L'anno duemilauno il giorno 19 del mese di aprile presso il
Ministero dei lavori pubblici in Roma, i sottoscritti:
ing. Giancarlo Storto, direttore generale delle aree urbane e
dell'edilizia residenziale in rappresentanza del Ministro dei lavori
pubblici presidente del C.E.R.
dott.ssa Anna Di Aichelburg, responsabile del settore rapporti
Stato regioni, direzione regionale Gabinetto della presidenza della
giunta regionale
PREMESSO CHE :
- l'art. 61 del D.L.vo 31/3/1998 n. 112, al comma 3, ha disposto che
l'erogazione dei fondi di cui all'art. 10 della legge 14 febbraio
1963, n. 60, attribuiti a ciascuna Regione, il cui versamento e'
stato prorogato dall'art. 22 della legge 11 marzo 1988 n. 67 e
dall'art. 3, comma 24, della legge 8 agosto 1995, n. 355, e'
effettuato dalla Cassa Depositi e Prestiti su richiesta delle
Regioni, nei limiti delle disponibilita' a ciascuna regione
attribuita;
- L'art. 63 dello stesso D.L.vo n. 112/98 ha demandato all'intesa da
conseguire nella Conferenza Stato-Regioni, di cui all'art. 9 della
legge 15.3.1997 n. 59, il compito di fissare i criteri, le
modalita' ed i tempi per il trasferimento delle competenze alle
regioni, da rendere operativo mediante l'attivazione di accordi di
programma tra la competente Amministrazione dello Stato e ciascuna
regione;
- L'art. 7 comma 1 del D.L.vo 30.7.1999 n. 284 ha disposto il
trasferimento alla Cassa DD.PP. di tutte le attivita' e passivita'
della Sezione autonoma per l'edilizia residenziale accertate al
31/12/1999 al netto tra l'altro dei fondi da destinare "ai
programmi finanziati direttamente dal C.E.R. anteriormente e
posteriormente alla data di entrata in vigore della legge 5.8.78 n.
457, le cui leggi di stanziamento sono individuate nell'intesa da
raggiungere in seno alla Conferenza Stato-regioni di cui al citato
art. 63" dello stesso D.L.vo 112/98;
- L'intesa sancita dalla Conferenza Stato-regioni nella seduta del
2/3/2000 repertorio 909, che ha recepito il testo concordato il 29
febbraio 2000 della proposta formulata dall'Amministrazione LL.PP.
in attuazione dell'art. 63 del D.L.vo 112/98 con la successiva
presa d'atto della stessa Conferenza Stato regioni del 16 marzo
2000 rep. 913 della rettifica dell'allegato 2 lett. B punto 6 della
citata intesa del 2/3/2000, ha concordato per l'attuazione del
comma 3 dell'art. 61 del citato decreto legislativo 112/98 quanto
segue:
A) L'apertura presso la Cassa DD.PP. di un conto corrente
intestato alle regioni cui far affluire il saldo di cassa globale
delle risorse attribuite alle regioni (Fondo unico) mediante giro
conto dagli attuali conti correnti 20103 e 20104 aperti presso la
Sezione Autonoma della stessa Cassa Depositi e prestiti;
B) Il reintegro in termini di competenza dei fondi prelevati dai
contributi ex GESCAL sulla base dei prospetti allegati esplicativi
delle scadenze temporali previste dalla normativa vigente:
- all. 1 - L. 2.365 miliardi (anticipazione per l'alluvione 1994)
- all. 2 - L. 2.623.410 miliardi (giro fondi per annualita' slittate)
- all. 3 - L. 478,5 miliardi ridotti a L. 421,9 miliardi (L. 94/82,
art. 1 comma 6, lett. b).
Non e' compreso nel reintegro l'importo di L. 400,75 miliardi,
ridotto a L. 400 miliardi (legge n. 118/85, art. 3, comma 1, lett.
b), gia' versato sul conto corrente 20112.
- erogazione in termini di cassa delle suddette assegnazioni in
relazione alle effettive necessita' di liquidita' registrate per il
complesso delle regioni nell'apposito conto corrente di cui al
punto A) (Fondo unico).
