Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale delle
politiche comunitarie e internazionali
Al Ministero delle politiche agricole e
forestali - Direzione generale del Corpo
forestale dello Stato
Al Corpo forestale dello Stato della
regione siciliana
Agli assessorati regionali agricoltura
Agli assessorati prov. autonome Trento
e Bolzano
Agli O.P.R.: AGREA - ARTEA - AVEPA -
Organismo pagatore Lombardia
All'Ente nazionale risi
Alle organizzazioni professionali
agricole: Coldiretti - Confagricoltura -
C.I.A. - Copagri - E.N.P.T.A. -
Eurocoltivatori - A.L.P.A. - Fe.Na.P.I.
- Coopagrival - F.Agr.I. - ANPA
Ai C.A.A. riconosciuti
1 PREMESSA
L'AGEA intende divulgare le modalita' dei criteri applicativi del
Regime Semplificato, in modo tale che le informazioni utili per
l'adesione al nuovo regime di aiuto, vengano fornite non soltanto ai
produttori, gia' individuati come potenziali fruitori, ai quali
l'AGEA si rivolgera' direttamente, ma anche a tutti gli altri
produttori che ne facessero richiesta.
Tali produttori, qualora non aderenti ad uno dei (Centri
Autorizzati di Assistenza Agricola) CAA, potranno manifestare la
volonta' di aderire al regime di aiuto, inviando direttamente
all'AGEA - Ufficio P.A.C. seminativi e foraggi - Regime semplificato
2003 - via Palestro, 81 - 0185 Roma -, richiesta scritta entro e non
oltre il 30 luglio 2003. Gli altri produttori potranno acquisire le
informazioni occorrenti presso i CAA cui aderiscono.
Per consentire la piu' ampia, puntuale e rapida diffusione delle
informazioni necessarie, e' indispensabile che il mandato di
rappresentanza di un produttore ad un CAA sia univocamente conferito.
I produttori, che hanno conferito mandato di rappresentanza, che
abbiano presentato nell'ultima campagna, domande per i diversi regimi
di aiuto, ricompresi nel regime semplificato, per il tramite di CAA
diversi, sono tenuti a conferire un nuovo ed unico mandato di
rappresentanza. In caso contrario, tali produttori verranno
considerati non aderenti ad alcun CAA riconosciuto, abilitato alla
presentazione delle domande di aiuto all'AGEA.
2 NORMATIVA DI RIFERIMENTO
Reg. CE 1259/1999 del 17 maggio 1999 del Consiglio, che stabilisce
norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della
politica agricola comune;
Reg. CE 1244/2001 del 19 giugno 2001 del Consiglio, recante
modifica del Reg. CE 1259/1999 che stabilisce norme comuni relative
ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola
comune;
Reg. CE 1/2002 del 28 dicembre 2001, della Commissione recante
modalita' di applicazione del Reg. CE 1259/1999 del Consiglio in
ordine al regime semplificato per i pagamenti agli imprenditori
agricoli previsti da taluni regimi di sostegno;
Decreto Ministero delle Politiche Agricole e Forestali del 25
febbraio 2002 (G.U.R.I. n. 53 del 3 marzo 2002), che affida all'AGEA
la regolamentazione delle procedure da seguire per l'applicazione del
regime semplificato;
Reg. CE 2419/2001, che detta le modalita' di applicazione del
sistema integrato di gestione e controllo relativo a taluni regimi di
aiuto comunitari istituito dal Reg. CE 3508/92 del Consiglio, in
materia di controlli in loco;
Direttiva del Consiglio 92/102/CEE, del 27 novembre 1992, con la
quale sono state impartite disposizioni relative all'identificazione
e alla registrazione degli animali, con particolare riguardo
all'articolo 5, nonche' al Reg. CE 1760/2000 del Consiglio che
istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei
bovini e relativo all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti
a base di carni bovine e suoi regolamenti di applicazione;
Reg. (CE) n. 1251/1999 articoli 2, 4 e 5, in materia di aiuto ai
seminativi, inclusi i foraggi insilati, aiuti supplementari, aiuti
supplementari per il ritiro dalla produzione, aiuto supplementare per
il frumento duro e aiuto speciale;
Reg. (CE) n. 1577/96 art. 1, concernente l'aiuto per superficie
per i legumi da granella;
Reg. (CE) n. 3072/95 art. 6, concernente l'aiuto compensativo per
superficie per il riso;
Reg. (CE) n. 1254/1999 articoli 4, 6, 10, 13 e 14, in materia di
premio speciale bovini maschi, premio per il mantenimento per vacca
nutrice, premio complementare per le vacche nutrici, premio per
l'estensivizzazione, premio supplementare;
Reg. (CE) n. 2529//01 artt. 4 e 6, in materia di premio per pecora
e capra e supplementi per le zone svantaggiate;
Delibera commissariale 606/99 del 30 aprile 1999, che istituisce
il fascicolo aziendale.
Disposizione AIMA 195/2000 del 4 agosto 2000, che apporta
modifiche alla delibera 606/99.
Circolare AGEA n. 35 del 24 aprile 2001, Istruzioni concernenti
adempimenti specifici derivanti dalla vigente normativa comunitaria
in ordine ai settori: seminativi, zootecnia, sviluppo rurale e
settore vitivinicolo.
Circolare AGEA n. 23 del 24 aprile 2003 (Suppl. ord. n. 92
G.U.R.I. n. 129 del 6 giugno 2003), PAC seminativi - Raccolto 2003 -
Istruzioni applicative generali per la compilazione e la
presentazione delle domande di pagamento per superfici.
Legge 7 agosto 1990, n. 241 - "Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi".
D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503 - Regolamento recante norme per
l'istituzione della Carta dell'agricoltore e del pescatore e
dell'anagrafe delle aziende agricole, in attuazione dell'art. 14,
comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173.
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta dell'11 luglio 2002.
3 DEFINIZIONI
Il Regolamento (CEE) N. 3508/92 fissa, all'art. 1 comma 4, le
seguenti definizioni:
- imprenditore: il singolo produttore agricolo, persona fisica o
giuridica o associazione di persone fisiche o giuridiche,
indipendentemente dallo stato giuridico conferito secondo il
diritto nazionale all'associazione e ai suoi membri, la cui azienda
si trova nel territorio della Comunita';
- azienda: l'insieme delle unita' di produzione gestite
dall'imprenditore che si trovano nel territorio di uno Stato
membro;
- parcella agricola: una porzione continua di terreno sulla quale
un'unica coltura e' effettuata da un unico imprenditore.
Il medesimo Regolamento, inoltre, all'art. 4 recita: "Il sistema
alfanumerico di identificazione delle parcelle agricole viene
elaborato in base a mappe e documenti catastali e altri riferimenti
cartografici o su base di fotografie aeree o immagini spaziali o in
base ad altri appropriati riferimenti giustificativi equivalenti o in
base a parecchi di tali elementi".
L'art. 2 bis del Reg. CE n. 1251/1999 stabilisce in merito alla:
- superficie vincolata: i richiedenti si impegnano a mantenere le
terre in buone condizioni agronomiche. Possono utilizzare le terre
per qualsiasi uso agricolo esclusa la produzione della canapa di
cui al codice NC 5302 10 00.
Il Regolamento (CE) n. 2419/2001 recita, nel punto 2 dei
"considerando":
"Ai fini di un efficace controllo e per evitare la presentazione
di molteplici richieste di aiuti a diversi organismi pagatori dello
stesso Stato membro, gli Stati membri devono predisporre un sistema
unico per l'identificazione degli imprenditori agricoli che
presentano domande di aiuto comprese nel sistema integrato". L'art. 3
del citato Regolamento dispone che:
"gli stati membri introducono un sistema unico per registrare
l'identita' degli imprenditori che presentino una domanda di aiuto
nell'ambito dal sistema integrato".
L'art. 4 del citato Regolamento, "Identificazione e dimensione
minima delle parcelle agricole", recita:
"1. lI sistema d'identificazione di cui all'articolo 4 del
Regolamento (CEE) n. 3508/92 e' stabilito a livello delle parcelle
agricole. Gli Stati membri possono prevedere l'utilizzazione di
un'unita' diversa dalla parcella agricola, come la parcella catastale
o l'appezzamento. In tal caso, gli Stati membri garantiscono che le
parcelle agricole siano identificate in modo attendibile, esigendo,
in particolare, che le domande di aiuto per superficie siano
corredate dagli elementi o dai documenti definiti dalle competenti
autorita', al fine di localizzare e misurare ciascuna parcella
agricola.
2. Ciascuno Stato membro determina la dimensione minima delle
parcelle agricole che possono formare oggetto di una domanda di
aiuto. Tale dimensione minima non puo' tuttavia superare 0,3 ha".
L'anagrafe delle aziende agricole e' istituita dal D.P.R. 1
Dicembre 1999, n. 503.
L'art. 1, comma 2 del D.P.R 1 Dicembre 1999, n. 503, individua nel
codice fiscale il Codice Unico di identificazione delle Aziende
Agricole (CUAA), mentre l'art. 8 ne stabilisce le modalita' di
utilizzo: "In ogni comunicazione o domanda dell'azienda trasmessa
agli uffici della pubblica amministrazione il legale rappresentante
e' obbligato a indicare il CUAA dell'azienda. Gli uffici della
pubblica amministrazione indicano in ogni comunicazione il CUAA.
Qualora nella comunicazione il CUAA fosse errato, l'interessato e'
tenuto a comunicare alla pubblica amministrazione scrivente il
corretto CUAA".
L'art. 1, comma 3 del D.P.R. 1 Dicembre 1999, n. 503, recita: "A
ciascuna azienda fa capo una o piu' unita' tecnico-economiche (UTE),
di seguito denominata unita'; per unita' si intende l'insieme dei
mezzi di produzione, degli stabilimenti e delle unita' zootecniche e
acquicole condotte a qualsiasi titolo dal medesimo soggetto per una
specifica attivita' economica, ubicato in una porzione di territorio,
identificata nell'ambito dell'anagrafe tramite il Codice ISTAT del
comune ove ricade in misura prevalente, e avente una propria
autonomia produttiva".
Il Regolamento (CE) n. 2419/2001 all'art. 2 fissa le seguenti
definizioni:
- punto h):
irregolarita': qualsiasi inottemperanza alle disposizioni che
disciplinano la concessione degli aiuti;
- punto i):
domanda di aiuto: una domanda per il versamento di aiuti nel
quadro dei regimi di aiuto di cui all'articolo 1, paragrafo 1,
lettera a) e lettera b), punto iii), del Regolamento (CEE) n.
3508/92, comprendente la dichiarazione di ogni altro uso della
superficie, in particolare la dichiarazione di superficie
foraggera ai fini delle domande di aiuto per animale;
- punto k):
uso: l'uso della superficie in termini di tipo di coltura o di
copertura vegetale o la mancanza di coltura;
- punto r):
superficie determinata: la superficie in ordine alla quale sono
soddisfatte tutte le condizioni regolamentari per la concessione
degli aiuti;
- punto t):
periodo di erogazione del premio: periodo a cui si riferiscono
le domande di aiuto, indipendentemente dal momento della
presentazione.
Altre definizioni:
- controlli oggettivi: si tratta di controlli che completano la
procedura di verifica eseguita dall'AGEA; sono effettuati in
contraddittorio presso le aziende o attraverso telerilevamento
aereo o da satellite. I risultati di tale controllo, relativamente
alle aziende campionate, possono rilevare degli scostamenti tra la
superficie rilevata e quella dichiarata e, pertanto,
all'applicazione delle relative sanzioni adottando gli stessi
criteri utilizzati per gli scostamenti rilevati in sede di
controlli sulle particelle.
- CAA Centri Autorizzati di Assistenza Agricola.
- UT: Ufficio del Territorio del Ministero dell'Economia e delle
Finanze.
- S.I.G.C. (Sistema Integrato di Gestione e Controllo): II Reg. (CEE)
n. 3508/92 del Consiglio del 27 novembre 1992 ha istituito un
sistema integrato di gestione e controllo di taluni regimi di aiuti
comunitari al fine di utilizzare mezzi tecnici e metodi di gestione
e controllo appropriati alla complessita' e numerosita' delle
domande di aiuto.
- G.I.S.: Sistema informativo geografico che associa e referenzia
dati qualitativi e/o quantitativi a punti del territorio.
Nell'ambito del S.I.G.C. l'Unione Europea ha promosso e finanziato
un sistema informativo, finalizzato a fornire agli stati membri uno
strumento di controllo rapido ed efficace da applicare ai regimi di
aiuto per superfici ai sensi del Reg. 1593/2000.
- Dupla: rappresenta la base fotocartografica principale del G.I.S..
E' il prodotto della sovrapposizione informatica della mappa
catastale alla fotografia aerea ed e' il documento fondamentale per
la consultazione, l'identificazione e la misurazione degli
appezzamenti agricoli oggetto di verifica.
