Come e' noto con la decisione n. C(2001)45 del 23 gennaio 2001 la
Commissione ha approvato il «Documento unico di programmazione» degli
interventi concernenti il settore della pesca nelle regioni fuori
obiettivo 1 (Docup) , tra cui la misura trasformazione e
commercializzazione dei prodotti ittici.
Il completamento di programmazione per l'attuazione degli
interventi del Docup approvato dal comitato di sorveglianza in data
28 marzo 2001 prevede che sia attribuita allo Stato la competenza
degli interventi.
La presente circolare disciplina gli interventi multiregionali nel
campo della misura trasformazione e commercializzazione dei prodotti
ittici.
Per i progetti relativi al regolamento n. 2080/93 - misura
trasformazione e commercializzazione, per i quali non si e'
provveduto ad emettere decreto di impegno entro la data del
31 dicembre 1999, in quanto pendenti ricorsi amministrativi in
seguito conclusisi positivamente per i destinatari, giusta la nota
della Commissione europea n. 040132 del 10 aprile 2003, questi
verranno liquidati con fondi a valere sul Docup 2000-2006.
1. Domande - Modalita' di compilazione e termine di presentazione.
La domanda di ammissione al contributo va sottoscritta dal
richiedente o dal suo legale rappresentante utilizzando la
modulistica allegata al presente bando (modello A). Possono produrre
la domanda in carta libera, ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, i soggetti pubblici e le imprese
private. Alla domanda devono essere allegati:
copia del progetto;
ulteriore documentazione tecnica indicata nella parte seconda del
presente bando all'art. 10;
dichiarazione, ai sensi della legge n. 15/1968, di possesso delle
autorizzazioni amministrative necessarie alla realizzazione del
progetto;
N.B.: le domande contenenti dichiarazioni false, oltre a comportare
la decadenza dall'eventuale ammissione a contributo, saranno
trasmesse alla procura della Repubblica ai sensi della legge n.
15/1968 e del decreto del Presidente della Repubblica n. 403/1998.
Le domande complete della relativa documentazione dovranno
pervenire alla Direzione generale pesca e acquacoltura - via
dell'Arte n. 16 - 00144 Roma, tramite raccomandata A/R, entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente bando nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, a tal fine fara' fede
il timbro dell'ufficio postale accettante.
La domanda che, a seguito dell'istruttoria, sono risultate
ammissibili ma non finanziabili in relazione alle risorse disponibili
potranno essere finanziate nel limite delle eventuali risorse resesi
disponibili a seguito di rinuncia o decadenza dei progetti gia'
finanziati od a seguito di nuovi finanziamenti o riassegnazione di
fondi.
2. Procedure istruttorie.
A) Ai progetti pervenuti entro il termine prestabilito viene
assegnato un numero cronologico.
Con nota raccomandata l'amministrazione nazionale comunica agli
interessati, entro dieci giorni dall'avvio del procedimento ovvero
dal giorno seguente a quello fissato come data ultima per la
presentazione delle domande, gli estremi di identificazione della
domanda e la data del suo ricevimento. Gli estremi di identificazione
della domanda dovranno essere indicati in tutta la corrispondenza
successiva.
L'avviso di ricevimento non precostituisce titolo per
l'ammissibilita' ai benefici dello SFOP.
La Direzione generale per la pesca e l'acquacoltura con l'ausilio
di un nucleo di valutazione appositamente nominato, effettua
l'istruttoria amministrativa e valutata la congruita' dei costi
dell'investimento, compila la graduatoria secondo i punteggi
attribuiti alle stesse sulla base dei criteri di priorita'
individuati al punto 9-C.
Nei successivi trenta giorni la graduatoria sara' approvata con
atto amministrativo e ne sara' disposta la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.
Entro i venti giorni successivi all'adozione dell'atto di
approvazione della graduatoria, la Direzione generale per la pesca e
l'acquacultura, tramite raccomandata A/R, provvede a richiedere ai
progetti ammessi a finanziamento la documentazione amministrativa di
cui sia stato dichiarato il possesso. La documentazione
amministrativa dovra' essere prodotta entro venti giorni dalla data
della richiesta; a tal fine fara' fede la data del timbro
dell'ufficio postale accettante.
La mancata presentazione di detta documentazione nei termini
previsti senza giustificato motivo, comportera' la decadenza della
domanda.
