricorso a forme di coinvolgimento
del capitale privato per il finanziamento dei lavori di cui al
suddetto Programma, compatibilmente con la natura prevalentemente
manutentoria dei lavori stessi.
Roma, 29 settembre 2003
Il Presidente delegato: Tremonti
Il segretario del CIPE: Baldassarri