4 CENTRI AUTORIZZATI DI ASSISTENZA AGRICOLA (CAA)
Nella campagna 2003 sono diventati operativi i Centri Autorizzati
di Assistenza Agricola (CAA), previsti dall'art. 3 bis D. Lgs. 165
del 27 maggio 1999 e successive modificazioni e integrazioni:
..."Il CAA ha, in particolare, la responsabilita' della
identificazione del produttore e dell'accertamento del titolo di
conduzione dell'azienda, della corretta immissione dei dati, del
rispetto di quanto di competenza delle disposizioni comunitarie,
nonche' la facolta' di accedere alle banche dati del SIAN
esclusivamente per il tramite di procedure di interscambio dati".
L'art. 15 del D.M. 27 marzo 2001 recita: "Il CAA e' tenuto ad
acquisire, dall'utente, apposito mandato scritto ad operare nel suo
interesse, da cui deve risultare l'impegno, da parte dell'utente
stesso, di:
a) fornire al CAA dati completi e veritieri;
b) collaborare con il CAA ai fini del regolare svolgimento delle
attivita' affidate;
c) consentire l'attivita' di controllo del CAA nei casi di cui
all'art. 2, comma 2 del presente decreto".
I CAA si impegnano ad assicurare ai produttori agricoli che hanno
conferito loro mandato, la partecipazione al procedimento ed il
diritto di accesso ai documenti amministrativi limitatamente alle
attivita' demandate alle medesime in esecuzione delle convenzioni
stipulate, nelle forme e con le modalita' previste dalla legge n. 241
del 7 agosto 1990. In tale ambito l'AGEA e' pertanto esonerata, nei
confronti dei produttori agricoli associati ai CAA, dagli obblighi
previsti dalla legge n. 241/90.
Si rammenta che ai sensi della deliberazione commissariale
dell'AGEA. n. 115 del 12 maggio 2003, concernente l'adozione del
Regolamento di attuazione della legge 7 agosto 1990 n. 241, in corso
di pubblicazione, e con specifico riferimento all'art. 4 - comma 5
(comunicazioni relative al procedimento) "per i procedimenti
amministrativi ad istanza di parte, laddove la medesima risulti
inoltrata tramite organismi mandatari e/o delegati, tutti gli atti
relativi al procedimento ed il provvedimento finale sono comunicati
al mandatario e/o delegato con effetto di adempimento nei confronti
dei destinatari".
5 DETERMINAZIONE DEI CRITERI DI AMMISSIBILITA'
5.1 Superficie eleggibile
Le superfici che il produttore intende vincolare, nell'ambito del
regime semplificato, dovevano essere superfici a seminativo alla data
del 31/12/91, come previsto dall'art. 7 del Reg. CE 1251/99.
Tuttavia, per tali superfici, il Regolamento CE 1/2002 non prevede
per il produttore l'obbligo della coltivazione, ma quello del
mantenimento dei terreni nel rispetto della buona pratica agronomica.
Sono intese come non eleggibili tutte quelle superfici destinate al
pascolo permanente, a colture permanenti, o a colture forestali o usi
non agricoli (art. 7 Reg. CE 1251/99). L'art. 2 del Reg. CE 2316/99
definisce e seguenti destinazioni colturali:
- pascoli permanenti: terreni esclusi dall'avvicendamento e destinati
in modo permanente (per almeno cinque anni) a produzioni erbacee,
seminate o naturali.
Rientrano in questa classe i pascoli di montagna, gli alpeggi e tutte
le superfici destinabili ad esclusivo uso foraggero (per
altitudine, per coltivabilita' del terreno, ecc.);
- colture permanenti: colture escluse dall'avvicendamento, diverse
dal pascolo permanente, che occupano il terreno per almeno cinque
anni e producono ripetuti raccolti, ad eccezione delle colture
pluriennali;
- colture forestali: boschi, coltivazioni arboree specializzate da
legno;
- usi non agricoli: fabbricati, strade, acque, cave ecc.
5.2 Determinazione del numero di ettari e del numero di capi/diritti
animali
Ai sensi dell'art. 4, del Reg. CE 1/2002, l'AGEA determina il
numero degli ettari e dei capi/diritti animali sulla base delle
condizioni di miglior favore per il produttore, per il riconoscimento
delle superfici e dei capi oggetto di vincolo nel corso del periodo
2003-2005, in funzione delle quantita' riconosciute nel corso delle
tre campagne che precedono la domanda. In particolare, gli elementi
del calcolo si fondano su due distinte modalita':
a) la media del numero di ettari e/o di diritti al premio per animale
che hanno beneficiato della concessione di un aiuto nelle tre
campagne precedenti l'anno della domanda;
b) il numero di ettari e/o di diritti al premio per animale che hanno
beneficiato della concessione di un aiuto nella campagna
precedente l'anno della domanda.
Nel caso dei seminativi, il numero di ettari e' calcolato
separatamente per ciascuna coltura per la quale e' stabilita in
Italia una superficie di base a norma dell'articolo 3 del Reg. (CE)
n. 1251/1999 del Consiglio.
5.3 Determinazione degli importi massimali per singolo produttore
L'AGEA, ai sensi dell'art. 4, par. 6 del Reg. CE 1/2002, determina
gli importi massimi, al limite dei 1.250,00 euro per produttore. Il
produttore puo' percepire nel quadro del regime semplificato un
importo pari a quello piu' elevato degli importi calcolati in base a
quanto di seguito indicato:
a) alla media degli importi concessi ai sensi di ciascuno e/o di
tutti i regolamenti comunitari in materia di aiuto ai seminativi,
ai bovini, agli ovicaprini, per le tre campagne precedenti (2000 -
2001 - 2002) alla domanda di aiuto del regime semplificato;
b) al totale degli importi concessi ai sensi di ciascuno e/o di tutti
i regolamenti comunitari in materia di aiuto ai seminativi, ai
bovini, agli ovicaprini, per l'ultima campagna (2002) che precede
la domanda di aiuto del regime semplificato.
L'AGEA provvede alla rideterminazione degli importi massimi per
produttore, qualora quest'ultimo non disponga di superfici o di un
numero di diritti/capi sufficiente, negli anni 2003 - 2005.
Se l'importo determinato e' superiore ai 1.250.00 euro, il
produttore deve indicare alla voce riportata nella domanda di premio
l'opzione prescelta sulla base del criteri di seguito indicati:
- se la riduzione si applica prioritariamente alla quantita' di
superficie e conseguentemente alla quantita' di premio per animale;
- se la riduzione si applica prioritariamente alla quantita' di
premio per animale e conseguentemente alla quantita' di superficie.
In quest'ultimo caso il produttore puo' ulteriormente specificare,
nell'ambito dei premi per animale, le modalita' per ridurre l'importo
eccedente, assegnando delle priorita' aggiuntive. Nel caso in cui
tali ulteriori priorita' non vengano specificate, l'AGEA provvede ad
applicare, ai premi per animale, una riduzione proporzionale.
Vengono riportati di seguito, a titolo indicativo e non esaustivo,
alcuni esempi di calcolo, relativi alle modalita' di determinazione
dell'importo spettante, ai produttori aventi diritto, nel regime e'
semplificato.
Caso a - produttore che per le campagne di riferimento (2000-2001-
2002) ha maturato il diritto al premio semplificato uguale o
inferiore all'importo massimo di 1.250,00 euro.
===================================================================
2000 2001 2002 calcolo media
===================================================================
grano duro (ha) 2,30 2,30 1,53
importo 975,50 1.126,68 700,73
-
-------------------------------------------------------------------
Foraggi (ha) 1,45 0,48
Bovini
importo 290,10 96,70
Capi 2 0,67
-------------------------------------------------------------------
Pecore
importo 1.155,89 385,30
Capi 57 19,00
-------------------------------------------------------------------
TOTALE superficie 3,75 2,30 - 2,02
importo 1.265,60 1.126,68 1.155,89 1.182,72
capi 2 - 57 19,7
-------------------------------------------------------------------
Caso b - produttore che per le campagne di riferimento (2000 -
2001- 2002) ha maturato il diritto al premio semplificato maggiore
all'importo massimo di 1.250,00 euro.
===================================================================
2000 2001 2002 calcolo media
===================================================================
grano duro (ha) 2,30 2,30 1,53
importo 1.129,50 1.326,68 818,73
-
-------------------------------------------------------------------
Foraggi (ha) 1,45 0,48
Bovini
importo 290,10 96,70
Capi 2 0,67
-------------------------------------------------------------------
Pecore
importo 1.355,89 451,96
Capi 57 19,00
-------------------------------------------------------------------
TOTALE superficie 3,75 2,30 - 2,02
importo 1.419,60 1.326,68 1.355,89 1.367,39
capi 2 - 57 19,67
-------------------------------------------------------------------
Ipotesi 1
Riduzione per superfici
euro 1367,30 (media degli anni 2000 - 2001 - 2002 piu' favorevole
rispetto all'ultimo anno - 2002)
euro 117,39 (eccedenza rispetto al letto massimo di 1.250,00
euro)
grano duro (euro) 818,73 701,34 (- 117,39)
Bovini (euro) 96,70 96,70
Ovicaprini (euro) 451,96 451,96
1.367,39 1.250,00
Ipotesi 2
Riduzione per animali
euro 1367,39 (media degli anni 2000 - 2001 - 2002 piu'
favorevole rispetto all'ultimo anno -
2002)
euro 117,39 (eccedenza rispetto al tetto massimo di
1.250,00 euro)
grano duro (euro) 818,73 818,73
Bovini (euro) 96,70 76,01 (in questa ipotesi e' stato
Ovicaprini (euro) 451,96 355,26 utilizzato il criterio
1.367,39 1.250,00 proporzionale per la riduzione
dell'importo per animali)
La determinazione degli importi viene effettuata con le modalita'
sopraindicate sulla base degli importi concessi entro il 30 giugno
2003.
5.4 Incompatibilita' con il Regime semplificato
L'art. 8 del Reg. CE 1/2002 prevede che "per una superficie o per
una produzione per la quale sia presentata una domanda di aiuto
semplificata non possono essere presentate domande relative ad altri
aiuti diretti elencati nell'allegato del Reg. CE 1259/99". A tale
proposito si riporta di seguito un elenco dettagliato degli aiuti non
compatibili con le superfici oggetto di vincolo:
Seminativi - Reg. CE 1251/99;
Fecola di patate - Reg. CEE 1766/92;
Cereali - Reg. CEE 3653/90;
Olio di Oliva - Reg. CEE 136/66;
Legumi da granella - Reg. CE 1577/96;
Lino - Reg CEE 1308/70;
Canapa - Reg CEE 1308/70;
Bachi da seta - Reg CEE 845/72;
Banane - Reg CEE 404/93;
Uve secche - Reg CE 2201/96;
Tabacco - Reg CEE 2075/92;
Luppolo- Reg CEE 1696/71, Reg CEE 1098/98;
Riso - Reg CE 3072/95;
Latte e prodotti - Reg CE 1256/99;
Ovini e caprini - Reg CE 2467/98.
Il produttore che aderisce al regime semplificato ha facolta' di
trasferire a disponibilita' delle quantita' eccedenti le superfici
e/o la quota da vincolare, ovvero ha facolta' di utilizzare le
eccedenze di superficie e/o di quote per presentare domanda in altri
regimi di intervento, purche' non si tratti di misure di intervento
previste nell'ambito del regime semplificato (seminativi, risone,
lino, canapa, legumi da granello, bovini e ovicaprini)
5.5 Comunicazioni dell'AGEA
L'AGEA, ai sensi dell'articolo 4 par. 1 del Reg. CE 1/2002 della
Commissione, comunica sulla base di quanto esposto al precedente
paragrafo, entro il 30 luglio ai fini del rispetto della data di
scadenza per la presentazione della domanda di adesione, direttamente
al produttore o per tramite dei CAA riconosciuti, e informazioni di
seguito riportate, utili per la compilazione della domanda di aiuto,
per il regime semplificato, nel limite di 1.250,00 euro:
- il numero di ettari arrotondato a due decimali, corrispondente a
ciascun tipo di aiuto per superficie compreso nell'importo da
concedere nel quadro del regime semplificato;u'
- il numero di animali e/o degli eventuali diritti al premio relativi
alla parte di premio per animale. Il numero di diritti per i
bovini, e' arrotondato ad un decimale e per gli ovini e caprini si
applica l'articolo 16 del Regolamento (CE) n. 2550/2001 della
Commissione;
- per l'imprenditore che abbia beneficiato di un pagamento per
l'estensivizzazione, il numero di ettari, arrotondato a due
decimali, corrispondente alla parte del pagamento per
estensivizzazione;
- l'importo massimo, cui ha diritto il produttore a norma dell'art. 2
bis del Reg. 1259/2001, distinto ai sensi di' ciascuno e/o di tutti
i regolamenti comunitari in materia di aiuto ai seminativi, ai
bovini, agli ovicaprini.
