LA GIUNTA REGIONALE
DELLA REGIONE LOMBARDIA
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, titolo II
sulla protezione delle bellezze naturali, e in particolare gli
articoli 139, 140, 141;
Visto il regolamento approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n.
1357, per l'applicazione della legge n. 1497/39 ora ricompresa nel
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, titolo II;
Vista la legge regionale 27 maggio 1985, n. 57, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Preso atto che il dirigente della U.O. proponente riferisce che la
Commissione provinciale di Milano per la tutela delle bellezze
naturali con verbale n. 1 del 27 marzo 2002, ha deliberato di
proporre per l'inserimento nell'elenco relativo alla provincia di
Milano di cui alle lettere c) e d) del punto 1 dell'art. 139 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, titolo II, capo I e per
il conseguente assoggettamento alle norme sulla tutela delle bellezze
naturali, l'area ubicata nel comune di Turbigo ricadente nell'ambito
territoriale perimetrato come segue: mappali 29, 91, 92, 93, 170,
171, 173, 174, 225, 235, 265 del foglio 15 e mappali 36 e 37 del
foglio 3 del catasto del comune di Turbigo e a partire dal limite est
dei suddetti mappali 93 e 174 a proseguire fino al confine tra il
comune di Turbigo e il comune di Castano Primo per una fascia della
profondita' di 100 metri lungo la banchina nord della s.s. 341;
Riconosciuto che l'ambito in cui si inserisce il complesso della
Villa Scaldasole ha notevole interesse pubblico ed appare meritevole
di tutela in quanto significativa sintesi paesaggistica fra il
particolare assetto geomorfologico di questa propaggine del terrazzo
fluviale, denominato «Belvedere» segnato dalle ripide scarpate
morfologiche boscate che lo incorniciano, l'organizzazione agricola
tradizionale dei campi e l'interessante nucleo storico della Cascina.
Nel nucleo storico emerge l'edificio padronale, con la caratteristica
torretta circolare che ne conclude il profilo superiore e ne accentua
la percepibilita' come elemento dominante, affacciato col fronte
principale sul giardino e con quello secondario sullo spazio
cortilizio delimitato dai due edifici accessori;
Questo piccolo nucleo costituisce di fatto il fulcro del sistema,
lega tra loro ed organizza i diversi elementi: il giardino, i
percorsi ed i campi. La sua collocazione in posizione dominante fa
si' che sia percepibile da un vasto intorno e in particolare dal
tracciato della strada statale n. 341 e che contribuisca a
configurare un quadro paesistico di notevole valore ambientale e
tradizionale, conservatosi pressoche' inalterato nelle sue relazioni
percettive e funzionali, all'interno di un contesto territoriale
ormai segnato da irrimediabili trasformazioni e compromissioni;
Preso atto che nella medesima seduta la Commissione provinciale di
Milano per la tutela delle bellezze naturali ha deliberato di
approvare, in ottemperanza al disposto di cui all'art. 2 della legge
27 maggio 1985, n. 5, i seguenti indirizzi e criteri per le future
attivita' di trasformazione al fine di tutelare le caratteristiche
paesistiche peculiari del suddetto ambito:
per l'edificio padronale della Villa: sono da ammettere
esclusivamente interventi di restauro e risanamento conservativo.
per gli altri edifici del complesso rurale, da considerarsi quale
nucleo storico di antica formazione: tutti gli interventi devono
garantire il rispetto dell'impianto tipologico tradizionale;
sono da ammettere tutte le categorie di intervento di cui
all'art. 31 della legge n. 457/1978 ad esclusione della
ristrutturazione urbanistica;
per gli altri edifici esistenti: oltre agli interventi
sull'esistente sono da ammettere eventuali ampliamenti concessi dalla
normativa vigente da realizzarsi pero' in aderenza agli stessi e con
altezza non superiore a quella degli edifici esistenti. Sono inoltre
da ammettere eventuali nuovi corpi edilizi con altezza uguale o
inferiore a 2,50 metri anche non realizzati in aderenza ai corpi
esistenti;
per l'ambito rurale di pertinenza della Villa: e' da prevedere la
conservazione dei caratteri agricoli tradizionali con mantenimento
della suddivisione dei campi, delle aree boscate e dei tracciati
interpoderali e di accesso alla Villa;
per tutto l'ambito: sono da evitare le trasformazioni che possano
impedire o ridurre la visione della Villa Scaldasole;
Preso atto dell'avvenuta pubblicazione in data 28 giugno 2002 del
suddetto verbale n. 1 del 27 marzo 2002 all'albo pretorio, a cura del
comune di Turbigo;
Considerato che a seguito di detta pubblicazione sono state
presentate alla Giunta regionale due osservazioni da parte di
GianAndrea Dell'Acqua (rispettivamente registrate con prot. reg.le n.