L'amministrazione, verificata la corrispondenza della
documentazione amministrativa trasmessa con quella dichiarata,
provvede entro i trenta giorni successivi all'arrivo della
documentazione, ad adottare l'atto di impegno per la concessione del
contributo ammesso e contestuale liquidazione dell'anticipazione del
50% dello stesso.
B) I lavori di realizzazione dell'iniziativa e relativi acquisti
devono iniziare entro il termine di quattro mesi dalla notifica del
provvedimento di concessione del contributo e devono essere
completati entro il termine di diciotto mesi. Nel caso che i
destinatari del contributo siano soggetti pubblici, per inizio dei
lavori puo' intendersi l'avvio delle procedure di gara. Nel caso che
i destinatari del contributo siano soggetti privati, per inizio dei
lavori puo' intendersi la data di comunicazione di inizio dei lavori
di cui al successivo.
Sono considerati ammissibili ai finanziamenti anche progetti la cui
data di inizio dei lavori sia precedente alla data di presentazione
della domanda. In tal caso l'inizio dei lavori dovra' essere
dimostrata da specifica documentaizone rilasciata dal comune
competente o da fatture di acquisto.
Non son comunque ammessi progetti la cui realizzazione abbia avuto
inizio anteriormente al 1° gennaio 2000.
Il soggetto destinatario del contributo, trasmette alla
amministrazione nazionale dichiarazione, resa ai sensi della legge n.
15/1968, di inizio lavori o, in caso di beneficiario pubblico, di
avvio delle procedure di gara. Tale dichiarazione dovra' essere
inviata entro dieci giorni dall'inizio dei lavori o dell'avvio delle
procedure di gara.
C) Eventuali varianti tecniche, che rispettino comunque la
finalita' dell'intervento originariamente ammesso a contributo,
potranno essere proposte all'amministrazione nazionale da parte del
soggetto destinatario del contributo nel corso della prima meta' del
periodo previsto per la realizzazione del progetto calcolato a
partire dalla data di inizio dei lavori. L'ammissibilita' di dette
varianti sara' comunicata al richiedente entro sessanta giorni dalla
data del loro ricevimento.
Tali varianti non potranno comportare in nessun caso l'aumento del
contributo. In caso di varianti valutate inammissibili in tutto o in
parte il contributo concesso verra' proporzionalmente ridotto.
Le varianti che comportano una diminuzione del costo del progetto
superiore al limite del 30% del costo dello stesso, possono
compromettere l'ammissibilita' del progetto stesso.
L'esecuzione delle varianti precedenti la richiesta puo' comportare
il mancato riconoscimento delle spese qualora le stesse non siano
ritenute ammissibili a contributo.
D) Il soggetto destinatario del contributo puo' chiedere
all'amministrazione una proroga del termine previsto per la fine dei
lavori per un periodo non superiore al 50% della durata prevista per
la realizzazione del progetto stesso purche' il progetto abbia avuto
inizio nei tempi previsti e si trovi in uno stato di avanzamento di
almeno il 50%. La richiesta di proroga dev'essere presentata prima
della scadenza del termine ultimo previsto dal decreto di concessione
e dev'essere adeguatamente motivata sotto il profilo della sua
rispondenza agli obiettivi programmatici.
E) Il soggetto destinatario del contributo comunica
all'amministrazione nazionale la fine dei lavori e presenta la
documentazione di spesa. Tale comunicazione costituisce uno dei
presupposti indispensabili per l'emissione del decreto di
liquidazione del saldo del contributo previsto.
3. Modalita' di erogazione del contributo.
I progetti e le azioni che saranno realizzati ai sensi del
regolamento CE n. 2792/99 inerente lo SFOP e le cui domande sono
state presentate ed hanno seguito l'iter di approvazione previsto dal
presente bando, faranno parte di una graduatoria che verra' definita
tenendo conto dei criteri di priorita' indicati per ogni misura al
punto 9-C della presente circolare.
Verranno quindi ammessi a finanziamento i progetti a partire da
quello che occupa il primo posto in graduatoria fino ad esaurimento
delle risorse.