C) Le seguenti modalita' di trasferimento dei fondi di edilizia
sovvenzionata giacenti sui conti correnti 20103 e 20104 della Sezione
Autonoma della Cassa Depositi e Prestiti:
1. Emanazione, entro 90 giorni dalla data della Conferenza
Stato-regioni, del D.M. di ricognizione dopo l'avvenuto riscontro
della situazione finanziaria contabile con le singole regioni, da
determinarsi sulla base delle delibere Cipe di programmazione, per la
quantificazione dei saldi di cassa esistenti alla data della stessa
Conferenza, previa chiusura dei pagamenti, sui seguenti canali di
finanziamenti:
- programmi regionali ordinari periodo 1978/1998 i cui fondi sono da
attribuire alle regioni;
- programmi straordinari per i comuni i cui fondi sono da attribuire
ai comuni per il tramite delle regioni. Le eventuali economie
ricavate per mancata assegnazione restano di competenza della
regione di appartenenza dei comuni per i quali si e' verificata
l'economia;
- programmi straordinari regionali per la concessione di contributi
in conto capitale i cui fondi sono da attribuire alle regioni;
- programmi attivati dagli IACP con i fondi della gestione speciale i
cui fondi sono da attribuire alla regione di appartenenza. Le
relative risorse sono determinate sulla base dei dati in possesso
dell'amministrazione centrale e vengono comunicate alle regioni ed
agli Iacp per il riscontro da compiere entro 30 giorni, ritenendosi
acquisito l'assenso oltre tale termine;
- programmi centrali straordinari attivati direttamente dal CER i cui
fondi sono da attribuire all'amministrazione centrale.
2. Invio alla Sezione autonoma della Cassa depositi e prestiti del
DM per l'accertamento dei dati contabili esposti, con l'invito a
comunicare l'esito della verifica entro 90 giorni, ritenendosi
acquisito l'assenso dopo tale termine.
3. Apertura, presso la Sezione autonoma della Cassa depositi e
prestiti, di un apposito conto corrente intestato all'Amministrazione
centrale cui far affluire i saldi di cassa dei programmi attivati
direttamente dal CER, mediante giro conto dagli attuali conti
correnti 20104 e 20103.
- con nota 3 agosto 2000 n. 8866/D il Ministero del Tesoro, del
Bilancio e della Programmazione Economica ha richiesto alla Banca
d'Italia l'istituzione, tra l'altro, del conto corrente
infruttifero n. 20128/1208 "CDP. ED. SOVV. FONDO GLOBALE REG." cui
far affluire i fondi dell'edilizia sovvenzionata regionale;
- la Cassa Depositi e prestiti, con nota 13.10.2000 n. 412610 ha
rendicontato, per l'anno 1998 i versamenti riscossi dagli enti
percettori dei contributi ex GESCAL nell'importo complessivo di L.
872.924.297.304 di cui L. 850.000.000,000 gia' ripartiti, con
delibera CIPE 22 dicembre 1998;
- la Cassa Depositi e prestiti, con nota 13.10.2000 n. 412610 ha
rendicontato, per l'anno 1999 i versamenti riscossi dagli enti
percettori dei contributi ex GESCAL nell'importo complessivo di L.
360.385.836.167;
- la Cassa Depositi e prestiti, con nota 13.10.2000 n. 412610 ha
rendicontato i versamenti riscossi dagli enti percettori dei
contributi ex GESCAL, al 30 settembre 2000 nell'importo complessivo
di L. 1.012.909.999;
- I contributi ex GESCAL relativi agli anni pregressi che affluiranno
agli enti percettori nei futuri esercizi, saranno versati alla
Cassa DD.PP., e da questa ripartiti a favore delle singole regioni;
- l'allegato 3 dell'Intesa 2-16 marzo 2000 ha evidenziato la
decurtazione complessiva di L. 57,350 MLD operata dalle leggi di
assestamento del bilancio statale sugli stanziamenti previsti
dall'art. 1 comma 6 del D.L. 23 gennaio 1982, n. 9 convertito nella
legge 25 marzo 1982 n. 94 e dall'art. 3 comma 1 del D.L. 7 febbraio
1985 n. 12 convertito nella legge 5 aprile 1995, n. 118;
- la somma complessiva delle entrate degli anni 1998, 1999 e 2000
pari a L. 384.323.043.470 e' ripartita tra le regioni sulla base
dei parametri di cui al triennio 1996-1998 stabiliti dalla delibera
CIPE 22 dicembre 1998;
- l'accantonamento di L. 230 MLD, effettuato ai sensi dell'art. 1,
comma 10 della legge 23 dicembre 1992 n. 498 ritenuto
incostituzionale dalla sentenza della "Corte Costituzionale 6-12
settembre 1995 n. 424, evidenziato nella delibera CIPE 22 dicembre
1998, viene ripartito tra le regioni sulla base dei parametri per
il biennio 1992-93 di provenienza, stabiliti dalla delibera CIPE
del 16 marzo 1994;
- con l'art. 1 del decreto ministeriale 1 giugno 2000 n. 1377 e'
stata effettuata la ricognizione dei fondi di edilizia
sovvenzionata giacenti sui conti correnti 20103 e 20104 della
Sezione Autonoma della Cassa depositi e Prestiti rilevando, per la
Regione Piemonte, una giacenza di cassa di L. 762.688.698.570;
- con decreto ministeriale 1 giugno 2000 n. 1402 e' stata effettuata
la ricognizione dei fondi di cui all'art. 3 lett. r-bis della legge
5 agosto 1978, n. 457 sulle disponibilita' di cui alla tabella B
della delibera CIPE del 16 marzo 1994 determinando per la Regione
Piemonte una ulteriore giacenza di cassa di L. 25.132.240 sul conto
corrente n. 20103 della Sezione Autonoma della Cassa depositi e
prestiti;
- con nota 2 agosto 2000 n. 1930 la Direzione Generale delle Aree
Urbane e dell'Edilizia Residenziale in risposta ad analoga
richiesta del 7 luglio 2000 n. 13500 della Regione Umbria, in
qualita' di coordinatore delle Regioni, ha manifestato il proprio
assenso ad accreditare agli IACP (o comunque denominati) il
fabbisogno finanziario a tutto il 31 dicembre 2000;
- con note 21 settembre 2000 n. 2226 e 25 ottobre 2000 n. 2539 e'
stato disposto l'accredito, a favore delle ATC della Regione
Piemonte della complessiva somma di L. 102.965.862.869 nella quale
e' compresa l'anticipazione di L. 15.751.409.869 alle ATC di
ALESSANDRIA, CUNEO e NOVARA per i programmi attivati ai sensi
dell'art. 25 della legge 8 agosto 1977, n. 513, di cui e' gia'
tenuto conto nella determinazione delle giacenze della stessa legge
individuate al successivo comma;
- con decreti ministeriali 29 maggio 2000 n. 1245, 18 ottobre 2000 n.
2446 e 13 dicembre 2000 n. 3222 - 29 maggio 2000 n. 1246, 9
novembre 2000 n. 2636 e 13 dicembre 2000 n. 3218 - 29 maggio 2000
n. 1248 e 18 ottobre 2000 n. 2448 - 29 maggio 2000 n. 1243, 18
ottobre 2000 n. 2452 e 13 dicembre 2000 n. 3221 - 29 maggio 2000 n.
1244, 18 ottobre 2000 n. 2451 e 13 dicembre 2000 n. 3219 - 29
maggio 2000 n. 1242, 18 ottobre 2000 n. 2447 e 13 dicembre 2000 n.
3220 29 maggio 2000 n. 1247 e 18 ottobre 2000 n. 2449 e' stata
effettuata la ricognizione rispettivamente per le ATC di
Alessandria, Asti, Biella, Cuneo, Novara, Torino e Vercelli dei
programmi attivati dagli stessi ai sensi dell'art. 25 della legge 8
agosto 1977 n. 513, con i fondi della gestione speciale di cui
all'art. 10 del D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1036 determinando le
seguenti giacenze di Cassa:
- ATC di Alessandria L. 4.093.454.765
- ATC di Asti L. 5.530.435.444
- ATC di Biella L. 4.760.619.391
- ATC di Cuneo L. 5.143.163.095
- ATC di Novara L. 25.588.805.571
- ATC di Torino L. 57.595.716.111
- ATC di Vercelli L. 3.698.818.098
------------------
L. 106.411.012.475
- Con nota 16 novembre 2000 n. 4127235 la Cassa Depositi e Prestiti
ha comunicato che i dati relativi ai programmi di cui all'art. 25
della legge 8 agosto 1977 n. 513 ed ai rientri di cui all'art. 10
del D.P.R. 1036/72 possono essere desunti dai tabulati emessi
annualmente dalla stessa Cassa;
- Con l'art. 5 della legge 17 febbraio 1992 n. 179 e' stato
costituito presso la Sezione Autonoma della Cassa Depositi e
Prestiti un fondo speciale di rotazione per la concessione di mutui
decennali, senza interessi, finalizzati all'acquisizione ed
all'urbanizzazione di aree edificabili ad uso residenziale nonche'
all'acquisto di aree edificate da recuperare;
- Con l'intesa 2/16 marzo 2000 e' stato stabilito che le risorse
relative al detto fondo di rotazione di cui all'art. 5 della legge
17 febbraio 1992 n. 179 debbono essere trasferite negli appositi
conti correnti regionali accesi presso la Tesoreria centrale
affinche' ad ogni singola Regione vengano attribuite le risorse
relative ai rientri derivanti dai Comuni del proprio ambito
territoriale e le risorse comunque non utilizzate;
- Con note 1 marzo 2000 n. 411712 e 13 ottobre 2000 n. 412610 la
Cassa Depositi e Prestiti ha comunicato l'ammontare dei rientri su
c/c n. 20120 fino al II semestre dell'anno 2000 che per la Regione
Piemonte ammontano complessivamente a: L. 11.702.174.510
CONSIDERATO CHE
- Con il presente accordo e' necessario disciplinare la riscossione,
la ripartizione e, l'attribuzione alle singole regioni delle
eventuali entrate per contributi ex GESCAL pregressi dovuti dagli
enti percettori;
- E' necessario provvedere con il presente accordo a ridurre gli
importi programmati nel quadriennio 1982-85 per L. 56,6 MLD e nel
biennio 1986-87 per L. 0,750 MLD per effetto delle decurtazioni
operate sugli stanziamenti previsti dalle leggi di assestamento dei
bilanci statali come previsto nell'allegato 3 all'intesa del 2/16
marzo 2000 citata in premessa;
- Alla regione Piemonte secondo i decreti di ricognizione specificati
nelle premesse compete una giacenza di cassa pari a: L.
762.713.830.810
- Con il presente atto viene attribuita alla regione Piemonte la
quota parte spettante dalle ulteriori risorse relative alle
maggiori entrate ex GESCAL per l'anno 1998 nonche' le entrate 1999
e 2000 pari a complessive: L. 32.301.583.160
- Con il presente atto viene attribuita alla regione Piemonte la
quota parte di spettanza dell'importo di L. 230 MLD specificato in
premesse pari a: L. 16.414.410.000
- Dalle giacenze di cassa attribuite alla regione Piemonte deve
essere detratto l'importo del giro fondi dalle risorse per
l'edilizia sovvenzionata utilizzato per i programmi regionali di
edilizia agevolata per un importo di: L. 265.956.087.120
- Dalle giacenze di cassa attribuite alla regione Piemonte deve
essere detratto l'importo del giro fondi dalle risorse per
l'edilizia sovvenzionata utilizzato per i programmi centrali di
edilizia agevolata per un importo di: L. 11.420.009.614
- Dalle giacenze di cassa attribuite alla regione Piemonte deve
essere detratta la quota parte di spettanza dei fondi della
sovvenzionata utilizzata ai sensi dell'art. 10 del D.L. 19/12/1994
n. 691 convertito in legge 16/2/1995, n. 35 (alluvione 94) pari a:
L. 198.773.520.000
- Dalle giacenze di cassa attribuite alla regione Piemonte deve
essere detratta la quota parte di spettanza dei finanziamenti
previsti dalle leggi 25/3/1982 n. 94 e 5/4/1985 n. 118 rimodulati
dal Ministero del Tesoro come dall'allegato 3 all'intesa 2-16 marzo
2000 pari a: L. 3.467.610.400 - L. 25.509.761.600
- Dalle giacenze di cassa attribuite alla regione Piemonte devono
essere detratte le erogazioni disposte in data 21 settembre 2000 n.
2226 e 25 ottobre 2000 n. 2539 in favore delle ATC operanti nella
regione stessa pari a: L. 87.214.453.000
- Di conseguenza per la regione Piemonte viene a determinarsi una
giacenza di cassa effettiva relativa ai programmi di edilizia
sovvenzionata ordinaria, pari a: L. 219.088.382.236
- Dalla ricognizione dei programmi attivati dalle ATC ai sensi
dell'art.25 della legge 8/8/1977 n. 513 sono risultate le seguenti
giacenze di cassa da attribuire alla regione Piemonte:
- ATC di Alessandria L. 4.093.454.765
- ATC di Asti L. 5.530.435.444
- ATC di Biella L. 4.760.619.391
- ATC di Cuneo L. 5.143.163.095
- ATC di Novara L. 25.588.805.571
- ATC di Torino L. 57.595.716.111
- ATC di Vercelli L. 3.698.818.098
------------------
L. 106.411.012.475
- Con il presente accordo di programma e' necessario disciplinare la
gestione dei rientri derivanti dai mutui di cui all'art.5 della
legge 17 febbraio 1992, n. 179, in essere alla data del presente
atto;
Tutto cio' premesso e considerato convengono e stipulano il seguente
ACCORDO DI PROGRAMMA
ART. 1
Premesse e considerazioni
Le premesse e i considerata sono parte integrante e sostanziale
del presente accordo.