Z1.2002.0045791 del 17 ottobre 2002 e prot. reg.le n. Z1.2003.0000650
dell'8 gennaio 2003);
Rilevato che la prima osservazione chiede di rivedere il perimetro
del vincolo proposto al fine di stralciare dallo stesso i mappali 91,
92, 93, 170, 225, del foglio 15 del N.C.T. del comune di Turbigo,
mantenendo eventualmente una limitata area di rispetto unicamente
attorno al mappale 171;
Rilevato che la seconda osservazione chiede di rivedere i criteri
che corredano il vincolo in relazione alla possibilita' di modificare
la destinazione d'uso di parte delle aree agricole e boschive
identificate ai mappali 225 e 93 per le quali e' indicato che: e' da
prevedere la conservazione dei caratteri agricoli tradizionali con
mantenimento della suddivisione dei campi, delle aree boscate e dei
tracciati interpoderali e di accesso alla Villa;
Considerato che l'oggetto della tutela non e' la Villa in se' ma la
Villa inserita nello specifico ambito paesaggistico e la
percepibilita' della stessa dalla viabilita' pubblica;
Considerato che non e' intendimento della Giunta regionale
ostacolare le trasformazioni sull'intero ambito assoggettato a
tutela;
Rilevato che l'ambito oggetto di tutela confina in parte a Nord ed
ad Est con aree edificate oggetto di trasformazioni paesisticamente
non controllate;
Ritenuto quindi che limitate edificazioni sulle aree marginali
dell'ambito vincolato potrebbero contribuire al riordino dei rapporti
fra contesto agricolo e aree urbanizzate liminari;
Considerato che a seguito dell'esame delle osservazioni suddette si
ritiene di addivenire alle seguenti determinazioni:
a) e' da respingere la prima osservazione presentata da
GianAndrea Dell'Acqua in quanto la riduzione proposta dell'area
assoggettata a tutela non consentirebbe di salvaguardare l'ambito
paesistico nella sua complessita' e organicita';
b) e' da accogliere la seconda osservazione presentata da
GianAndrea Dell'Acqua relativamente alla modifica degli indirizzi e
criteri al fine di non ostacolare limitate edificazioni volte alla
ridefinizione dei margini dell'ambito agricolo;
Considerato che la «individuazione e revisione di ambiti di tutela
paesistica da sottoporre alla Commissione provinciale per la tutela
delle bellezze naturali» rientra tra i risultati di cui all'obiettivo
gestionale 10.1.3.2 del PRS 2002;
Dato atto che la sede dove e' proponibile ricorso giurisdizionale
e' il T.A.R. della Lombardia secondo le modalita' di cui alla legge
n. 1034/1971, ovvero e' ammesso ricorso straordinario al Capo dello
Stato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica n.
1199/1971, rispettivamente entro sessanta e centoventi giorni dalla
data di avvenuta pubblicazione del presente atto;
Ad unanimita' di voti espressi nelle forme di legge;
Delibera:
1. Di inserire nell'elenco relativo alla provincia di Milano di cui
alle lettere c) e d) del punto 1 dell'art. 139 del decreto
legislativo 29 ottobre n. 490, titolo II, capo I e per il conseguente
assoggettamento alle norme sulla tutela delle bellezze naturali
l'area ubicata nel comune di Turbigo cosi' delimitata: mappali 29,
91, 92, 93, 170, 171, 173, 174, 225, 235, 265 del foglio 15 e mappali
36 e 37 del foglio 3 del catasto del comune di Turbigo e a partire
dal limite est dei suddetti mappali 93 e 174 a proseguire fino al
confine tra il comune di Turbigo e il comune di Castano Primo per una
fascia della profondita' di 100 metri lungo la banchina nord della
s.s. 341.
2. Di considerare la planimetria riportante l'individuazione
cartografica dell'area assoggettata a tutela paesistico-ambientale,
quale parte integrante della presente deliberazione.
3. Di decidere in merito alle osservazioni presentate nel senso
sopraindicato.
4. Di disporre che ogni intervento da attuarsi nel predetto ambito
assoggettato a tutela dovra' attenersi ai seguenti indirizzi e
criteri di gestione delle future attivita' di trasformazione:
per l'edificio padronale della Villa sono da ammettere
esclusivamente interventi di restauro e risanamento conservativo;
per gli altri edifici del complesso rurale, da considerarsi quale
nucleo storico di antica formazione: tutti gli interventi devono
garantire il rispetto dell'impianto tipologico tradizionale; sono da
ammettere tutte le categorie di intervento di cui all'art. 31 della
legge n. 457/1978 ad esclusione della ristrutturazione urbanistica;
per gli altri edifici esistenti: oltre agli interventi
sull'esistente sono da ammettere eventuali ampliamenti concessi dalla
normativa vigente da realizzarsi pero' in aderenza agli stessi e con
altezza non superiore a quella degli edifici esistenti. Sono inoltre
da ammettere eventuali nuovi corpi edilizi con altezza uguale o
inferiore a 2,50 metri anche non realizzati in aderenza ai corpi
esistenti;
per l'ambito rurale di pertinenza della Villa e' da prevedere: la
conservazione degli elementi fondamentali del paesaggio agrario
tradizionale ed in particolare il mantenimento della suddivisione dei
campi, delle aree boscate e dei tracciati interpoderali e di accesso
alla Villa, la conservazione di massima dei caratteri agricoli
tradizionali dell'area con possibilita' di limitate edificazioni
nelle fasce di margine affacciate verso ambiti gia' edificati ed
oggetto di trasformazione urbanistica, dette edificazioni dovranno
comunque rispettare gli elementi del paesaggio agrario summenzionati
ed essere finalizzate alla ridefinizione paesistica dei rapporti tra
l'ambito agricolo tutelato e le aree urbanizzate contermini;
per tutto l'ambito sono da evitare le trasformazioni che possano
impedire o ridurre la visione della Villa Scaldasole dalle strade e
dai percorsi esistenti.
5. Di disporre la pubblicazione della presente deliberazione ai
sensi e per gli effetti dell'art. 142 del decreto legislativo n. 490
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica, nonche' nel bollettino
ufficiale della regione Lombardia.
6. Di inviare al sindaco del comune di Turbigo copia della Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, contenente la presente
deliberazione affinche' provveda ad affiggerla all'albo comunale per
un periodo di tre mesi. Il comune stesso dovra' tenere a disposizione
presso i propri uffici copia della Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, per libera visione al pubblico, come previsto
dal comma 2 dell'art. 142 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n.
490, titolo II, capo I.
Milano, 10 aprile 2003
Il segretario: Sala