Se il produttore non dispone, per gli anni 2003-2005, di superfici
o di un numero di diritti/capi pari alle quantita' comunicate
dall'AGEA, e' autorizzato a vincolare le quantita' di cui
effettivamente dispone, fermo restando che non e' ammessa alcuna
forma di compensazione tra i diversi regimi. In questo caso l'AGEA
procede alla riduzione proporzionale dell'importo e provvede a
comunicare il nuovo importo ai produttori interessati.
6 MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
Il produttore che aderisce al regime di premio semplificato per la
prima volta nell'anno 2003, deve presentare una domanda di premio,
redatta secondo il modello predisposto dall'AGEA (fac-simile
allegato).
Le domande devono pervenire, a mezzo raccomandata postale o
mediante consegna effettuata direttamente o per tramite terzi,
all'AGEA - Ufficio P.A.C, seminativi e foraggi - Regime semplificato
- via Palestro, 81 - 00185 Roma, a partire dalla data di'
pubblicazione delle presenti istruzioni fino al 1 settembre 2003,
alle ore 17,00.
I produttori che hanno conferito mandato al CAA troveranno la
modulistica necessaria alla compilazione della domanda presso il CAA
stesso, che avra' l'obbligo di archiviare la domanda cartacea presso
i propri locali appositamente predisposti a tal fine.
L'AGEA provvede a ricalcolare l'aiuto da attribuire al produttore,
comunque nei limiti di 1.250,00 euro, qualora siano state apportate
variazioni, in termini di superfici e/o di capi/diritti ai dati
comunicati dall' AGEA.
Inoltre, l'AGEA non assume responsabilita' per la dispersione di
comunicazioni dipendenti da inesatta indicazione del recapito da
parte del produttore, ne' per eventuali disguidi postali o in ogni
modo a cause imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o di forza
maggiore.
Per autenticita' delle sottoscrizioni e per le dichiarazioni rese
nella domanda si fa riferimento alle norme stabilite dal D.P.R.
445/2000, riguardante la semplificazione del procedimenti
amministrativi, fermo restando la perdita dei benefici ai sensi delle
vigenti disposizioni in materia.
7 DOMANDE Dl VARIAZIONE
I produttori che hanno aderito al regime semplificato nella
campagna 2002 che abbiano l'esigenza di comunicare
all'Amministrazione variazioni relative ai dati di residenza, alle
modalita' di pagamento, al rappresentante legale o al piano di
utilizzazione delle particelle devono utilizzare il modello di
domanda 2003. Nel caso in cui tali variazioni riguardino una domanda
di adesione presentata da produttori che non abbiano conferito
mandato ad uno del CAA riconosciuti, i produttori interessati sono
tenuti a darne comunicazione all'Amministrazione che provvedera',
dopo opportune valutazioni, a trasmettere il modello all'indirizzo
del produttore. Tali domande di variazione devono pervenire, a mezzo
raccomandata postale o mediante consegna effettuata direttamente o
per tramite terzi, all'AGEA - Ufficio P.A.C. seminativi e foraggi -
Domande di variazione Regime semplificato - via Palestra, 81 - 00185
Roma, a partire dalla data di pubblicazione delle presenti istruzioni
fino al 1 settembre, alle ore 17,00.
I produttori che presentano domanda di variazione devono barrare,
come finalita' della domanda, la casella "domanda di variazione",
avendo cura di compilare esclusivamente ed integralmente la sezione o
il riquadro riferito ai dati aggiornati. In ogni caso la sezione I
del quadro A (dati identificativi dell'azienda) deve essere compilata
e non puo' essere oggetto di nessuna variazione.
Nel caso di variazione di domicilio o sede legale, deve essere
compilato il secondo riquadro della sezione I del quadro A.
Nel caso di variazione dei dati riferiti al rappresentante legale,
il produttore e' tenuto ricompilare integralmente la sezione II del
quadro A.
Per quanto concerne la variazione delle modalita' di pagamento, il
produttore e' tenuto a barrare e compilare le caselle previste.
Qualora la modalita' di pagamento prescelta sia l'accredito su c/c
bancario o su conto banco posta, e' necessario che il conto sia
intestato al richiedente.
I produttori possono sostituire le particelle inizialmente
vincolate in quanto, ad esempio, interessate da scadenza del
contratto di locazione, con altre particelle anche se in numero non
corrispondente rispettando, tuttavia, la quantita' di superficie
oggetto di vincolo dichiarato in domanda.
A tale proposito il produttore e' tenuto a compilare integralmente
le sezioni V e VI: "Piano di utilizzazione delle superfici aziendali
da vincolare" indicando la nuova situazione aziendale, comprese le
particelle che non sono state oggetto di variazione. Il nuovo piano
di utilizzazione deve rispettare la quantita' di superficie vincolata
nella domanda di adesione.
Le domande di variazione devono essere presentate entro il termine
previsto per la presentazione della domanda iniziale del regime
semplificato - raccolto 2003. Le variazioni intervenute
successivamente a tale termine vengono accolte dall'Amministrazione
dopo avere effettuato opportune valutazioni.
8 ADEMPIMENTI RELATIVI AL FASCICOLO DEL PRODUTTORE
La circolare AGEA n. 35 del 24 aprile 2001 stabilisce che il
riconoscimento della qualifica di un produttore che presenta una
domanda PAC debba avvenire attraverso il cosiddetto "fascicolo
aziendale". La costituzione del fascicolo e' obbligatoria nel caso in
cui il produttore presenti domanda per la prima volto; se invece il
fascicolo aziendale risulta gia' costituito in una delle campagne
precedenti, i produttori, a fronte di variazioni rispetto alla
documentazione gia' contenuta nel fascicolo, sono tenuti a
presentare, unitamente alla domanda, la certificazione aggiornata. La
suddetta circolare AGEA stabilisce la tipologia della certificazione
e/o documentazione che ciascun produttore deve presentare, a corredo
della propria domanda, per essere inserita nel fascicolo aziendale.
I soggetti che hanno conferito al CAA il mandato scritto ad
operare nel proprio interesse dovranno costituire il fascicolo presso
il CAA stesso, con l'obbligo di fornire la documentazione necessaria
al costante aggiornamento della propria situazione aziendale. I CAA
saranno, inoltre, il tramite di tutte le comunicazioni intercorrenti
tra i propri utenti e l'Amministrazione.
I soggetti che non hanno conferito alcun mandato al CAA, invece,
dovranno costituire il fascicolo presso l'Amministrazione. Tutti
coloro che nelle ultime due campagne hanno presentato la
documentazione necessaria alla costituzione del fascicolo stesso, lo
avranno precostituito, salvo richieste di integrazione e/o
chiarimenti da parte dell'Amministrazione stessa.
I documenti che devono essere presenti nel fascicolo aziendale
sono: a livello aziendale
a) persone fisiche:
1. copia di un documento d'identita' in corso di validita';
2. copia del tesserino di attribuzione del codice fiscale e/o copia
del certificato di attribuzione partita IVA (partita IVA anche
rilasciata per via telematica);
3. in alternativa alla partita IVA copia o autocertificazione
dell'esonero;
4. mandato esclusivo al CAA (qualora il produttore abbia conferito
mandato);
b) per le persone giuridiche sono, inoltre, richiesti:
1. copia di un documento d'identita' in corso di validita' del
rappresentante legale;
2. copia del certificato di attribuzione CF/partita IVA o
certificazione CCIAA;
Qualora la documentazione di cui ai punti a) e b) non risultasse
presente nel fascicolo aziendale, l'Amministrazione non procede al
pagamento dell'aiuto per il regime semplificato.
- a livello di particella catastale:
a) visura catastale di tutte le particelle indicate in domanda in
originale, visura recante una data non anteriore a sei mesi dalla
data di scadenza della presentazione della domanda. Nel caso in
cui la data sia anteriore, occorre presentare anche
un'autocertificazione che comprovi la validita' dei dati contenuti
nella misura secondo le indicazioni della delibera 606/99 in
merito alle modalita' di attualizzare la documentazione catastale;
b) nel caso il titolo di conduzione non sia di proprieta' o il
produttore non sia presente sulla visura o non sia il solo
titolare della particella stessa, devono essere presentati
documenti giustificativi della conduzione, come di seguito
indicato:
proprietario:
- visura catastale aggiornata, se intestata al richiedente l'aiuto
(se la visura non risulta aggiornata, va prodotta copia della
richiesta di voltura);
ovvero:
- atto di proprieta' (contratto di acquisto, atto di divisione
ereditaria, sentenza giudiziaria e qualsiasi atto pubblico o
scrittura privata), contenente ogni elemento necessario per
l'individuazione del fondo agricolo (delle particelle), unitamente
alla relativa visura catastale;
affittuario, enfiteuta, ecc.:
- se trattasi di affitto concluso per iscritto: copia fotostatica del
contratto con gli estremi di registrazione, unitamente alla visura
catastale;
- se l'affitto e' concluso verbalmente: dichiarazione sostitutiva di
atto notorio attestante l'esistenza del rapporto e copia della
dichiarazione unilaterale di registrazione resa dal proprietario
del fondo o dall'affittuario;
- in caso di enfiteusi e' necessario produrre l'atto costitutivo,
unitamente alla relativa visura catastale; in caso di affrancazione
dell'enfiteusi contestata dal proprietario e' necessario esibire il
provvedimento del giudice competente che accoglie la richiesta
dell'enfiteuta, unitamente alla relativa visura catastale.
Soccida
- contratto o, se la soccida e' conclusa verbalmente, dichiarazione
sostitutiva dell'atto notorio di entrambe le parti che hanno
concluso I contratto, con indicazione del bestiame oggetto di
allevamento o sfruttamento.
N.B. la normativa vigente esclude espressamente l'obbligo di
registrazione per il contratto di soccida.
Contratto di affitto concluso da "giovani agricoltori"
- contratto registrato e relativa visura catastale ai sensi dell'art.
15 della legge n. 441 del 1998, relativa alla imprenditoria
giovanile in agricoltura, i contratti di affitto in favore dei
giovani agricoltori che non hanno compiuto i 40 anni, stipulati nel
rispetto degli accordi collettivi di cui all'art. 45 della legge n.
303/82, sono soggetti a registrazione, per espressa previsione del
citato art. 15: "solo in caso d'uso".
Comodato
- se il comodato e' concluso per iscritto, contratto con estremi
dell'avvenuta registrazione, unitamente alla relativa visura
catastale;
- per quanto concerne il contratto verbale di comodato ai sensi della
Risoluzione n. 14/E del 6/12/2001 del Ministero delle Finanze non
occorre registrazione; deve essere prodotta una dichiarazione
sostitutiva di atto notorio attestante la qualita' di comodatario,
gli estremi del fondo e le generalita' del proprietario comodante,
unitamente alla corrispondente visura catastale. Nel caso di
dichiarazione sostitutiva di atto notorio e' necessaria la
sottoscrizione sia da parte del proprietario, sia del conduttore
del fondo.
Qualora il titolo di conduzione sia giustificato da contratto
verbale di comodato, si richiede un'autocertificazione rilasciata dal
comodante e dal comodatario.
usufrutto
- contratto di costituzione dell'usufrutto, accompagnato da
dichiarazione sostitutiva di atto notorio degli eventuali altri
usufruttuari in cui attestare il consenso degli stessi per condurre
interamente il fondo, unitamente alla relativa visura catastale.
usucapione
- copia della sentenza del giudice.
Irreperibilita' (circostanze eccezionali)
In caso di comproprieta' tra il soggetto che presenta domanda di
aiuto e soggetti che, per varie ragioni, non sono reperibili e che,
pertanto, non sono in grado di manifestare il proprio consenso in
ordine alla conduzione del fondo in comunione da parte di uno solo
dei comproprietari e alla presentazione della domanda di aiuto da
parte dello stesso, e' necessario che il comproprietario inserisca
una dichiarazione sostitutiva di atto notorio in cui dichiari la
propria condizione di comproprietario che conduce il bene in
comunione ai sensi dell'art. 1102 del codice civile (rubricato: Uso
della cosa comune) e che, ai sensi dello stesso articolo, e' l'unico
comproprietario a condurre il terreno cui si riferisce la domanda di
aiuto; la dichiarazione deve essere accompagnata dalla visura
catastale. In caso di non comproprieta' e' necessaria una
dichiarazione sostitutiva di atto notorio da parte dell'interessato
relativa alla conduzione del fondo, accompagnata da una dichiarazione
del Comune attestante le data a partire dalla quale il soggetto
intestatario della particella non e' piu' residente nel Comune e la
non reperibilita' dello stesso.
usi civici
- e' sufficiente la dichiarazione dell'Amministrazione o dell'Ente
nella cui competenza territoriale ricadono le superfici per le
quali si richiede l'aiuto, unitamente alla relativa visura
catastale ed alla indicazione della quota parte di utilizzo di
competenza del produttore.
concessione e locazione di beni immobili demaniali:
- atto di concessione o di locazione con allegata visura catastale e
indicazione del canone.
comproprieta' e comunione legale tra coniugi
- visura catastale e dichiarazione sostitutiva di atto notorio del
comproprietario che presenta la domanda di aiuto in cui risulti
espressamente di aver ottenuto il consenso a coltivare il terreno.
