Alle regioni a statuto speciale
Alle regioni a statuto ordinario
Alle province autonome di Trento e di
Bolzano
Al comando Carabinieri per la sanita'
Alla Federazione nazionale degli ordini
dei medici chirurghi e degli
odontoiatri
Alla Federazione nazionale dei
farmacisti
Alla Federazione nazionale dei medici
veterinari
Alla Federazione nazionale dei collegi
IPASVI
Alla Federazione nazionale dei collegi
delle ostetriche
Alla Federazione nazionale dei tecnici
di radiologia medica
e, per conoscenza:
Ai Commissari di Governo
Con il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 506, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 306 del 31 dicembre 1999 recante:
«Depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema
sanzionatorio, ai sensi dell'art. 1 della legge 25 giugno 1999, n.
205», e' stata disposta, in attuazione della legge delega n. 205 del
1999, la depenalizzazione di una serie di reati minori, individuando
contemporaneamente gli uffici compententi da applicare le sanzioni
amministrative introdotte in luogo di quelle penali precedentemente
vigenti per le medesime fattispecie.
Tra le violazioni prese in considerazione nel decreto suddetto
rientrano quelle previste dall'art. 70 del citato decreto
legislativo, in tema di depenalizzazione della sanzione di cui al
quinto comma dell'art. 201 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265,
in materia di pubblicita' sanitaria delle professioni e delle
attivita' sanitarie.
Relativamente agli organi compententi ad accertare le suddette
violazioni, il comma 2 dell'art. 103 del decreto legislativo n. 507
del 1999 disponeva che l'individuazione degli uffici, competenti a
ricevere il rapporto previsto dall'art. 17 della legge 24 novembre
1981, n. 689, avvenisse, per i Ministeri, attraverso un decreto del
Ministro da pubblicare in Gazzetta Ufficiale.
Tale previsione e' stata adempiuta, con l'emanazione del decreto
del Ministro della salute (decreto ministeriale 28 giugno 2001,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 218 del
19 settembre 2001 «Integrazioni al decreto 11 ottobre 2000
concernente l'individuazione degli uffici centrali e periferici della
sanita', competenti a ricevere il rapporto di cui all'art. 17 della
legge 24 novembre 1981, n. 689, ai sensi dell'art. 103, comma 2, del
decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507») che all'art. 1,
individua il Dipartimento per l'ordinamento sanitario, la ricerca e
l'organizzazione del Ministero della salute ovvero la Direzione
generale delle risorse umane e delle professioni sanitarie quale
struttura competente in materia di pubblicita' sanitaria e di
repressione dell'esercizio abusivo delle professioni sanitarie.
Con la presente circolare, avuto riguardo alla circostanza che
pervengono numerosi quesiti da parte di soggetti pubblici e privati
sulla regolamentazione dell'attivita' di cui trattasi, si forniscono
indicazioni ritenute utili del procedimento relativo alla
contestazione delle violazioni previste dall'art. 70 del decreto
legislativo 30 dicembre 1999, n. 507.
Accertamento della violazione.
Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle disposizioni
per la cui violazione e' prevista la sanzione amministrativa
pecuniaria, in particolar modo il Comando Carabinieri per la sanita'
- N.A.S., una volta accertata la violazione, procedono alla immediata
contestazione della stessa, anche nei confronti di eventuali
coobbligati, ovvero alla notifica degli estremi della violazione
entro il termine di novanta giorni e per i residenti all'estero entro
trecentosessanta giorni dall'accertamento (articoli 13 e 14, legge n.
689/1981).
Il verbale di contestazione deve indicare:
a) la sanzione applicabile secondo il dettato dell'art. 70 del
decreto legislativo n. 507 del 1999 va da Euro 2582,28 a
Euro 15493,71;
b) la possibilita' di estinguere il contesto, attraverso il
pagamento in misura ridotta, pari ad un terzo della sanzione massima
prevista per la violazione commessa (corrispondente al doppio della
sanzione minima), oltre alle spese del procedimento, entro sessanta
giorni dalla contestazione immediata, o, se questa non vi sia stata,
dalla notificazione della violazione (art. 16, legge n. 689/1981),
dando notizia dell'avvenuto pagamento all'ufficio accertatore;
c) le modalita' di versamento dell'importo dovuto per il caso in
cui si voglia addivenire alla definizione agevolata ex art. 16 della
legge n. 689 del 1981 di cui al punto precedente. Tali somme dovranno
essere versate presso gli uffici postali, sul conto corrente n.
37230075 intestato a «Tesoreria provinciale di Viterbo - Vers. sanz.
depenaliz. reati materia sanit.», con la data, il numero del verbale
e l'indicazione del capo XX, capitolo 3629 del bilancio dello Stato.
In caso di inadempimento avverra' la trasmissione del ruolo
all'Intendenza di Finanza.
Rapporto dell'organo di controllo alla direzione generale delle
risorse umane e delle professioni sanitarie.
Trascorso inutilmente il periodo di sessanta giorni dalla
contestazione o dalla notificazione del verbale, entro il quale il
trasgressore puo' esercitare la facolta' di definire il contesto in
maniera agevolata, ai sensi dell'art. 16 della legge n. 689 del 1981,
l'organo che ha provveduto a contestare la violazione deve inviare il
rapporto previsto dall'art. 17 della stessa legge alla Direzione
generale delle risorse umane e delle professioni sanitarie. Cio'
anche nel caso in cui l'interessato abbia presentato gli scritti
difensivi di cui all'art. 18 della medesima legge, dal momento che,
fino allo scadere del termine, si puo' sempre addivenire alla
definizione del pagamento in misura ridotta.
Irrogazione della sanzione
Le fasi successive del procedimento, relative all'applicazione o
meno della sanzione, sono di esclusiva competenza della Direzione
generale delle risorse umane e delle professioni sanitarie.
Quest'ultima, sentiti gli interessati, ove questi ne abbiano fatta
richiesta, ed esaminati gli scritti difensivi ed i documenti
eventualmente prodotti, se ritiene fondato l'accertamento determina,
con ordinanza motivata, la somma dovuta per la violazione e ne
ingiunge il pagamento insieme alle spese, all'autore della violazione
ed agli eventuali coobbligati in solido; altrimenti emette ordinanza
motivata di archiviazione degli atti comunicandola sia
all'interessato, sia all'organo che ha redatto il rapporto (art. 18,
legge n. 689 del 1981).
Nel caso di ripetute violazioni della stessa specie e' applicabile
il cumulo giuridico previsto dall'art. 8 della legge 24 novembre
1981, n. 689, consistente nella irrogazione della sanzione stabilita
per la violazione piu' grave, aumentata fino al triplo.
Il pagamento delle somme dovute a titolo di sanzione e di spese,
dovra' essere effettuato, entro il termine di trenta giorni dalla
notifica del provvedimento, con le medesime modalita' riportate nel
punto a) e c)
Il provvedimento di irrogazione della sanzione dovra' comunque
contenere l'indicazione della possibilita' di esperire opposizione
avverso lo stesso, entro trenta giorni dall'avvenuta notificazione,
presentando ricorso alla competente autorita' giudiziaria,
individuata nel giudice del luogo in cui e' stata commessa la
violazione ai sensi dell'art. 22-bis della citata legge n. 689 del
1981.
La presente circolare sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 febbraio 2003
Il Ministro: Sirchia