Il contributo verra' erogato a favore del beneficiario finale con
le seguenti modalita':
un'anticipazione pari al 50% del contributo concesso dopo la
comunicazione di inizio dei lavori di cui al precedente punto 2-B);
l'adozione del decreto di erogazione dell'anticipazione e'
subordinata alla stipula di apposita polizza fideiussoria da parte
del soggetto destinatario del contributo;
il saldo del contributo concesso alla fine dei lavori, previa
presentazione di una relazione finale, da cui risulti la conformita'
dei lavori svolti con quelli previsti dal progetto ammesso a
contributo e con le eventuali varianti ammesse. Tale relazione dovra'
essere corredata dalla rendicontazione tecnico-finanziaria contenente
copia della documentazione, necessaria per accertare la regolarita'
delle spese sostenute, costituita dalle fatture quietanziate o, ove
cio' non sia possibile, da documenti contabili aventi forza probante
equivalente.
Tali atti dovranno essere firmati dal beneficiario e dal
responsabile tecnico del progetto e dovranno essere presentati entro
due mesi dalla fine dei lavori. Il decreto di erogazione del saldo
del contributo e' subordinato alla verifica tecnico-amministrativa
del progetto realizzato da parte dell'amministrazione nazionale o da
parte di soggetti pubblici o privati a cio' appositamente incaricati.
Tale verifica dovra' essere effettuata entro sessanta giorni dalla
data di presentazione della relazione e della rendicontazione
allegata. Il decreto di liquidazione del saldo verra' adottato entro
i dieci giorni successivi.
4. Spese ammissibili.
Le spese rendicontate saranno ritenute ammissibili esclusivamente
se ricomprese tra quelle previte dal regolamento UE n. 1685 del
28 luglio 2000 inerente «disposizioni di applicazione del regolamento
(CE) n. 1260/99 del consiglio per quanto riguarda l'ammissibilita'
delle spese concernenti le operazioni cofinanziate dai fondi
strutturali».
5. Rinuncia e decadenze.
Il soggetto destinatario del contributo, con nota raccomandata,
dovra' comunicare all'amministrazione nazionale la rinuncia ad
iniziare o a portare a termine il progetto e contestualmente dovra'
provvedere alla restituzione dell'eventuale anticipazione ricevuta.
Il mancato rispetto, da parte del beneficiario del contributo, dei
termini e/o delle precedure previsti nel presente bando comporta la
decadenza del contributo nonche' la restitutzione, da parte del
beneficiario, dell'eventuale anticipazione ricevuta. Nel caso di
mancata restituzione, l'amministrazione provvedera' al recupero
dell'anticipazione rivalendosi anche nei confronti del fideiussore.
6. Soggetti destinatari dei contributi.
Possono beneficiare dei finanziamenti previsti per le iniziative
relative alla presente misura soggetti privati singoli o associati.
7. Aree di intervento.
Il territorio delle regioni fuori ob. 1.
8. Risorse finanziarie.
Le risorse finanziarie pubbliche della misura 3.4 ammontano
complessivamente a 7.688 Meuro per il periodo 2000-2006 destinate
alla copertura finanziaria del presente bando.
9. Interventi ammissibili, condizioni di accesso e di priorita'.
a) Interventi ammissibili.
Sono ammissibili a contributo i progetti presentati da soggetti o
societa' che siano titolari di piu' unita' produttive presenti in due
o piu' regioni fuori ob. 1 e che prevedano interventi in due o piu'
regioni.
Sono ammissibili a contributo i progetti finalizzati:
all'ammodernamento degli impianti di trasformazione e/o di
commercializzazione esistenti;
alla realizzazione di nuovi impianti di trasformazione e/o
commercializzazione.
Sono ammissibili, altresi' i progetti che hanno stabilito la sede
legale in regione diversa dall'attivita' produttiva in data
antecedente al 1° gennaio 2000. Tali progetti, non rivestendo una
priorita', saranno finanziati qualora vi siano fondi disponibili.
Sono esclusi gli investimenti rivolti alla trasformazione di
prodotti destinati a fini diversi dal consumo umano ad eccezione
della trasformazione degli scarti dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura. Sono altresi' esclusi dal finanziamento gli
investimenti riguardanti il commercio al dettaglio.
b) Condizioni di accesso.
L'accesso al finanziamento potra' avvenire solo per i progetti
esecutivi che posseggono il requisito della cantierabilita'.
Le domande dovranno essere presentate nel rispetto di quanto
previsto nella presente circolare e possedere i requisiti ivi
specificati.
Le domande devono essere corredate dalla documentazione di cui al
successivo punto 10.
c) Condizioni di priorita'.
