LA GIUNTA PROVINCIALE
Udita la relazione;
Visto il progetto e lo studio di impatto ambientale relativo
all'intervento in oggetto, il cui avviso al pubblico di avvio della
procedura di v.i.a., ai sensi dell'art. 6 della legge n. 349/1986, e'
stato pubblicato nei quotidiani Corriere della Sera, Alto Adige,
Trentino, Dolomiten, L'Adige, L'Arena, in data 10 giugno 2003 e
successivamente rinnovato, con l'aggiornamento di alcuni elaborati
progettuali riscontrati erronei, il giorno 20 giugno 2003;
Vista la deliberazione della giunta provinciale n. 1485 del
27 giugno 2003;
Preso atto del contenuto del rapporto istruttorio redatto
dall'Agenzia provinciale per la protezione dell'ambiente, depositato
presso la segreteria del comitato provinciale per l'ambiente in data
12 settembre 2003;
Visti i pareri richiesti ai sensi dell'art. 5 della legge
provinciale 29 agosto 1988, n. 28, e successive modificazioni ai
servizi provinciali e alle altre amministrazioni pubbliche
interessate specificate in premessa, acquisiti in sede di conferenza
dei servizi di data 10 settembre 2003;
Preso atto che non sono pervenute osservazioni scritte di cui
all'art. 4 della legge provinciale 29 agosto 1988, n. 28, e
successive modificazioni;
Visto il verbale di deliberazione n. 24/2003 di data 12 settembre
2003 del comitato provinciale per l'ambiente, allegato come parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
Considerato che il tracciato in sinistra orografica del fiume Adige
denominato «alternativa 2 - parietale» risulta complessivamente
compatibile con le finalita' previste dalla legge provinciale
29 agosto 1988, n. 28, e successive modificazioni;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (Delega al Governo in
materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed
altri interventi per il rilascio delle attivita' produttive);
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190 (Attuazione
della legge 21 dicembre 2001, n. 443, per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di
interesse nazionale);
Visto lo statuto della regione Trentino-Alto Adige, e in
particolare gli articoli 8, 9 e 14;
Visti gli articoli 117 e 118 della Costituzione in combinato
disposto con l'art. 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3;
Visti gli articoli 18, 20 e 21 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 1974, n. 381 (Norme di attuazione dello statuto
speciale per la regione Trentino-Alto Adige in materia di urbanistica
e opere pubbliche);
Visto l'art. 4 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 266 (Norme
di attuazione dello statuto speciale per il Trentino-Alto Adige
concernenti i rapporti tra atti legislativi statali e leggi regionali
e provinciali, nonche' potesta' statale di indirizzo e
coordinamento);
Visto l'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale), e le
relative norme di attuazione;
Vista la legge provinciale 29 agosto 1988, n. 28, e successive
modificazioni, recante «Disciplina della valutazione dell'impatto
ambientale e ulteriori norme di tutela dell'ambiente», ed il relativo
regolamento di esecuzione approvato con D.P.G.P. 22 novembre l989, n.
13-11/Leg., e successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23, recante
«Principi per la democratizzazione, la semplificazione e la
partecipazione all'azione amministrativa provinciale e norme in
materia di procedimento amministrativo»;
Visto l'art. 11, comma 4, del D.P.G.P. 22 novembre 1989, n.
13-11/Leg., e successive modificazioni;
Ad unanimita' dei voti, espressi nelle forme di legge;
Delibera:
1) Di esprimere valutazione negativa in ordine alla compatibilita'
ambientale del progetto preliminare denominato «Quadruplicamento
della linea ferroviaria Verona-Fortezza di accesso sud alla galleria
di base del Brennero sull'asse ferroviario Monaco-Verona. Lotto n. 3
- Circonvallazione di Trento», per quanto riguarda la realizzazione
del tracciato che si sviluppa in destra orografica del fiume Adige,
proposto da Italferr S.p.a. in nome e per conto di Rete ferroviaria
italiana S.p.a., in conformita' al parere negativo espresso dal
comitato provinciale per l'ambiente nel verbale di deliberazione n.