Simile a quest'ultimo caso e' quello in cui l'aiuto sia richiesto
soltanto da uno dei coniugi in comunione legale del beni.
Al fine di valutare se il rapporto di conduzione desumibile dagli
atti sopra specificati sia idoneo a comprovare l'ammissibilita'
all'aiuto da parte del richiedente occorre, in particolare per le
scritture private registrate, negli atti notori e nelle dichiarazioni
sostitutive dell'atto notorio, che sia indicata con chiarezza la
durata del rapporto di conduzione del fondo agricolo, specificando
gli estremi delle particelle interessate.
In ogni atto devono essere chiaramente specificati gli estremi
catastali della superficie coltivata e, nei casi di cointestazione
del certificato catastale, di compartecipazione nella conduzione o di
proprieta' indivisa, la superficie esatta delle quote di particelle
di rispettiva spettanza.
La certificazione catastale o altra documentazione ufficiale
equivalente probante la titolarita' di conduzione deve essere
inserita nel fascicolo del produttore e messa a disposizione degli
incaricati delle verifiche e del controlli previsti dalla normativa
comunitaria e nazionale.
Qualora la documentazione probante la titolarita' di conduzione
per ciascuna particella catastale dichiarata non sia congruente a
quanto sopra riportato, l'Amministrazione non procede al pagamento
dell'aiuto per la particella interessata con conseguente applicazione
delle penalita' calcolate con le modalita' riportare nel successivo
paragrafo 16.
I produttori che, nell'ambito del regime semplificato, vincolano
il premio per a zootecnia ai fin del fascicolo aziendale sono tenuti
a fornire:
- premio ai produttori di carni ovi-caprine:
a) copia del registro aziendale.
- premio speciale bovini maschi e mantenimento vacche nutrici:
b) copia del registro aziendale.
- nel caso di richiesta di premio per le vacche nutrici:
c) copia della dichiarazione dell'associazione allevatori attestante
l'iscrizione al libro genealogico di razza da carne dell'azienda.
9 DETERMINAZIONE DEGLI IMPEGNI
Il produttore con la presentazione della domanda si impegna a:
- dichiarare in modo analitico le particelle, riferite alla quantita'
di superficie oggetto del vincolo per il periodo 2003 - 2005,
accertate come seminabili dall'Amministrazione e rispondenti ai
criteri di ammissibilita' ai sensi dell'art. 7 Reg. CE 1251/99;
- adottare la buona pratica agronomica, di cui al decreto MIPAF del 4
aprile 2000 per le superfici vincolate;
- aderire in modo esclusivo al regime semplificato, per il periodo
2003 - 2005, con conseguente decadenza dai benefici nel caso in cui
siano state presentate domande di premio al regime ordinario di cui
all'art. 8 par. 1 del Reg. CE 1/2002. Resta esclusa dalla
incompatibilita', la presentazione di domande di aiuto nei regimi
elencati all'art. 8 par. 2 del Reg. CE 1/2002;
- nel caso di estensivizzazione a non detenere, durante ogni anno
civile, in media, piu' bovini di quanto previsto all'art. 12 comma
3 del Reg. CE 1/2002 ed a garantire la corretta tenuta del registro
di stalla;
- non trasferire le superfici e/o il numero di diritti a premio,
determinati sulla base del paragrafo 5.2;
- comunicare all'AGEA, in caso di recesso dall'adesione al regime
semplificato, tale intendimento. Il recesso entra in vigore, a
tutti gli effetti a partire dal 1 gennaio dell'anno civile
successivo a quello in cui il produttore ha effettuato la
comunicazione. Il produttore, tuttavia, non puo' recedere dalla
partecipazione al regime semplificato, nell'anno civile successivo,
se e' stata riscontrata dall'AGEA l'inosservanza degli obblighi
assunti nonche', la mancata conformita' alle disposizioni del
regime semplificato, per motivi imputabili al produttore medesimo.
10 DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI DA EROGARE
Sulla base della quantita' di superficie e/o numero di capi che il
produttore ha inteso vincolare per il periodo 2003 - 2005, nonche'
sulla base del controlli amministrativi e del controlli in loco,
l'AGEA provvede a determinare l'importo da corrispondere per ciascuna
annualita', fino ad un importo massimo di 1.250,00 euro.
Le eventuali riduzioni o esclusioni, fatte salve le cause di forza
maggiore o circostanze naturali di cui all'art. 48 del Reg. CE
2419/2001, sono determinate sulla base di quanto stabilito all'art.
15 del Reg. CE 1/2002 e verranno comunicate dall'AGEA ai produttori
interessati.
Il pagamento del premio e' effettuato dall'AGEA a partire dal 1
novembre di ogni anno civile ed entro il 30 giugno dell'anno
successivo.
11 CONTROLLI FORMALI
L'AGEA sottopone a controllo amministrativo (come richiesto
dall'art. 8. par. 1 del Reg. (CEE) n. 3508/92 del Consiglio e
dall'art. 15 del Reg. (CE) n. 2419/2001 della Commissione) tutte le
domande di aiuto al regime semplificato, in modo da assicurare il
rispetto delle condizioni previste dalla regolamentazione comunitaria
per il pagamento delle superfici e/o dei capi vincolati garantendo,
attraverso verifiche incrociate, che uno stesso aiuto non venga
concesso due o piu' volte per la stessa campagna e per la medesima
quantita'.
In particolare, l'AGEA provvede ad accertare che a domanda di
aiuto presentata sia:
- debitamente compilata in tutte le sue parti e corredata della
documentazione richiesta;
- firmata dal titolare della domanda;
- pervenuta all'AGEA entro i termini previsti;
- ritenuta ammissibile;
- rispondente ai criteri di ammissibilita' all'aiuto per il regime
semplificato.
Al termine dei controlli, l'AGEA provvede a comunicare, entro il
28 febbraio 2004, ai produttori interessati, direttamente o per il
tramite dei CAA, cui hanno conferito mandato di rappresentanza, le
irregolarita', rilevate che pregiudicano la corresponsione
dell'aiuto. La eventuale documentazione individuata come occorrente
per risolvere le comunicate irregolarita' dovra' pervenire all'AGEA
entro il termine perentorio di 30 giorni dal ricevimento della
comunicazione da parte dell'Amministrazione. Qualora il produttore
non produca la suddetta documentazione entro il termine di cui sopra,
l'istruttoria amministrativa della relativa pratica verra' chiusa
sulla base degli atti presenti.
11.1 Sottoscrizione della domanda
La Sottoscrizione della domanda e' un requisito indispensabile per
l'ottenimento dell'aiuto. La mancata apposizione della firma comporta
l'annullabilita' della domanda.
11.2 Documento di riconoscimento
Ai sensi dell'art. 38 comma 3 del D.P.R. n. 445, del 28 dicembre
2000 la sottoscrizione della domanda non e' soggetta ad
autenticazione ove la domanda sia presentata unitamente a copia
fotostatica di un documento di identita' del sottoscrittore, in corso
di validita' alla data di deposito della stessa. I dati di
riferimento del documento devono essere obbligatoriamente trascritti
nei frontespizio del modulo di domanda. L'assenza del documento di
identita' richiesto comporta il mancato pagamento dell'aiuto
richiesto. L'assenza del documento viene verificata da AGEA solo per
i produttori in proprio, mentre per i produttori mandanti del CAA
sono questi ultimi che attestano la presenza della copia del
documento.
11.3 Controlli anagrafici
Il coltivatore, nella domanda di pagamento, deve indicare
obbligatoriamente la Partita IVA e il Codice Fiscale. I soggetti
esenti dall'obbligo di tenuta della Partita IVA devono, inoltre,
dichiarare la condizione di esenzione, come previsto dalla normativa
vigente. E' necessario indicare gli estremi identificativi
dell'azienda; si raccomanda, pertanto, di riportare i dati indicati
sul tesserino di attribuzione del codice fiscale o della partita IVA,
facendo particolare attenzione all'esatta denominazione dell'azienda
stessa. I dati anagrafici del richiedente e dell'eventuale
rappresentante legale vengono sottoposti a verifiche presso
l'Anagrafe Tributaria.
11.3.1 Produttore
L'Amministrazione verifica la presenza e la correttezza del codice
fiscale (CUAA) e della partita IVA del dichiarante. Se entrambe non
fossero indicate oppure risultassero errate (non appartenenti ad
alcun soggetto esistente o appartenenti ad un soggetto diverso da
quello indicato), la domanda verra' considerata irregolare e non si
procede al pagamento dell'aiuto. Occorre prestare attenzione alla
corretta indicazione della data di nascita (se si tratta di persona
fisica). Nel caso di errata indicazione, l'Amministrazione non
procede al pagamento del premio. I dati di domicilio o sede legale
devono essere, in ogni caso, correttamente indicati nella domanda,
per rendere possibile l'invio di comunicazioni e/o l'erogazione
stessa del premio richiesto, nel caso di richiesta di invio di
assegno non trasferibile.
11.3.2 Rappresentante legale .bsp; Nel caso in cui il richiedente
l'aiuto non sia una persona fisica, sara' verificata la presenza e la
correttezza del dati anagrafici del rappresentante legale. Verranno,
in particolare, controllate la presenza e la correttezza del codice
fiscale; se non e' indicato oppure risulta errato (non appartenente
ad alcun soggetto esistente o appartenente ad un soggetto diverso da
quello indicato), l'Amministrazione non procede al pagamento
dell'aiuto. Occorre prestare attenzione alla corretta indicazione
della data di nascita. Nel caso di errata indicazione,
l'Amministrazione non potra' procedere al pagamento dell'aiuto. I
dati di domicilio devono essere, in ogni caso, correttamente indicati
nella domanda.
11.4 Finalita' di presentazione della domanda
Il produttore deve presentare una sola domanda ai sensi dell'art.
2 bis del Reg. CE 1/2002.
Se la finalita' della domanda non e' indicata, la stessa viene
considerata domanda iniziale.
Se non e' indicata correttamente, si tenta l'attribuzione in
automatico; in particolare:
- una domanda presentata come modifica senza indicazione della
domanda iniziale ed intestata ad un produttore che non abbia
presentato altre domande, viene considerata come domanda iniziale;
- se nella base informativa sono presenti due domande intestate alla
stessa azienda, una iniziale ed una di modifica, dove l'indicazione
della domanda iniziale nella domanda di modifica e' assente o
errata, si procede automaticamente a modificare la domanda
iniziale.
Sono considerate "multiple" tutte quelle domande che presentano il
medesimo codice fiscale o la stessa partita IVA, oppure lo stesso
numero di domanda della campagna precedente (ad esclusione delle
domande di modifica), anche se tale indicazione e' stata ricostruita
in automatico e non dichiarata in domanda.
11.5 Modalita' di pagamento
Il produttore deve indicare la modalita' secondo la quale
preferisce ricevere il pagamento.
Per ottenere con certezza e piu' rapidamente le somme, si
suggerisce l'utilizzazione dell'accredito su c/c bancario o conto
Banco Posta.
E' necessario che il conto sia intestato al richiedente. I codici
ABI e CAB sono riportati nell'estratto conto inviato periodicamente
dalla banca/posta o sul libretto degli assegni.
L'utilizzo di tale modalita' di pagamento consentira' di ricevere
con maggiore celerita' l'aiuto richiesto, evitando cosi anche il
rischio di smarrimento dell'assegno con conseguenti notevoli ritardi
nell'incasso delle somme spettanti. Se non viene indicata alcuna
modalita' di pagamento, oppure il numero di c/c bancario, il codice
ABI, il codice CAB ovvero i riferimenti del c/c postale risultino
assenti o errati, l'Amministrazione provvede ad attribuire in
automatico la modalita' "emissione di assegno non trasferibile".
11.6 Controlli sulle particelle
Il presupposto per la presentazione di una domanda di pagamento
per il regime semplificato e' l'utilizzo di superfici ad uso
agricolo. Di conseguenza, il produttore deve presentare un piano di
utilizzazione delle superfici aziendali dettagliando la superficie
vincolata, se a premio o per estensivizzazione, della particella
catastale (o porzione di essa) impiegata. I controlli sulle
particelle, pertanto, sono finalizzati all'accertamento
dell'esistenza e dell'estensione delle superfici, dell'ubicazione e
della seminabilita' dell'appezzamento in esame, in modo da consentire
l'attribuzione a ciascuna particella ad aiuto della superficie
"determinata" (ai sensi dell'art. 2, punto r del Reg. CE n.
2419/2001) e quindi la corretta attribuzione degli importi da
corrispondere. Nel caso in cui venga riscontrata un'irregolarita' su
una particella (ad es. il mancato riscontro presso il catasto terreni
o la presenza di un supero catastale), la superficie dichiarata per
quella particella non potra' essere ammessa nel computo della
superficie amministrativamente accertata. L'assenza del piano delle
superfici vincolate costituisce una irregolarita' non sanabile e,
pertanto, l'Amministrazione non potra' procedere all'erogazione
dell'aiuto.
E' prevista qualsiasi forma di coltivazione, con esclusione della
produzione di canapa di cui al codice NC 5302 10 00, purche' il
produttore mantenga le superfici oggetto di domanda di regime
semplificato nelle migliori condizioni ed adotti le tecniche
agronomiche che consentano di conservare l'ordinario stato di
fertilita' del terreno.
In assenza di coltivazione, i controlli sulle particelle sono
volti a verificare la buona pratica agronomica adottata per le
superfici vincolate che dovranno essere oggetto di pratiche
agronomiche consistenti in operazioni di lavorazione come la
fresatura, l'erpicatura, la falciatura o altre operazioni
equivalenti. Fra queste ultime puo' essere incluso il diserbo a
condizione che i prodotti impiegati risultino ammessi dalla
legislazione nazionale vigente in materia e siano adottate tutte le
misure necessarie intese a mantenere inalterato il naturale
equilibrio dell'ambiente.
11.6.1 Tipo di conduzione
E' obbligatorio indicare correttamente il tipo di conduzione di
ciascuna particella indicata nella domanda. L'assenza di tale
indicazione comporta l'esclusione della superficie della particella
ai fini del calcolo dell'aiuto ammissibile.
11.6.2 Ubicazione
L'incongruenza tra il codice Istat e la denominazione del comune,
oppure la mancata o errata indicazione di un comune rendono
impossibile l'effettuazione del pagamento di quanto richiesto sulla
particella stessa.
Altro elemento identificativo e' la sezione censuaria, che deve
essere impostata correttamente per quei comuni che la prevedono; la
mancata o errata indicazione della sezione censuaria produce il
blocco della particella ai fini del pagamento del premio e il computo
ai fini del calcolo delle penalita'. La mancanza del numero di foglio
della mappa catastale e/o del numero della particella catastale
produce il blocco della particella ai fini del pagamento del premio e
il computo ai fini del calcolo delle penalita'. Si ricorda che per
ogni particella contrassegnata da "casi particolari" (1 = riordino
fondiario - 2 = zona coperta da segreto militare - 3 = uso civico - 4
= zona demaniale - 5 = particella interessata da frazionamento in
data successiva al 31.12.98 - 6 = ex - particella catasto
austroungarico, catasto tavolate, - 7 = stato estero) e' necessario
produrre la relativa documentazione giustificativa.
Le particelle catastali oggetto di frazionamento per le quali il
produttore attesti l'esistenza e la relativa superficie attraverso la
certificazione catastale (valida ai sensi della circolare AGEA n. 35
del 24 aprile 2001), dovranno essere evidenziate sulla domanda
impostando la colonna "casi particolari" al valore "5"
(frazionamento), ed inserendo nel fascicolo del produttore la
documentazione giustificativa richiesta per i "casi particolari". Si
raccomanda di porre particolare attenzione alle particelle dichiarate
nell'ambito dei "casi particolari" come zona coperta da segreto
militare, uso civico e demanio, che saranno comunque assoggettate ad
accertamenti specifici.
Nel caso si dovessero dichiarare appezzamenti demaniali o
appezzamenti coperti da segreto militare non censiti dal Catasto
Nazionale, per i quali non esiste il numero identificativo di
particella e/o il numero del foglio, dovra' comunque essere
dichiarato dal produttore il caso particolare "demanio" indicando
tutti i riferimenti catastali in proprio possesso ed impostando a
zero il numero del foglio e/o quello della particella. In tali casi
e' necessario che nel fascicolo del produttore ci sia una
documentazione idonea a dimostrare la titolarita' di conduzione
dell'appezzamento. Tali domande saranno sottoposte a controlli
puntuali da parte dell'AGEA.
Qualora si dovessero dichiarare particelle ubicate nei territori
amministrati con il Catasto fondiario ex austriaco, sara' necessario
seguire le disposizioni vigenti impartite con la Disposizione
Commissariale dell'A.I.M.A in liquidazione n. 131 del 4 aprile 2000.
Va precisato che, in caso di anomalie riferite alla ubicazione,
all'esistenza o all'estensione della particella, le superfici ad esse
riferite non saranno prese in considerazione ai fini del calcolo
della superficie ammissibile all'aiuto e verranno applicate le
conseguenti penalita'.
Qualora una particella vincolata nell'ambito del regime
semplificato risulti impiegata in utilizzi non compatibili con il
pagamento di tale regime verra' esclusa dal pagamento del premio e
verranno applicate le penalizzazioni previste.
11.6.3 Controllo di seminabilita' delle particelle dichiarate
Su richiesta della Commissione U.E., e' stato realizzato il
censimento delle superfici non seminabili e costituita una Banca Dati
di riferimento che individua il valore massimo della superficie
ammissibile a contributo per ogni singola particella catastale. Dal
punto di vista agronomico si definisce come superficie non seminabile
quella porzione di terreno destinata a:
- usi non agricoli;
- colture forestali;
- colture permanenti;
- pascoli permanenti.
Tutto il territorio italiano dichiarato a premio nelle domande di
aiuto, a partire dalla campagna 2000, e' coperto dalla verifica di
non seminabilita'.
La superficie misurata viene espressa come superficie proiettata
nel sistema nazionale utilizzato ai fini del G.I.S. del S.I.G.C.
L'art. 2 del Reg. CE 2316/99 definisce le seguenti destinazioni
colturali:
- pascoli permanenti: terreni esclusi dall'avvicendamento e destinati
in modo permanente (per almeno cinque anni) a produzioni erbacee,
seminate o naturali;
- Rientrano in questa classe i pascoli di montagna, gli alpeggi e
tutte le superfici destinabili ad esclusivo uso foraggero (per
altitudine, per coltivabilita' del terreno, ecc.);
- colture permanenti: colture escluse dall'avvicendamento, diverse
dal pascolo permanente, che occupano il terreno per almeno cinque
anni e producono ripetuti raccolti, ad eccezione delle colture
pluriennali;
- colture forestali: boschi, coltivazioni arboree specializzate da
legno;
- usi non agricoli: fabbricati, strade, acque, cave ecc.
Qualora la somma della superficie a premio ecceda la superficie
rilevata come ammissibile, si produce il blocco della particella ai
fini del pagamento del premio (escluse le domande sottoposte a
controlli oggettivi), e l'applicazione di penalita'.
Per sanare tale irregolarita' e' possibile rinunciare alla
particella (in tutto o in parte), presentando una dichiarazione di
rinuncia, sottoscritta dal produttore coinvolto. La rinuncia del
produttore, ad una parte o all'intera superficie indicata in domanda,
assoggettata all'applicazione delle penalita' previste dalla
normativa comunitaria.
Qualora tale irregolarita' si evidenzi unicamente nell'ambito
della domanda di un produttore, si effettua il riproporzionamento
della superficie utilizzata dichiarata sulla base della superficie
seminabile disponibile (escluse le domande sottoposte a controlli
oggettivi), e l'applicazione di penalita'.
11.6.4 Superi
La superficie richiesta a premio (superficie vincolata) su
ciascuna particella, o parte di essa, viene sottoposta ad ulteriori
controlli, per verificare che sia stata dichiarata correttamente,
rispetto all'estensione risultante al catasto, e che non ci siano
sovrapposizioni di superfici nella richiesta di premio. Una
particella (identificata da: codice ISTAT comune, sezione censuaria,
numero del foglio di mappa, numero di particella) viene definita "in
supero" quando la somma delle superfici richiesta a premio supera la
superficie catastale.
Per sanare tale irregolarita' e' possibile rinunciare alla
particella (in tutto o in parte), presentando una dichiarazione di
rinuncia, sottoscritta dal produttore coinvolto. La rinuncia del
produttore, ad una parte o all'intera superficie indicata in domanda,
e' assoggettata all'applicazione delle penalita' previste dalla
normativa comunitaria.
Nel caso in cui una stessa superficie sia dichiarata da piu'
produttori e, qualora le parti non siano concordi, a risoluzione del
supero e' devoluta alla cognizione del giudice ordinario e, pertanto,
nessun onere puo' essere posto in capo all'AGEA.
11.6.4.1 Supero nell'ambito di una stessa domanda
Per ciascuna particella dichiarata dal produttore in una domanda
si effettua un confronto tra la somma delle superfici vincolate ai
diversi utilizzi e la superficie catastale. Il superamento della
superficie dichiarata rispetto a quella catastale produce il blocco
della particella ai fini del pagamento del premio e l'applicazione
delle penalita' previste. Per le particelle sottoposte ai controlli
oggettivi viene applicato anche un ulteriore termine di confronto,
quale la superficie accertata in loco.
Il supero comporta l'esclusione della superficie della particella
interessata ai fini del pagamento del premio e l'applicazione di
penalita'.
11.6.4.2 Supero tra domande presentate da piu' produttori
Per ciascuna particella dichiarata da due o piu' produttori, si
effettua un confronto tra la somma delle superfici vincolate e la
superficie catastale. Il superamento della superficie
complessivamente dichiarata rispetto a quella catastale produce il
blocco della particella ai fini del pagamento del premio e
l'applicazione delle penalita' previste.
La superficie ammissibile e' la minore tra la dichiarata e
l'accertata per le aziende sottoposte ai controlli oggettivi.
Il supero comporta l'esclusione della superficie della particella
interessata ai fini del pagamento del premio e l'applicazione di
penalita'.
11.6.4.3 Supero rispetto alla superficie accertata
Per ogni particella dichiarata nelle domande sottoposte a
controllo oggettivo si effettua un confronto tra la superficie
complessivamente dichiarata e la superficie accertata relativamente
allo stesso utilizzo. Il superamento della superficie
complessivamente dichiarata ad un determinato utilizzo rispetto a
quella effettivamente accertata, produce il blocco della particella
ai fini del pagamento del premio e l'applicazione delle penalita'
previste.
Per risolvere tale anomalia e' possibile rinunciare alla
particella (in tutto o in parte), presentando una dichiarazione di
rinuncia autenticata, rilasciata dal produttore coinvolto. In caso di
rinuncia parziale del produttore ad una parte della superficie
indicata utilizzata in domanda, la superficie rinunciata deve essere
assoggettata all'applicazione delle penalita' previste dalla
normativa comunitaria.
11.6.4.4 Supero con altri regimi di aiuto
Il Reg. (CE) n. 2419/2001 all'art. 16 dispone l'effettuazione di
controlli informatici incrociati, al fine di evitare che una stessa
superficie venga indebitamente ammessa, per lo stesso anno civile, a
beneficiare o cumulare aiuti di regimi diversi, non compatibili, che
comportano la dichiarazione di superfici. In particolare i suddetti
controlli informatici incrociati riguardano i seminativi, il tabacco
e lo sviluppo rurale (cfr. par. seguenti).
11.6.4.4.1 Seminativi (Reg. CE 1251/1999)
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici vincolate e
la superficie indicata nelle dichiarazioni dei "Seminativi". Il
superamento della superficie complessivamente dichiarata rispetto a
quella catastale e quella seminabile produce l'esclusione della
particella ai fini del pagamento e l'applicazione delle penalita'
previste. Non vengono considerate le superfici dichiarate a "foraggi
da essiccare" e/o a "sementi" nella domanda di aiuto per superfici.
11.6.4.4.2 Tabacco
Si effettua un confronto tra la somma delle superfici vincolate e
la superficie indicata nelle dichiarazioni di consistenza aziendale
"Tabacco". Il superamento della superficie complessivamente
dichiarata rispetto a quella catastale e quella seminabile produce
l'esclusione della particella ai fini del pagamento del premio e
l'applicazione delle penalita' previste.
11.6.4.5 Sviluppo Rurale
Si effettua un confronto con tutte le misure per le quali l'aiuto
e' riconosciuto in relazione ad una superficie seminabile. Il
superamento della superficie complessivamente dichiarata rispetto e
quella seminabile produce l'esclusione della particella ai fini del
pagamento del premio e l'applicazione delle penalita' previste.
Inoltre, saranno effettuati controlli sull'eventuale esistenza di
vincoli amministrativi.
12 CONTROLLI SUI DIRITTI ZOOTECNICI
Il controllo effettuato sulle quote, consiste nel verificare
l'esistenza di una quota assegnata al produttore. Successivamente, in
caso positivo, viene verificata la congruenza tra le quantita' di
diritti che il produttore ha vincolato nella domanda del semplificato
e quanto risultante dalla quota assegnata.
13 CONTROLLI OGGETTIVI
Oltre ai controlli amministrativi sul 100% delle domande saranno
effettuati dei controlli oggettivi in contraddittorio presso le
aziende. Tali controlli sono effettuati su un campione di aziende
selezionato secondo un piano di campionatura, basato in parte su
criterio casuale ed in parte su analisi dei rischi. I sopralluoghi
aziendali sono programmati attraverso le procedure previste dalle
disposizioni contenute nel Regolamento del Consiglio (CEE) n.
3508/92, che istituisce un sistema integrato di gestione e di
controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, e in quello di
applicazione della Commissione (CE) n. 2419/2001, con particolare
riferimento all'art. 19.
La superficie misurata viene espressa come superficie proiettata
nel sistema nazionale utilizzato ai fini del G.I.S. del S.I.G.C.
Qualora si constati che la superficie effettivamente accertata e'
superiore a quella dichiarata nella domanda di pagamento, per il
calcolo dell'importo da ammettere all'aiuto, viene presa in
considerazione la superficie dichiarata (31, par. 1 Reg. 2419/2001 ).
In tutti gli altri casi, i criteri presi a base per la determinazione
delle superfici ammissibili, e delle relative riduzioni, sono quelli
indicati nel paragrafo, della presente circolare, "Calcolo delle
riduzioni e delle esclusioni".
Nel caso di falsa dichiarazione formulata deliberatamente
l'imprenditore e' escluso dal beneficio del regime di aiuto in
questione per l'anno considerato e verra' sottoposto alle sanzioni
gia' descritte al paragrafo, della presente circolare, "inadempienze
intenzionali". Si richiama l'attenzione sul fatto che i dati delle
domande riferite ad aziende selezionate per i controlli oggettivi non
potranno formare oggetto di alcuna variazione, atteso che i controlli
stessi sono effettuati sui dati indicati in domanda e non su quelli
che potranno essere forniti successivamente al controllo stesso.
E' prevista qualsiasi forma di coltivazione, con esclusione della
produzione di canapa di cui al codice NC 5302 10 00, purche' il
produttore mantenga le superfici oggetto di domanda di regime
semplificato nelle migliori condizioni ed adotti le tecniche
agronomiche che consentano di conservare l'ordinario stato di
fertilita' del terreno.
Si precisa, in ordine ai controlli relativi alle superfici, che
sara' oggetto di verifica la buona pratica agronomica adottata per le
superfici bloccate. Tali superfici dovranno essere oggetto di
pratiche agronomiche consistenti in operazioni di lavorazione, quali
la fresatura, l'erpicatura, la falciatura o altre operazioni
equivalenti. Fra queste ultime puo' essere incluso il diserbo a
condizione che i prodotti impiegati risultino ammessi dalla
legislazione nazionale vigente in materia e siano adottate tutte le
misure necessarie intese a mantenere inalterato il naturale
equilibrio dell'ambiente.
Per i controlli relativi agli animali, oltre ai controlli
amministrativi previsti per la tenuta corretta del registro di
stalla, sara' oggetto di verifica il controllo fisico degli animali
compresa l'identificazione e la registrazione nel caso in cui
l'azienda abbia beneficiato del premio all'estensivizzazione nel
corso del periodo di riferimento, in considerazione che il produttore
si impegna a non detenere un numero maggiore di bovini in ogni anno
civile rispetto al numero dei diritti notificati dall'AGEA. Nel caso
in cui un'azienda non abbia ricevuto il premio all'estensivizzazione,
il solo obbligo e' quello di vincolare il numero dei diritti animali
- sulla base del quale il premio e' calcolato - alle quote
individuali. Tuttavia, gli animali eventualmente presenti in
occasione di un controllo in loco devono essere in regola con gli
obblighi di identificazione e registrazione previsti dalla
legislazione comunitaria.
13.1 Controlli sulle superfici
La totalita' delle particelle da controllare, vincolate e a
foraggere, viene verificata in campo in contraddittorio con il
rappresentante aziendale.
Gli aiuti al regime semplificato consistono in contributi alle
superfici destinate ai seminativi e contributi alle superfici
destinate all'estensivizzazione.
Quindi non saranno controllate le singole colture, ma la
"seminabilita'" dei terreni, e la tenuta in condizioni "normali" di
questi, intendendo per normali le condizioni agronomiche comuni nella
zona.
Il controllo e' finalizzato a rilevare e descrivere per ogni
singola particella catastale da controllare:
- le superfici, verificando la buona pratica agronomica;
- la superfici "non elegibili", cioe' quelle superfici destinate al
pascolo permanente, a colture permanenti o a colture forestali o ad
usi non agricoli (art. 7 Reg. CE 1251/99 - Allegato I al Reg. CE
2316/99).
13.1.1 Piante sparse e seminativo arborato
Secondo la regolamentazione comunitaria "in caso di presenza di
alberi e di superfici improprie (tare improduttive, ecc.) alla
coltura "ordinaria", l'area per la quale e' richiesta la
compensazione deve essere dedotta della superficie ricadente nella
proiezione ortogonale della chioma dell'albero e della quota della
superficie impropria non seminata".
Sulle particelle dichiarate a premio nelle quali venga verificata
la presenza di piante arboree all'interno di terreni a seminativo, e'
necessario distinguere le seguenti situazioni:
- "piante sparse", quando il numero di piante per ettaro e' inferiore
a 100 e comunque la distanza tra le chiome delle piante non e' mai
inferiore a m 6;
- "seminativo arborato" quando il numero di piante per ettaro e'
superiore a 100.
13.1.2 Piante sparse (fino a 100 piante/ha)
Nel caso di piante sparse si possono presentare 2 modalita' di
coltivazione:
a) Superfici non coltivate sottochioma Se all'interno di un
appezzamento coltivato sono presenti piante sparse la cui area di
proiezione della chioma risulta non coltivata, e' necessario
sottrarre alla superficie dichiarata la superficie corrispondente
a tale proiezione (per le piante piccole 5 mq; per le piante
grandi 10 mq).
b) Superfici coltivate sottochioma Nel caso in cui l'area della
proiezione della chioma della pianta risultasse coltivata, non e'
necessario stimare il numero di piante ma le tare andranno
valutate secondo la seguente tabella:
stima n. piante/ha Tara in are
da A
1 50 0 "tara non rilevante"
51 100 1 "tara"
Nel caso di superfici al di sotto di 50 piante/ha non si calcola
nessuna tara, mentre per superfici al di sopra di 50 piante/ha sara'
detratta in fase di riporto a video una superficie di 1 ara.
13.1.3 Seminativo arborato
Nel caso di superfici a seminativo consociate con impianti arborei
(frutteti, oliveti, vigneti, ecc.) si dovra' sottrarre alla
superficie da dichiarare l'area di proiezione della chioma delle
piante arboree, ottenuta moltiplicando il numero delle piante
presenti per 5 mq per le piante piccole e per 10 mq, per le piante
grandi.
In presenza di filari la superficie in mq da sottrarre, dovra'
essere calcolata misurando la lunghezza media del filare x numero dei
filari x m 2 (larghezza filare stabilita).
13.1.4 Coltivazioni arboree specializzate (non consociabili)
Viene definita coltura arborea specializzata un impianto in cui
non e' possibile praticare una consociazione con una coltura agraria.
Pertanto in presenza di impianti specializzati, si identifica tale
superficie come "non seminabile", associata al tipo di coltivazione
arborea riscontrata.
Nel caso di colture arboree specializzate, non sono da considerare
utili ai fini del calcolo delle UBA e del premio di estensivizzazione
tutte quelle superfici adibite ad altre produzioni che beneficiano di
un regime di aiuti comunitari o utilizzate per colture permanenti o
colture orticole (Reg. CE 1254/99 art. 12), non potranno quindi
essere riconosciuti ammissibili le superfici vincolate per
l'estensivizzazione.
13.1.5 Tare
Ai sensi all'articolo 22, paragrafo 2 del Reg. (CE) n. 2419/01, le
tare all'interno di un appezzamento colturale sono da considerare
solo se significative, cioe' superiori a 100 mq (100 mq = 1 ara). Le
tare dovranno essere pertanto sottratte alla superficie utilizzata
dichiarata nella domanda. Elementi non ammissibili di secondaria
importanza (ad es. inferiori a 100 mq.) dovranno essere detratti
soltanto se complessivamente rappresentino una superficie
significativa superiore a 100 mq. Secondo quanto stabilisce l'art. 22
del Reg. (CE) n. 2419/01 elementi come le siepi, i fossi e i muri che
rientrano per tradizione nelle buone pratiche agricole di
coltivazione od uso del suolo, possono essere considerati parte di
una superficie interamente utilizzata a condizione che la larghezza
totale non superi i 2 metri.
13.1.6 Tolleranza tecnica di misurazione
In riferimento all'articolo 22 paragrafo 1 del Reg. 2419/01, e in
riferimento alla tecnica di misurazione utilizzata, e' stato
determinata una tolleranza tecnica di misurazione definita dalla
competente autorita'.
Con tale definizione si intende la tolleranza ammessa in fase di
accertamento e misurazione delle superfici dichiarate in domanda,
dovute al sistema di controllo applicato, cioe' il telerilevamento
aereo.
Viene applicata alla superficie oggettiva acquisita una tolleranza
tecnica di particella cosi' calcolata: Quando la differenza (positiva
o negativa) tra la superficie dichiarata e quella misurata
(oggettiva) di una particella e' inferiore al ± 5%, fino ad un
massimo di 0,50 ettari, sara' accettata la superficie dichiarata, in
caso contrario sara' accettata la superficie oggettiva.
13.2 Controlli zootecnia
Nell'ambito del Regime semplificato non esiste obbligo di
detenzione dei capi in azienda. Resta inteso, tuttavia, che gli
imprenditori che continuano ad allevare bestiame sono soggetti agli
adempimenti di carattere sanitario e veterinario nonche' all'obbligo
di identificazione e di registrazione istituito dal Reg. CE
1760/2000.
I produttori sono, altresi', tenuti a rispettare le normative che
regolano la diminuzione dei capi ai sensi di quanto previsto dal Reg.
CE 2419/2001.
13.2.1 Controlli nelle aziende
I controlli presso le aziende, sono finalizzati a verificare che
il numero di animali presenti in azienda corrisponda al numero di
animali iscritti nei registri e al numero di animali notificati alla
banca dati elettronica dell'Anagrafe zooteonica nazionale. A tale
proposito, i produttori interessati dai controlli oggettivi sono
tenuti a garantire:
a. l'identificazione, mediante marchi auricolari, di tutti i bovini
presenti in azienda;
b. per tutti i Capi bovini e ovicaprini l'esattezza e la consistenza
dei dati contenuti nel registro e, per i bovini, nella banca dati
dell'anagrafe zootecnica, mediante confronto con un campione di
documenti giustificativi (come ad esempio fatture di acquisto e di
vendita, attestati di macellazione, certificati veterinari,
passaporti, ecc.) ai sensi dell'art. 25, par. 2, punto b del Reg.
CE 2419/2001;
c. la corretta identificazione dell'unita' epidemiologica
nell'anagrafe delle aziende ovino-caprine, gestita dal Ministero
della Salute.
13.2.2 Il registro aziendale
Particolare importanza riveste la presenza del registro aziendale.
Potrebbe verificarsi, in casi eccezionali, che lo stesso sia
temporaneamente in altra sede (ASL, sede legale aziendale, ecc.). In
tal caso, il produttore tenuto a sottoporre al controllore entro 48
ore il registro per consentire il completamento del controllo.
Nel caso invece in cui si accerti l'assenza assoluta ed immotivata
del registro, viene determinata l'esclusione dell'azienda in
questione da tutti i premi per i bovini. L'Autorita' sanitaria
adottera', sulla base di tale rilievo gli eventuali provvedimenti di
propria competenza.
Nel caso in cui l'allevatore non si sia attenuto, senza
giustificato motivo, agli adempimenti previsti dal Sistema di
identificazione e registrazione degli animali (es. mancata notifica
all'Anagrafe, mancata marchiatura del capi, mancata annotazione del
movimenti sul registro di stalla, ecc.), l'azienda viene segnalata
all'Autorita' sanitaria per i provvedimenti di competenza ai sensi
del Reg. CE n. 2630/1997.
Per gli ovicaprini nel Registro aziendale devono essere riportate
le variazioni della consistenza e le date di entrata e di uscita
degli animali (nascite, morti, compravendita). E' fatto obbligo al
produttore di tenere aggiornato il registro aziendale con le
annotazioni relative alla consistenza di tutti i capi presenti in
azienda ed eventualmente ammissibili nel rispetto del D.P.R. 317/97.
13.2.3 Constatazione degli animali
La constatazione degli animali prevede il conteggio di tutti i
capi presenti in azienda.
In particolare, per gli imprenditori che hanno percepito pagamenti
per l'estensivizzazione, devono essere conteggiati i capi bovini
suddivisi per fascia di eta' (6-24 mesi e maggiori di 24 mesi) ai
fini della verifica del rispetto della densita' massima comunicata da
AGEA al momento della determinazione dell'importo del premio.
I produttori che hanno fatto richiesta del premio per
l'estensivizzazione, sono tenuti, ai sensi dell'art. 12 par. 3 del
Reg. CE 1/2002, a non detenere in media, durante ogni campagna, piu'
bovini adulti rispetto al numero dei capi comunicati
dall'Amministrazione al momento dell'adesione al regime semplificato.
Il calcolo del rispetto del coefficiente di densita' viene
effettuato facendo la media del carico dei capi bovini presenti in
allevamento alle seguenti date: 1 aprile, 1 giugno, 1 agosto, 1
ottobre e 1 dicembre.
14 IL SISTEMA INFORMATIVO GEOGRAFICO (G.I.S.) AGEA
Il G.I.S. e' un sistema informativo che associa e referenzia dati
qualitativi e/o quantitativi a punti del territorio. Nell'ambito del
Sistema Integrato di Gestione e Controllo delle particelle agricole
(SIGC) l'Unione Europea ha promosso e finanziato un sistema
informativo geografico, finalizzato a fornire agli Stati membri uno
strumento di controllo rapido ed efficace da applicare ai regimi di
aiuto per superfici Reg. (CE) n. 1593/2000.
Il G.I.S. realizzato dall'AGEA e' basato sulle ortofoto digitali
provenienti dalle riprese aeree dell'intero territorio nazionale,
integrate con i poligoni catastali provenienti dal Catasto Nazionale
dei Terreni e con le informazioni grafiche generate dal censimento
delle superfici non seminabili e dai controlli oggettivi effettuati
dall'Amministrazione a partire dalla campagna 1999. La metodologia di
realizzazione della base fotocartografica del G.I.S. e' articolata
fondamentalmente in tre fasi: riprese aeree, produzione dell'ortofoto
digitale, creazione delle duple digitali.
La dupla digitale, che rappresenta la base fotocartografica
principale del G.I.S., e' il prodotto della sovrapposizione
informatica della mappa catastale alla fotografia aerea ed e' il
documento fondamentale per la consultazione, l'identificazione e la
misurazione degli appezzamenti agricoli oggetto di verifica. Le
riprese aeree, rese disponibili al miglior livello di aggiornamento,
si riferiscono a voli effettuati su tutto il territorio nazionale tra
il 1996 ed il 2003 e le informazioni catastali sono relative alla
cartografia dell'intero territorio nazionale, aggiornata al
30.06.2001.
15 INCONTRO AZIENDE CAMPIONE E CHIUSURA PROCEDIMENTO
AMMINISTRATIVO
Saranno oggetto di incontro in contraddittorio presso l'azienda
del produttore tutte le aziende selezionate a campione. Il
produttore, riceve una lettera di convocazione al proprio domicilio
tramite raccomandata A/R. La convocazione non seguita dalla
presentazione costituisce formale notifica - ai sensi della Legge
241/90 - della definizione e chiusura del procedimento tecnico di
accertamento degli esiti dei controlli in campo comunicati al
produttore nella lettera di convocazione (Allegata alla presente
circolare).
Durante il sopralluogo si procedera' alla verifica congiunta dei
dati dichiarati in domanda.
In particolare il confronto in contraddittorio con il
produttore/delegato avviene effettuando:
- la verifica della presenza e della idoneita' della documentazione
richiesta nella lettera di incontro;
- il riconoscimento sui fogli di mappa catastali delle particelle
dichiarate nella domanda; - il riconoscimento sugli ingrandimenti
fotografici o duple dei limiti naturali di coltivazione;
- la verifica della buona pratica agronomica delle particelle
dichiarate;
- la misurazione delle superfici dichiarate;
- le foto di campo;
- verificando la presenza dei capi in azienda e la corretta
compilazione della documentazione prevista (registro di stalla,
passaporti e notifica all'anagrafe zootecnica).
Al termine dell'incontro e' prevista la stesura di un "verbale di
incontro" - Relazione di controllo prevista dall'Art. 20 del Reg.
2419/01 - (Allegato alla presente circolare), nonche' il rilascio
della "mappetta" aziendale costituita dalla stampa, in formato A4
dalla porzione di territorio comprovante il controllo effettuato.
Sono presi a riferimento, per i pagamenti della domanda di aiuto,
i risultati dei controlli verbalizzati sottoscritti dal produttore.
I risultati dei controlli sono relativi esclusivamente ai
controlli oggettivi e pertanto le superfici accertate costituiscono
solo elementi di base per il successivo calcolo degli esiti aziendali
ai fini della determinazione dell'importo dell'aiuto erogabile e
delle superfici foraggere utili per il calcolo del premio di
estensivizzazione eventualmente richiesto. La superficie accertata e
verbalizzata sulle particelle in supero non viene considerata ai fini
del calcolo dell'esito tecnico, in quanto e' necessario effettuare
una successiva verifica sul sistema centrale della "rinuncia" degli
altri dichiaranti.
Entro 20 giorni civili dalla data del verbale, e' possibile
inoltrare presso l'AGEA solo documentazione catastale rilasciata in
ritardo dalla competente autorita'.
La consegna del verbale costituisce, ai sensi della Legge 241/90,
formale notifica della definizione e chiusura del procedimento
tecnico di accertamento degli esiti del controlli in campo.
La mancata sottoscrizione del verbale da parte del produttore o
del suo incaricato, comporta che non possano essere accolte le
motivazioni o osservazioni formulate in sede di incontro. Pertanto,
saranno presi a riferimento, per i pagamenti della domanda di aiuto,
i risultati dei controlli tecnici e di conseguenza l'istruttoria
tecnica s'intende definitivamente conclusa secondo i predetti esiti
tecnici.
Per tutte le aziende sottoposte a controllo oggettivo la chiusura
del procedimento amministrativo, ai sensi della Legge 241/90, sara'
effettuata dall'Amministrazione solo dopo aver sottoposto i risultati
dei controlli in campo alle ulteriori verifiche sul Sistema Integrato
di Gestione e Controllo, previste dal Reg. CE N. 2419/01.
16 CALCOLO DELLE RIDUZIONI E DELLE ESCLUSIONI
L'art. 15 del Reg. CE 1/2002 prevede che, salvo i casi di forza
maggiore o circostanze eccezionali ai sensi dell'art. 48 del Reg. CE
2419/2001, qualora emerga, da un controllo amministrativo o da un
controllo in loco, il mancato rispetto di una o piu' delle condizioni
connesse all'erogazione dell'aiuto per superfici, ai sensi dell'art.
2/bis par. 6 del Reg. CE 1259/99 o degli artt. 5 e 11 del Reg. CE
1/2002, l'Amministrazione provvede a ricalcolare l'aiuto.
Se lo scostamento, tra la superficie dichiarata e la superficie
determinata risulta non superiore al 3%, l'Amministrazione riconosce
l'aiuto in misura della superficie determinata, senza applicare
sanzioni. Qualora, lo scostamento, tra la superficie dichiarata e la
superficie determinata risulta superiore al 3% ma non supera il 30%
di scostamento, l'Amministrazione riconosce l'aiuto in misura della
superficie determinata, diminuita del doppio della differenza
riscontrata tra la superficie dichiarata e la superficie determinata.
Tuttavia, se la differenza tra la superficie dichiarata e la
superficie determinata, risulta superiore al 30% di scostamento, non
viene riconosciuto alcun aiuto per superfici, per la campagna in
corso.
Qualora non siano rispettate le condizioni stabilite, ai sensi
dell'art. 12 par. 3 del Reg. CE 1/2002, ovvero l'impegno
dell'imprenditore a non detenere nel corso della campagna un numero
medio di capi superiore a quello fissato rispetto all'ultima
annualita' o alla media delle tre annualita' di riferimento, non
viene corrisposto il premio all'estensivizzazione nel quadro del
regime semplificato.
Se la superficie vincolata ai sensi dell'art. 4 par. 2 del Reg. CE
1/2002, risulta dichiarata in eccesso con uno scostamento superiore
al 10% della constatata, la parte di pagamento del premio per
l'estensivizzazione nel quadro del semplificato, non viene
corrisposta. Inoltre, il premio previsto per l'aiuto agli animali
viene ridotto di un importo pari al 50% del premi per
l'estensivizzazione non erogato (art. 15, par. 2 del Reg. 1/2002).
L'art. 15, par. 3 del Reg. CE 1/2002 dispone che "Se da un
controllo in loco emerge che non sono rispettati gli obblighi di cui
all'art. 5 del Regolamento CEE n. 3508/92, si applica l'art. 39 del
Regolamento CE n. 2419/2001 alla parte premio per animale
dell'importo da concedere nel quadro del regime semplificato
nell'anno in questione". Cio' significa che, se l'importo globale
pagato nell'ambito del regime semplificato comprende una parte basata
sugli aiuti per i bovini percepiti nel corso del periodo di
riferimento, a questa parte dell'importo globale si applichera' la
formula per la sanzione contenuta nell'art. 39 del Regolamento CE n.
2419/2001.
Se l'imprenditore non ha potuto adempiere ai propri obblighi per
cause di forza maggiore o circostanze eccezionali ai sensi
dell'articolo 48, il diritto all'aiuto sussiste per le quantita' che
risultavano ammissibili nel momento in cui sono sopravvenuti il caso
di forza maggiore o la circostanza eccezionale.
17 RISPETTO DEI REQUISITI AMBIENTALI (SCOLINE E SOLCHI ACQUAI
TEMPORANEI)
Il Regolamento CE n. 1259/99 del 17 maggio 1999 stabilisce Norme
comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della
politica agricola comune, delegando gli Stati membri a stabilire le
misure in materia di protezione ambientale che essi reputino
appropriate.
Il decreto del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali del
15 settembre 2000 e successiva integrazione dell'8 marzo 2001
stabilisce che i pagamenti dei settori seminativi (Reg. 1251/99),
leguminose in grani, lino, canapa, tabacco, sementi, riso sono
riconosciuti integralmente ai beneficiari solo qualora siano
soddisfatti i seguenti requisiti ambientali in materia di protezione
ambientale:
- manutenzione delle scaline e canali collettori permanenti;
- attuazione di solchi acquai temporanei in zone declivi.
Per la zootecnia le condizioni previste si intendono rispettate
qualora le delezioni derivanti dai capi allevati in stabulazione
fissa, ai sensi dell'art. 17 del DM 22 gennaio 2001, siano raccolte
in bacini impermeabili conformi alle leggi vigenti in materia.
La circolare attuativa AGEA n. 56 del 09/07/2001 definisce le
modalita' di controllo relative al rispetto del requisiti previsti in
materia di protezione ambientale.
18 DETERMINAZIONE DELLE AZIENDE DA SOTTOPORRE A CONTROLLO
L'AGEA, trattandosi del secondo anno di applicazione del Reg. CE
1259/99, provvede ad estrarre un campione di domande per
l'effettuazione del controlli oggettivi, pari ad almeno il 3%, sulla
base dei criteri di selezione previsti dagli artt. 18 e 19 del Reg.
CE 2419/2001.
19 COMUNICAZIONE DEGLI ERRORI MATERIALI DI COMPILAZIONE (art. 44 Reg.
CE 2419/2001)
Ai sensi della normativa comunitaria, richiamata al presente
punto, e' data facolta' al produttore, entro l'8 settembre 2003, di
comunicare gli eventuali errori di compilazione mediante la
presentazione di una domanda di modifica. La domanda di modifica deve
essere presentata secondo le modalita' descritte al par. 6 e redatta
secondo le seguenti disposizioni operative:
- Il produttore puo' presentare una sola domanda di modifica;
- la domanda di modifica non puo' in nessun caso comportare l'aumento
dell'importo calcolato a fronte degli impegni assunti nella domanda
iniziale;
- In presenza di errore materiale, e' possibile cambiare un solo
identificativo catastale ferma restando la superficie da vincolare;
- nel caso di particelle interessate da frazionamenti catastali deve
essere dichiarato il codice "5" nella colonna "casi particolari" e,
mantenendo invariati il codice Istat della provincia e del comune,
si possono cambiare piu' dati della particella, ivi compresa la
superficie vincolata.
