IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori
pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge l'obbligo di trasmettere a
questo Comitato i programmi triennali dei lavori pubblici e gli
aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilita' con i
documenti programmatori vigenti, escludendo dall'ambito di
operativita' della norma soltanto gli enti ed amministrazioni locali
e loro associazioni e consorzi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge
quadro in materia di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
concernente modalita' e schemi-tipo per la redazione del programma
triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori, e visto il decreto dello stesso Ministro 4 agosto 2000,
recante interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato;
Visto l'art. 7 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che, fra le
modifiche apportate alla richiamata legge n. 109/1994, prevede
l'inclusione - nei programmi triennali e negli aggiornamenti annuali
- dei soli lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro;
Visto il regolamento generale dell'Istituto nazionale di fisica
nucleare (I.N.F.N.), approvato con disposizione dell'Istituto n. 8594
del 7 febbraio 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2001), e visto, in
particolare, l'art. 1, che sancisce l'autonomia scientifica,
organizzativa, finanziaria e contabile dell'Ente;
Vista la propria delibera 2 agosto 2002, n. 70 (Gazzetta Ufficiale
n. 244/2002), con la quale questo Comitato ha espresso parere di
compatibilita' del programma triennale 2002-2004 dell'Istituto
nazionale di fisica nucleare con i documenti programmatori vigenti;
Vista la nota n. 8251 dell'11 aprile 2003, con la quale il citato
Istituto ha trasmesso il programma degli interventi relativi al
triennio 2003-2005 e l'elenco annuale dei lavori per l'anno 2003,
approvati con delibera del Consiglio direttivo n. 7834 del 29
novembre 2002;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilita' prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994, siano da individuare nei documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonche' negli eventuali programmi
comunitari e nazionali concernenti lo specifico comparto;
Considerato che nei documenti programmatori non si rinvengono
diretti riferimenti al programma all'esame;
Considerato che il documento di programmazione
economico-finanziaria 2003-2006:
evidenzia l'intento del Governo di promuovere l'attivita' di
ricerca attraverso una rigorosa e strutturata strategia che individui
e risolva le debolezze del sistema italiano della ricerca ed
incentivi i suoi punti di forza;
conferma la rilevanza da riconoscere all'intero settore della
ricerca, richiamando il documento concernente le linee guida per la
politica scientifica e tecnologica, approvato da questo Comitato con
delibera 19 aprile 2002, n. 35 (Gazzetta Ufficiale n. 199/2002,
supplemento ordinario), e quantificando l'elevazione dell'apporto
statale, nel quadriennio sopra indicato, dall'attuale quota dello
0,6% del PIL all'1%, compatibilmente con gli equilibri di finanza
pubblica;
pone, quali linee generali per la realizzazione di opere
pubbliche, il ricorso al project financing e la destinazione di una
quota predeterminata del 30% delle risorse ordinarie al Mezzogiorno,
al fine di garantire effettivamente il carattere di addizionalita'
degli specifici fondi riservati a tale macroarea;
Considerato che questo Comitato, nella citata delibera n. 35/2002,
sottolineava come il potenziamento dell'attivita' di ricerca nel
Mezzogiorno debba costituire obiettivo qualificante del nuovo piano
di ricerca;
Considerato che, con nota n. 1320 del 6 novembre 2002, il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, nel comunicare
all'Istituto l'attribuzione dell'importo di 286,63 Meuro (555
miliardi di lire) quale contributo di funzionamento per l'anno 2002,
ha anticipato che l'assegnazione per gli anni 2003 e 2004 sarebbe
ammontata, rispettivamente, al 98 ed al 90% della somma succitata, e
che pertanto l'assegnazione per il corrente anno e' quantificabile in
280,90 Meuro;
Ritenuto che le indicazioni di cui sopra, soprattutto relativamente
alla quota di risorse da riservare al Mezzogiorno, non trovino
immediata applicazione al programma suddetto, perche' riferito ad un
singolo Istituto la cui localizzazione e' legata al tipo di ricerca
effettuata e la cui dotazione finanziaria per la quota destinata agli
investimenti e' assorbita soprattutto dalla spesa per dotazioni
scientifiche, e che la valutazione sul rispetto delle indicazioni
stesse debba avvenire in una prospettiva piu' ampia, riferita
quantomeno all'intero settore della ricerca;
Prende atto:
che il programma in oggetto prevede la realizzazione di
ventiquattro interventi ed e' riferito a quasi tutte le tipologie di
opere previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno
2000, tra l'altro individuando - in linea con quanto previsto
dall'art. 14, commi 2 e 3, della legge n. 109/1994 - le priorita'
degli interventi, ivi compresa la «priorita' assoluta», che il citato
decreto definisce come «complessiva» e che e' desunta dall'incrocio
tra le priorita' «di categoria» e le «ulteriori priorita»;
che il programma presenta un valore complessivo di 38.843.183,51
euro, con una lieve flessione rispetto al valore del precedente
programma (2,5% circa) e con interessamento di un numero piu'
limitato delle strutture in cui si articola l'Istituto, ma, in linea
con le prescrizioni della legge n. 166/2002, non include piu' gli
interventi di singolo importo inferiore a 100.000 euro;
che il programma evidenzia, per l'anno 2003, l'avvio dei lavori
relativi a quattordici interventi sui ventiquattro complessivamente
indicati - per un costo di 15,243 Meuro - e trova copertura nello
stanziamento del capitolo 8922 del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca («Fondo ordinario per gli enti e le
istituzioni di ricerca»);
che il programma presenta una modulazione della spesa decrescente
nel corso del triennio;
che il programma non presenta elementi d'incompatibilita' con i
documenti programmatori vigenti;
Delibera:
In relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 - parere di
compatibilita' del programma triennale 2003-2005 dell'Istituto
nazionale di fisica nucleare con i documenti programmatori vigenti;
Invita:
gli altri organismi nazionali di ricerca a trasmettere
sollecitamente a questo Comitato i propri programmi 2003-2005,
corredati da una sintetica relazione sulle linee dell'attivita'
svolta;
i medesimi organismi a trasmettere, per gli esercizi successivi,
gli aggiornamenti annuali dei suddetti programmi entro la prescritta
scadenza del 30 aprile;
Raccomanda
al Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di
promuovere tutte le iniziative intese ad assicurare, da parte dei
suddetti organismi nazionali, il rispetto dell'adempimento previsto
dal piu' volte richiamato art. 14 della legge n. 109/1994 e di
trasmettere a questo Comitato una relazione generale d'inquadramento.
Roma, 25 luglio 2003
Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri