IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
14 aprile 1995, con il quale e' stato dichiarato lo stato di
emergenza in ordine alla situazione socio-economico-ambientale
determinatasi nel bacino idrografico del fiume Sarno;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
20 dicembre 2002, con il quale lo stato di emergenza in ordine alla
situazione socio-economico-ambientale determinatasi nel bacino
idrografico del fiume Sarno e' stato ulteriormente prorogato fino al
31 dicembre 2003;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 14
aprile 1995, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 96 del 26 aprile 1995;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 28
giugno 1995, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 153 del 3 luglio 1995;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25
gennaio 1996, n. 2418, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 24 del 30 gennaio 1996;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 26
aprile 1996, n. 2432, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 101 del 2 maggio 1996;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 30 aprile 1997, n. 2558,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 104
del 7 maggio 1997;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 31 marzo 1998, n. 2775,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 78
del 3 aprile 1998;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 1 aprile 1999, n. 2969,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 81
dell'8 aprile 1999;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 9 febbraio 2000, n. 3038,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 37
del 15 febbraio 2000;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 4 agosto 2000, n. 3078,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 185
del 9 agosto 2000;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno delegato al
coordinamento della protezione civile del 22 marzo 2002, n. 3186,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 78
del 3 aprile 2002;
Ravvisata la peculiarita' del contesto rispetto a cui e' necessario
evitare l'insorgenza di possibili sovrapposizioni di competenze,
tenuto conto delle attribuzioni istituzionali del prefetto di Napoli
nel territorio interessato, e cio' anche in relazione alle
particolarita' di ordine socio-economico-ambientale, che suggeriscono
di tenere distinti determinati fondamentali ruoli istituzionali nella
situazione emergenziale oggetto della presente ordinanza;
Visto l'art. 4 della citata ordinanza n. 3186/2002, con cui e'
stata dettata una specifica procedura volta a consentire la ripresa
dei lavori di costruzione dell'impianto di depurazione di
Poggiomarino ed il contemporaneo inizio dei saggi archeologici da
eseguirsi presso la stessa area a seguito del rinvenimento, da parte
della Soprintendenza archeologica di Pompei, di reperti antecedenti
il X secolo a.C.;
Vista l'ordinanza del Soprintendente archeologo di Pompei del 16
agosto 2002, con la quale e' stata disposta la sospensione dei lavori
per l'intera area interessata dalla costruzione dell'impianto di
depurazione di Poggiomarino, nella considerazione che i primi due
saggi, di metri quadrati 800 ciascuno, hanno progressivamente messo
in luce una serie di abitati sovrapposti l'uno all'altro, databili
dal II millennio a.C. fino a tutto il VII secolo a.C., riferibili ad
insediamenti palafitticoli risalenti all'eta' del Bronzo, del Ferro e
dell'Orientalizzante (XV-VII a.C.), in continuita' di frequentazione,
ed hanno determinato che il conseguente avanzamento dei lavori non
corrisponde piu' a quanto precedentemente concordato;
Vista la nota prot. n. 1611/2/ID del 22 agosto 2002, con la quale
il prefetto di Napoli - Commissario delegato comunica l'avvenuta
sospensione di tutti i lavori inerenti alla costruzione del
depuratore di Poggiomarino in dipendenza della citata ordinanza del
Soprintendente archeologo di Pompei;
Considerato che l'impianto di depurazione di Poggiomarino e'
inserito in un complesso integrato e che, quindi, la citata ordinanza
del Soprintendente archeologo di Pompei determina una soluzione di
continuita' nella realizzazione delle relative opere di cui al
predetto complesso integrato;
Considerato, altresi', che la realizzazione dell'impianto di
depurazione di Poggiomarino risulta necessaria ai fini della
salvaguardia della salute della collettivita' e dell'ambiente;
Ravvisata la necessita' di assumere tutte le possibili iniziative
per assicurare ogni forma di tutela sia agli interessi della salute e
dell'ambiente, che a quelli archeologici connessi ai ritrovamenti di
cui in premessa;
Tenuto conto che nell'attuale fase di sospensione dei lavori, per
effetto dell'ordinanza del Soprintendente archeologo di Pompei del 16
agosto 2002, costituisce esigenza ineludibile procedere alla
valutazione degli interessi pubblici coinvolti anche per verificare
la possibilita' di consentire la ripresa dei lavori di ricostruzione
dell'impianto di depurazione di Poggiomarino, contestualmente alla
prosecuzione dei saggi archeologici che insistono nella stessa area;
Viste le determinazioni assunte nelle sedute del Consiglio dei
Ministri in data 11 e 18 ottobre 2002;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio prot. n. GAB/2003/468/B02 del 15 gennaio 2003;
Acquisita l'intesa della regione Campania;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il generale Roberto Jucci e' nominato commissario-delegato per
il superamento dell'emergenza socio-economico-ambientale del bacino
idrografico del fiume Sarno e provvede alla realizzazione ed al
completamento delle attivita' e degli interventi previsti dalle
precedenti ordinanze di protezione civile emesse in materia, nonche'
alle ulteriori iniziative previste nel presente provvedimento.
2. Il prefetto di Napoli, gia' commissario delegato per l'emergenza
socio-economico-ambientale del bacino idrografico del fiume Sarno,
provvede, entro trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana della presente ordinanza, al
compimento di tutti gli adempimenti amministrativi e contabili
connessi all'espletamento degli incarichi svolti nella predetta
qualita', anche con riferimento al personale ed alla struttura
utilizzati, provvedendo, altresi', agli ulteriori conseguenti
incombenti per consentire il subentro del generale Roberto Jucci
nelle funzioni di commissario delegato; in particolare il prefetto di
Napoli provvede a mettere a disposizione del nuovo commissario
delegato, secondo accordi da definire, il personale impiegato a
qualsiasi titolo ai sensi delle precedenti ordinanze, con specifico
riguardo a quello posto a disposizione dal provveditorato alle opere
pubbliche per la Campania ed a quello utilizzato con mansioni
amministrative, ai componenti delle varie commissioni istituite, al
personale utilizzato per la gestione unitaria del Comprensorio
dell'Alto Sarno e per l'ufficio tecnico costituito nell'ambito del
territorio del bacino del Sarno, ed, infine, a tutto il personale del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio o di qualsiasi
altro Ministero od Ente, operante con spese a carico della gestione
commissariale. Il prefetto di Napoli, ai fini del subentro del
generale Roberto Jucci, dispone, altresi', per il reperimento di
adeguati locali e per la elencazione di tutti i lavori che, a seguito
delle ordinanze suindicate, sono, stati attivati, o di quelli per i
quali sono state eseguite o predisposte progettazioni provvisorie o
esecutive o bandi di gara. Inoltre dovranno essere elencati e
consegnati al nuovo commissario delegato tutti gli studi e le
progettazioni di interventi gia' predisposti. Di tale attivita' il
prefetto di Napoli trasmette al Dipartimento della protezione civile
della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio una relazione conclusiva.
3. Tutti i riferimenti al prefetto di Napoli ed ai vice-commissari
e sub-commissari, di cui alle ordinanze del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 14 aprile 1995, del 28 giugno 1995, del 25 gennaio
1996, n. 2418, del 26 aprile 1996, n. 2432, e del Ministro
dell'interno delegato al coordinamento della protezione civile del 30
aprile 1997, n. 2558, del 31 marzo 1998, n. 2775, del 1 aprile 1999,
n. 2969, del 9 febbraio 2000, n. 3038, del 4 agosto 2000, n. 3078,
del 22 marzo 2002, n. 3186 sono soppressi, ed ai successivi
interventi e adempimenti amministrativi e contabili provvede il
generale Roberto Jucci-commissario delegato, avvalendosi dei poteri e
delle deroghe conferiti ai sensi delle citate ordinanze.