Per la predisposizione degli elenchi dei progetti ammissibili si
seguiranno le priorita' sotto elencate:
integrazione a partire dalla fase produttiva in mare con
attivita' di trasformazione, e surgelazione in tunnel per conto delle
organizzazioni di produttori - Regolamento (CE) 3901/92 -5 punti;
miglioramento delle condizioni igienico-sanitarie dei mercati
ittici e degli impianti di trasformazione e servizio per il commercio
locale e/o loro modernizzazione facendo riferimento in particolare
all'informatizzazione interna per lo stoccaggio e per i dati di
gestione della produzione e messa in rete per i vari stati produttivi
e commerciali - 5 punti prevedono l'utilizzo di tecniche a basso
impatto ambientale - 3 punti - (dietro dichiarazione di un tecnico
abilitato).
Determinano l'incremento dell'occupazione calcolato sulle
maestranze in forza prima dell'inizio lavori:
a) fino a cinque nuovi occupati - 2 punti;
b) tra cinque e dieci nuovi occupati - 3 punti;
c) oltre ai dieci nuovi occupati - 5 punti;
per chi abbia gia' realizzato almeno il 30% dell'investimento
alla data di presentazione della domanda - 4 punti.
I punteggi relativi ai punti a), b), e c) sono incrementati dello
0,5 per ogni donna occupata fino al un max di 5 punti.
Favoriscono la trasformazione, la commercializzazione, la
surgelazione e stoccaggio del prodotto locale (pesce azzurro) - 5
punti.
Favoriscono l'ammodernamento degli impianti esistenti - 5 punti.
N.B. Sono riconosciuti idonei quei progetti che abbiano realizzato
almeno 20 punti.
10. Documentazione da allegare alla domanda.
Alla domanda, compilata secondo lo schema modello A, dovra' essere
allegata la seguente documentazione:
modello B (schema di descrizione dell'azienda e/o del progetto);
allegato I (conto di gestione previsionale);
allegato II (descrizione del progetto - scopi e natura del
progetto);
allegato III (prodotti trasformati/commercializzati prima e dopo
l'investimento);
allegato IV (piano d'investimento);
allegato V (scheda d'investimento);
computi metrici estimativi delle opere edili da realizzare, vistati
dall'ufficio tecnico pubblico competente (ufficio del genio civile
per le opere marittime oppure ufficio regionale del genio civile
oppure ufficio tecnico comunale) che ne accerta la congruita' dei
prezzi; in alternativa, detta congruita' potra' essere costatata e
garantita da un libero professionista, con perizia giurata, che opera
nel settore. Gli importi del computo metrico deve essere al netto
dell'I.V.A.;
planimetrie e disegni del progetto;
preventivi di ditte specializzate per la fornitura di macchinari,
attrezzature e materiali;
indicazione del tipo di contratto collettivo di lavoro applicato o
da applicare nei confronti del personale dipendente;
quadro riepilogativo che contenga il rapporto tra le singole voci
di costo (computi, preventivi, ecc.) e le corrispondenti voci del
piano di investimento (allegato IV);
per gli investimenti effettuati prima della data di presentazione
della domanda e dopo il 1° gennaio 2000 dovranno essere presentate le
fatture di spesa.
Le concessioni e autorizzazioni che garantiscono la fattibilita'
del progetto.
11. Ammontare dei contributi e limite agli investimenti ammissibili.
a) Gli investimenti ammessi a godere delle agevolazioni possono
fruire di un contributo pubblico a fondo perduto:
fino al 40% dell'investimento ammesso a contributo;
fino al 50% dell'investimento ammesso a contributo per gli
investimenti che riguardano l'utilizzo di tecniche che riducono in
modo sostanziale gli effetti sull'ambiente o che riguardino impianti
collettivi.
b) Il contributo pubblico sara' calcolato su un investimento
complessivo non superiore a Euro 2.500.000, nel rispetto delle
percentuali di cui al punto a).
Per la parte di investimento superiore ad Euro 2.500.000 e fino ad
Euro 5.000.000, il contributo pubblico e' pari al 50% delle
percentuali indicate al punto a) (20% dell'investimento ammesso a
contributo e 25% nel caso di investimenti che riguardano l'utilizzo
di tecniche riducono in modo sostanziale gli effetti sull'ambiente o
che riguardino impianti collettivi). Per la parte di investimento
superiore ad Euro 5.000.000 non sara' concesso alcun contributo.
Roma, 7 aprile 2003
Il direttore generale del
Dipartimento delle politiche di
mercato della Direzione generale
per la pesca e l'acquacoltura:
Tripodi