20 CAUSE DI FORZA MAGGIORE (art. 48 Reg. CE 2419/2001)
Qualora ricorrano cause di forza maggiore ovvero circostanze
eccezionali, ai sensi dell'art. 48 del Reg. (CE) n. 2419/2001, il
produttore agricolo puo' presentare, anche al di fuori dei termini
temporali gia' elencati, un'apposita comunicazione.
Le comunicazioni relative a variazioni dovute a cause di forza
maggiore e la relativa documentazione probante, unitamente ad una
lettera di accompagnamento in cui si faccia esplicito riferimento a
"cause di forza maggiore art. 48 Reg. (CE) 2419/2001", dovranno
essere depositate, direttamente o tramite terzi, a mano o mediante
raccomandata A/R, presso l'AGEA - Ufficio Seminativi - Regime
semplificato - Cause di forza maggiore - via Palestro, 81 - 00185
Roma, secondo quanto previsto dall'art. 48 del Req. (CE) n. 2419/2001
e comunque entro e non oltre il 30 aprile 2004.
La documentazione necessaria ai fini della valutazione e
dell'accoglimento delle istanze pervenute, viene di seguito
riportata:
Il comma 1 dell'art, 48 dispone che: "I casi di forza maggiore
ovvero di circostanze eccezionali, nonche' la relativa
documentazione, di valore probante a giudizio dell'autorita'
competente, devono essere comunicati per iscritto entro 10 giorni
lavorativi a decorrere dal momento in cui sia possibile procedervi".
La documentazione probante, per ciascun caso previsto dall'art. 48,
viene di seguito riportata:
a) decesso del titolare:
1. copia del certificato di morte del richiedente;
2. scrittura notarile indicante linea ereditaria
o, in alternativa:
- dichiarazione sostitutiva con l'indicazione della linea ereditaria,
unitamente a:
- documento di identita' in corso di validita' del nuovo richiedente;
nel caso di coeredi:
1. delega di tutti i coeredi al richiedente, unitamente a
- documento di identita' in corso di validita' di tutti i deleganti;
2. certificato di attribuzione della P. IVA al nuovo intestatario
oppure:
- dichiarazione sostitutiva su possesso della P. IVA unitamente a
- documento di identita' in corso di validita'.
b) incapacita' professionale di lunga durata dell'imprenditore:
1. certificazione medica attestante lungo degenza o attestante
malattie invalidanti e correlato alla specifica attivita'
professionale.
c) calamita' naturale:
1. provvedimento dell'autorita' competente (Protezione Civile,
Regione, ecc.) che accerta lo stato di calamita', con individuazione
del luogo interessato
o, in alternativa:
- certificato rilasciato da autorita' pubbliche (VV.FF., Vigili
urbani, ecc.)
eventualmente accompagnata da:
- perizia asseverata, rilasciata da agronomo iscritto all'ordine, in
originale.
Gli atti devono attestare, rispetto alla superficie aziendale, la
porzione di superficie interessata dall'evento calamitoso, indicando
le relative particelle catastali.
Relativamente al caso di cui al punto a) l'art. 7, par. 3 del Reg.
1/2002 dispone quanto segue: "In caso di decesso dell'imprenditore
dopo la presentazione della domanda nel quadro del regime
semplificato, l'importo cui egli avrebbe avuto diritto nel quadro di
tale regime spetta ai suoi successori in possesso dei requisiti
necessari per aderire al regime semplificato. Se non possiedono tali
requisiti, essi hanno il diritto di percepire l'importo cui
l'imprenditore avrebbe avuto diritto nel quadro del regime
semplificato soltanto per l'anno civile della morte
dell'imprenditore".
La documentazione specifica prevista per i casi di cui ai punti
a), b) e c) deve essere sempre accompagnata da copia della domanda di
aiuto di riferimento. Relativamente al punto c) deve essere allegata
anche una comunicazione contenente un elenco delle particelle
interessate da calamita'.
Per cio' che concerne gli aiuti zootecnici, la diminuzione dei
capi per cause di forza maggiore, se notificata all'AGEA nei termini
prescritti (dieci giorni lavorativi dal riscontro dell'evento), non
determina alcuna sanzione.
Il Regolamento CE n. 2419/2001 all'art. 48 punto 2 riconosce i
seguenti casi di forza maggiore:
a. decesso dell'imprenditore;
b. incapacita' professionale di lunga durata dell'imprenditore;
c. calamita' naturale grave, che colpisce in misura rilevante la
superficie agricola aziendale;
d. distruzione fortuita dei fabbricati aziendali adibiti
all'allevamento;
e. epizoozia che colpisce la totalita' o una parte del patrimonio
zootecnico dell'imprenditore.
Nel caso, invece, in cui la diminuzione non sia stata notificata
all'AGEA nei termini di cui sopra, i capi interessati sono da
considerarsi a tutti gli effetti non eleggibili e quindi conteggiati
come tali.
21 DIVIETO DI TRASFERIMENTO (ART. 5 REG. CE 1/2002)
L'art. 5 del Reg. CE 2419/2001 in merito al divieto di
trasferimento dispone "Salvo il caso di successione per causa di
morte (cfr. par. precedente), e' comunque vietato trasferire, le
superfici e/o il numero di diritti al premio corrispondenti al numero
di ettari e/o di diritti al premio per animale stabilito in
conformita' dell'art. 4, sia totalmente che parzialmente, sia
temporaneamente, sia con trasferimento di proprieta' dell'azienda".
22 TRATTAMENTO E DIFFUSIONE DEI DATI
I dati personali gestiti in modo manuale o informatizzato nelle
diverse fasi procedurali, sono trattati dall'Amministrazione per le
sole finalita' previste dalla normativa comunitaria, nazionale e
regionale vigente.
I diversi soggetti che a vario titolo hanno accesso a tali dati,
possono utilizzare gli stessi esclusivamente per i compiti
istituzionali di propria competenza e nei limiti stabiliti dalla
Legge n. 675/96.
La diffusione dei suddetti dati e' consentita con le modalita'
stabilite dagli art. 20 e 21 della predetta legge.
23 RIPETIZIONE DELL'INDEBITO
In conformita' a quanto disposto dall'art. 49 del Reg. (CE) n.
2419/2001, in caso di pagamento indebito, l'imprenditore ha l'obbligo
di restituire il relativo importo, maggiorato di un interesse.
Gli Stati membri possono decidere che l'indebito sia recuperato
tramite detrazione da uno qualsiasi degli anticipi o dei pagamenti
effettuati a favore dell'imprenditore, nel quadro dei regimi di aiuti
di cui all'articolo 1, paragrafo 1, del Regolamento (CEE) n. 3508/92,
previa notificazione della decisione di recupero. Tuttavia,
l'imprenditore interessato puo' effettuare il rimborso senza
attendere tale detrazione.
Inoltre, si applica una sanzione amministrativa da comminarsi a
cura dell'Ispettorato Centrale Repressione Frodi (ICRF) ai sensi
dell'art. 3 della Legge n. 898 del 23.12.1986.
Gli interessi decorrono dalla data di notificazione
all'imprenditore dell'obbligo di restituzione sino alla data del
rimborso o detrazione degli importi dovuti, salvo i casi di frode,
rispetto ai quali gli interessi decorrono dalla data di riscossione
dell'indebito da parte del produttore. Il tasso d'interesse e' pari
al tasso legale vigente al momento della notifica al produttore
dell'obbligo di restituzione dell'indebito. Gli interessi non sono
dovuti nel caso in cui il pagamento indebito si avvenuto per errore
dell'Amministrazione.
La restituzione dell'indebito puo' avvenire con due modalita'
diverse:
1. restituzione delle somme direttamente da parte del beneficiario;
2. restituzione delle somme tramite compensazione con altri
pagamenti.
Nel primo caso il periodo di tempo e' quello intercorrente tra il
momento in cui e' stato notificato al beneficiario l'obbligo di
restituzione ai sensi dell'art. 49 del Reg. (CE) 2419/01 e quello di
restituzione delle somme indebitamente erogate.
Nel secondo caso il periodo di tempo e' quello intercorrente tra
il momento in cui e' stato notificato al beneficiario l'obbligo di
restituzione ai sensi dell'art. 49 del Reg. (CE) 2419/01 e quello di
definizione dell'atto di liquidazione relativo al pagamento che si
intende utilizzare per effettuare la compensazione.
L'obbligo di restituzione non si applica se il periodo intercorso
tra la data di pagamento dell'aiuto e quella in cui l'autorita'
competente ha notificato per la prima volta al beneficiario il
carattere indebito del pagamento effettuato e' superiore a dieci
anni.
24 INADEMPIENZE INTENZIONALI
Qualora l'Amministrazione rilevi che, il mancato rispetto delle
condizioni previste per l'erogazione dell'aiuto, derivi da
irregolarita' commesse intenzionalmente, provvede, ai sensi dell'art.
15 par. 4 del Reg. CE 1/2002, ad applicare le riduzioni o le
esclusioni calcolate nella campagna in cui si sono state rilevate,
anche ai pagamenti dovuti per la campagna successiva, ferme restando
le eventuali altre riduzioni o esclusioni applicabili nella stessa
campagna.
Le riduzioni o le esclusioni previste nei par. da 1 a 4 del Reg.
CE 1/2002, non sono applicate dall'Amministrazione, nel caso in cui
il produttore ha fornito informazioni corrette, ovvero quando puo'
dimostrare in modo diverso la regolarita' della sua posizione (art.
15 par. 5 del Reg. CE 1/2002).
25 SOSPENSIONI
L'Amministrazione si riserva di sospendere dal pagamento le
domande di aiuto dei produttori, previa comunicazione scritta ai
medesimi, qualora vengano riscontrate delle irregolarita' che
comportino la necessita' di effettuare verifiche ulteriori e nel caso
in cui siano notificati indebiti percepimenti ovvero pendenti
procedimenti penali a carico dei medesimi per precedenti indebiti
percepiti o nel caso di pignoramenti avverso gli stessi.
L'Amministrazione, ai sensi dell'art. 33 del D.lgs. n. 228/2001
del 18 maggio 2001, pubblicato su G.U.R.I. n. 137 del 15 giugno 2001
provvedera' a riavviare i procedimenti sospesi a seguito di
presentazione di idonea garanzia da parte dei beneficiari.
26 PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
26.1 Partecipazione al procedimento
AGEA provvedera' ad inviare, entro il 28 febbraio 2004, una
comunicazione a tutti i mandatari, in via telematica o su supporto
magnetico, o ai produttori che non hanno conferito mandato al CAA,
per il tramite del servizio postale, le cui domande 2003 di adesione
al regime semplificato, presentino incompletezze o irregolarita' e la
cui rimozione richieda un intervento di correzione.
La documentazione atta a sanare tali anomalie dovra' pervenire
all'AGEA entro il termine perentorio di 30 giorni dal ricevimento
della comunicazione da parte dell'Amministrazione.
Qualora la documentazione richiesta non venga prodotta entro il
termine di cui sopra, l'istruttoria amministrativa della relativa
pratica verra' chiusa sulla base degli atti presenti.
Si ribadisce che per tutte le aziende sottoposte a controllo
oggettivo la chiusura del procedimento amministrativo, ai sensi della
Legge 241/90, sara' effettuata dall'Amministrazione solo dopo aver
sottoposto i risultati dei controlli in campo alle ulteriori
verifiche sul Sistema Integrato di Gestione e Controllo, previste dal
Reg. CE 2419/2001.
26.2 Provvedimento definitivo
L'AGEA comunichera', utilizzando modalita' informatizzate e
telematiche, il provvedimento definitivo relativo alle domande di
aiuto ai mandatari, con effetto di adempimento nei confronti dei
mandanti. L'AGEA informera' i richedenti l'aiuto che non hanno
conferito mandato ad un CAA mediante comunicazione al domicilio del
richiedente.
Le suddette comunicazioni saranno inviate dall'Amministrazione
entro il termine ultimo stabilito per i pagamenti dalla
regolamentazione comunitaria del 30.06.2004.
27 CLAUSOLA COMPROMISSORIA
Il rinvio, indicato in domanda, delle eventuali controversie, agli
Organismi previsti nel D.M. n. 743 del 1 luglio 2002, pubblicato su
G.U.R.I. n. 183 del 6 agosto 2002, consente di accedere, in ipotesi
di contenzioso afferente la domanda, allo Sportello di Conciliazione
o alla Camera Arbitrale, appositamente istituiti per garantire la
definizione del contenzioso in tempi rapidi e certi.
28 DISPOSIZIONI GENERALI
Per quanto non espressamente previsto dalla presente circolare, si
rinvia alle disposizioni dei regolamenti comunitari in materia di
regime semplificato.
Si raccomanda agli Enti ed Organismi in indirizzo di voler
assicurare la massima diffusione dei contenuti della presente
circolare nei confronti di tutti gli interessati.
Roma, 11 luglio 2003
Il titolare: GULINELLI