4. Il commissario delegato provvede all'approvazione dei progetti
delle opere e degli impianti, autorizzandone l'esercizio, previa
acquisizione, se necessario, di intese, pareri, concessioni,
autorizzazioni, licenze, nulla osta, anche mediante convocazione di
conferenza di servizi ai sensi della normativa vigente, i cui termini
sono ridotti alla meta'.
5. Per la realizzazione degli interventi finalizzati al superamento
dell'emergenza socio-economico-ambientale nel bacino idrografico del
fiume Sarno, nonche' per le finalita' di cui alla presente ordinanza,
il commissario delegato richiede ogni necessaria collaborazione alle
amministrazioni periferiche dello Stato, all'amministrazione
regionale, agli uffici territoriali di Governo, alle province, ai
comuni, alle aziende speciali, ai consorzi ed all'agenzia regionale
per la protezione ambientale della regione Campania, anche mediante
l'utilizzo di appositi strumenti convenzionali; il commissario
delegato si avvale altresi' di una struttura appositamente
costituita, composta complessivamente da non piu' di venticinque
unita' di personale, anche militare, dipendente della pubblica
amministrazione o da enti pubblici. L'utilizzazione di detto
personale puo' essere disposta dal commissario delegato in deroga
alle procedure di comando e distacco. Le strutture commissariali
istituite ed il personale utilizzato ai sensi delle ordinanze
indicate al comma 3 possono essere utilizzate dal generale Roberto
Jucci-commissario delegato per le finalita' di cui alla presente
ordinanza, e per tutte le altre attivita' connesse al superamento
dell'emergenza socio-economico-ambientale del bacino idrografico del
fiume Sarno.
6. Il personale di cui al comma 5 e' autorizzato ad effettuare
lavoro straordinario nel limite massimo di 70 ore, calcolato sulla
base degli importi spettanti in relazione alle qualifiche di
appartenenza e all'attivita' effettivamente resa.
7. Per le missioni del personale, autorizzate dal commissario
delegato, e' riconosciuto il trattamento spettante in relazione alle
qualifiche di appartenenza, con possibilita' di autorizzare anche
l'uso del mezzo proprio, con rimborso degli oneri relativi alla
polizza assicurativa stipulata ai sensi dell'art. 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 17 gennaio 1990, n. 44.
8. Il commissario delegato puo' altresi' avvalersi, per esigenze
connesse al superamento dell'emergenza di cui alla presente
ordinanza, di consulenti, fino al numero massimo di 8, di elevata e
comprovata professionalita', con specifiche competenze tecniche e/o
scientifiche nelle materie di interesse del presente provvedimento.
Con successivo provvedimento, da adottarsi da parte del commissario
delegato, verra' determinato l'oggetto dell'incarico, la durata ed il
compenso spettante.
9. Per le attivita' da porre in essere per il superamento
dell'emergenza ambientale di cui alla presente ordinanza il
commissario delegato assume ogni indispensabile iniziativa, anche di
carattere convenzionale, per garantire il funzionamento della
struttura posta sotto la sua direzione, dotandola altresi' dei
necessari supporti logistici.
10. Il commissario delegato riferisce trimestralmente al
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri ed al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e al presidente della regione Campania, sulle iniziative
adottate per il superamento dell'emergenza socio-economico-ambientale
nel bacino idrografico del fiume Sarno.
11. Le risorse finanziarie, assegnate o acquisite ai sensi delle
ordinanze indicate al comma 3, ed ancora disponibili sulla
contabilita' speciale del prefetto di Napoli, sono trasferite, in
deroga alle disposizioni della legge e del regolamento di
contabilita' generale dello Stato relative alle contabilita'
speciali, sulla contabilita' speciale intestata al generale
Jucci-commissario delegato, all'uopo istituita. Il prefetto di Napoli
indichera', altresi', gli impegni economici gia' assunti a qualsiasi
titolo, nonche' le procedure poste in essere per l'ottenimento di
cofinanziamenti comunitari, di finanziamenti del CIPE o di qualsiasi
altra natura.