24/2003 di data 12 settembre 2003, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente provvedimento;
2) Di esprimere valutazione positiva in ordine alla compatibilita'
ambientale del progetto di cui al punto 1), relativamente alla
realizzazione del tracciato alternativo denominato «alternativa 2 -
parietale», proposto dalla provincia autonoma di Trento, in
conformita' al parere favorevole espresso dal comitato provinciale
per l'ambiente nel citato verbale di deliberazione n. 24/2003,
subordinatamente all'osservanza delle prescrizioni di seguito
riportate:
lo studio di impatto ambientale e il relativo progetto devono
analizzare l'intero percorso ricadente nel territorio della provincia
di Trento, dal confine nord al confine sud, suddividendo
eventualmente lo stesso in lotti funzionali per la realizzazione e
definendo le priorita' di realizzazione;
l'eventuale suddivisione in lotti a priorita' diverse deve essere
accompagnata da un'analisi sulle possibili ripercussioni a medio e
lungo periodo sia nei confronti della rete viaria che di quella
ferroviaria, anche in funzione della realizzazione di eventuali lotti
fuori provincia;
devono essere definite le misure di accompagnamento atte a
favorire l'utilizzo della ferrovia e trasferire quindi il maggior
numero di merci su tale sistema di trasporto;
devono essere realizzati specifici e approfonditi studi di natura
geologica, idrogeologica e geotecnica al fine di definire in
dettaglio le caratteristiche degli ammassi rocciosi attraversati e
definire, con la minore incertezza possibile, l'esatto tracciato da
seguire, anche per garantire la sicurezza e la vivibilita' negli
agglomerati urbani interessati;
devono essere realizzate specifiche e approfondite analisi e
studi volti a determinare le possibili ripercussioni, sia a breve che
a lungo termine, legate al depauperamento delle risorse idriche,
superficiali e sotterranee, definendo le eventuali misure
compensative; nell'analisi si devono tenere in considerazione sia le
derivazioni esistenti per uso idropotabile che quelle per usi
irriguo;
gli attraversamenti dei corsi d'acqua principali devono essere
progettati utilizzando, quale tempo di ritorno assegnato per la
determinazione della portata di progetto, il valore di 300 anni e
mantenendo un franco idraulico possibilmente nettamente superiore a
quello minimo previsto per legge. I manufatti devono avere
caratteristiche tali da non modificare gli attuali parametri di
scorrimento;
gli attraversamenti dei corsi d'acqua secondari devono essere
progettati utilizzando, quale tempo di ritorno assegnato per la
determinazione della portata di progetto, il valore di 200 anni;
lo studio di impatto ambientale deve approfondire le possibili
interazioni tra tracciato e aree protette (biotopi, S.I.C., ecc.),
anche se derivanti dall'attraversamento in galleria dei siti. In
particolare deve essere evidenziata l'eventuale interferenza con
habitat prioritari;
lo studio di impatto ambientale deve prevedere un quadro
programmatorio inteso a prospettare il recupero di determinate
infrastrutturazioni esistenti, eventualmente dismesse a seguito della
realizzazione dell'opera;
deve essere studiato l'inserimento ambientale e paesaggistico
delle interconnessioni, rispettando eventuali emergenze
particolarmente significative sotto il profilo architettonico ed
ambientale;
devono essere approfondite le tematiche paesaggistiche sul
dettaglio delle opere (luoghi logistici previsti agli ingressi delle
finestre delle diverse gallerie e opere d'arte in genere) in modo che
i diversi manufatti possano trovare un approccio concreto con il
territorio, in termini localizzativi, insediativi e mitigativi;
devono essere individuate sul territorio le aree destinate a
discarica del materiale di risulta e i flussi di traffico indotto
relativi alla movimentazione di queste notevoli quantita' di
materiale;
devono essere approfondite le possibili interferenze con le opere
previste dal Piano provinciale della mobilita' per i prossimi 10-15
anni, in particolare con l'eventuale completamento dell'A31;
3) di rappresentare allo Stato la necessita' che il lotto 3
(circonvallazione di Trento e Rovereto) abbia lo stesso livello di
priorita' dei rimanenti tre lotti considerati prioritari da R.F.I.
nel progetto presentato e che tale lotto consideri comunque tutta la
circonvallazione dell'area urbana di Trento e Rovereto;
4) di rappresentare allo Stato la necessita' di una nuova
valutazione di impatto ambientale in ordine al tracciato proposto
dalla provincia autonoma di Trento denominato «alternativa 2 -
parietale», da effettuarsi sul progetto definitivo, comunque in
osservanza della legge provinciale 29 agosto 1988, n. 28;
5) di stabilire, ai sensi dell'art. 9, comma 1, della legge
provinciale 29 agosto 1988, n. 28, e successive modificazioni, che
l'efficacia della valutazione positiva di impatto ambientale abbia
durata decennale, prorogabile in relazione alle esigenze di
realizzazione dell'opera;
6) di proporre allo Stato la realizzazione del tracciato di cui al
punto 2) in sede di intesa istituzionale, fermo restando che ai fini
della localizzazione urbanistica degli interventi si osservano le
procedure di variazione del piano urbanistico provinciale, ai sensi
dell'art. 21 del decreto del Presidente della Repubblica n. 381/1974
e della legge provinciale 5 settembre 1991, n. 22;
7) di ribadire che il presente provvedimento non costituisce
acquiescenza rispetto ai ricorsi presentati dalla provincia autonoma
di Trento alla Corte costituzionale nei confronti della legge n.
443/2001 e del decreto legislativo n. 190/2002;
8) di disporre la trasmissione di copia del presente provvedimento
ai Ministeri statali competenti, a Italferr S.p.a. e a Rete
ferroviaria italiana S.p.a.;
9) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento, per
estratto, nel bollettino ufficiale della regione Trentino-Alto Adige
e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Ai sensi di quanto disposto dall'art. 7 della legge provinciale
29 agosto 1988, n. 28, e successive modificazioni, contro il presente
provvedimento e' ammesso ricorso in opposizione alla giunta
provinciale da parte degli interessati entro trenta giorni dalla data
di pubblicazione della relativa deliberazione nel bollettino
ufficiale della regione Trentino-Alto Adige.
Adunanza chiusa ad ore 13,30.
Verbale letto, approvato e sottoscritto.
Trento, 17 settembre 2003
Il presidente: Dellai
Il dirigente: Moreschini