IL DIRETTORE GENERALE
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
di concerto con
IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della qualita' dei prodotti agroalimentari
e dei servizi del ministero delle politiche
agricole e forestali
Visto il decreto legislativo 14 aprile 1948, n. 496, e successive
modificazioni, concernente la disciplina delle attivita' di gioco;
Visto l'art. 3, comma 77, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, che
prevede che l'organizzazione e la gestione dei giochi e delle
scommesse relativi alle corse dei cavalli sono riservate ai Ministeri
dell'economia e delle finanze e delle politiche agricole e forestali;
Visto il regolamento emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, in attuazione del predetto art. 3,
comma 78, della citata legge n. 662 del 1996, recante norme per il
riordino della disciplina dei giochi e delle scommesse relativi alle
corse dei cavalli, per quanto attiene agli aspetti organizzativi,
funzionali, fiscali e sanzionatori, nonche' al riparto dei relativi
proventi;
Visti in particolare l'art. 3, comma 1, lettere b) e d), del
decreto del Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169;
Visti gli articoli 1, comma 3, lettere c) ed f), 10, comma 2, ed
11, lettera b), del decreto ministeriale 20 aprile 1999 di
approvazione della convenzione tipo, che accede alle concessioni per
l'esercizio delle scommesse ippiche;
Visto l'art. 2, comma 1, del citato regolamento n. 169, in base al
quale il Ministero delle finanze attribuisce, d'intesa con il
Ministero delle politiche agricole e forestali, con gara da espletare
secondo la normativa comunitaria, le concessioni per l'esercizio
delle scommesse ippiche, a totalizzatore nazionale ed a quota fissa,
a persone fisiche o societa';
Visto il decreto ministeriale del 16 settembre 1999, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 228 del 28 settembre 1999, con il quale sono state attribuite le
concessioni per l'esercizio delle scommesse ippiche al totalizzatore
nazionale ed a quota fissa;
Vista la convenzione per l'affidamento dei servizi relativi alla
raccolta delle scommesse ippiche al totalizzatore nazionale ed a
quota fissa relativa alla concessione n. 1163 del comune di Chieti
firmata dal concessionario Diomede Guerino in data 12 novembre 1999;
Visto il decreto della questura di Chieti del 17 aprile 2000 di
immediata cessazione dell'attivita', motivato dalla coesistenza,
all'interno della sede dell'agenzia sita in Chieti, via Fontevecchia
5, di due concessionari, e cioe' il sig. Diomede Guerino quale
titolare della concessione per la raccolta delle scommese ippiche, e
la societa' Newbet S.r.l. quale titolare della concessione per la
raccolta delle scommesse sportive, in violazione dell'art. 88 del
T.U.L.P.S. approvato con regio decreto 18 giugno 1931, n. 773;
Vista l'ordinanza del 18 maggio 2000, con la quale il T.A.R.
dell'Abruzzo ha respinto la domanda incidentale di sospensione
dell'efficacia del predetto provvedimento della Questura di Chieti;
Visto il provvedimento del 6 febbraio 2002, prot. n. 16718/2002,
con il quale l'Agenzia delle entrate ha disposto la sospensione dei
collegamenti telematici dell'agenzia ippica con il totalizzatore
nazionale delle scommesse;
Vista la richiesta di autorizzazione al trasferimento dei locali da
via Fontevecchia a via Gran Sasso n. 142 di Chieti prodotta in data
15 aprile 2002 (preceduta da una precedente istanza con pari oggetto
in data 6 settembre 2000 a cui non e' stato dato seguito per omessa
presentazione della necessaria documentazione), respinta in quanto
dai documenti prodotti e' stato accertato che i locali di via Gran
Sasso, 142, coincidevano, a seguito di variazioni toponomastiche, con
quelli di via Fontevecchia, 5;
Vista la nota n. PAS/13H del 21 maggio 2002 con la quale la
Questura di Chieti ha confermato quanto sopra ed ha comunicato che i
locali, siti al piano interrato di uno stabile, risultavano essere
adiacenti a quelli della Newbet S.r.l. e detenuti senza contratto di
affitto o altro titolo di disponibilita' a favore del sig. Diomede,
ancora in fase di realizzazione e quindi inidonei all'uso, con
conseguente impossibilita' di rilascio della licenza di cui all'art.
88 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza;
Vista l'ulteriore istanza del 5 settembre 2002 diretta ad ottenere
l'autorizzazione al trasferimento di sede nei locali di viale Abruzzo
in localita' Chieti Scalo, non accolta per carenza dei documenti e
perche' nello stesso luogo era ubicata la sede operativa di altra
agenzia ippica (A.I. Sirio S.n.c., che con successive note ha
manifestato la propria contrarieta' all'iniziativa del sig. Diomede
dichiarandosi danneggiata dai comportamenti anomali del concorrente);
Visto il provvedimento di decadenza dal rapporto concessorio emesso
da questa Amministrazione di concerto con il Ministero delle
politiche agricole e forestali in data 30 ottobre 2002 per le
motivazioni suindicate;
Vista l'ordinanza del T.A.R. del Lazio, sezione seconda del
12 febbraio 2003 che, su ricorso del concessionario suindicato, ha
sospeso l'atto di decadenza «al fine della rinnovazione del
procedimento in osservanza della legge n. 241 del 7 agosto 1990, a
garanzia del contraddittorio e della partecipazione dell'interessato;
Vista la nota del 9 maggio 2003, prot. n. 22506/COA/SEC con la
quale e' stato comunicato all'interessato il rinnovo del procedimento
assegnandogli un congruo termine per far pervenire memorie al
riguardo;
Vista la memoria prodotta dal concessionario in discorso in data
16 giugno 2003, che ha rappresentato la sopravvenuta regolarizzazione
della situazione di fatto e di diritto concernente la mancanza della
sede operativa della attivita' di raccolta delle scommesse ad opera
della modifica legislativa contenuta nell'art. 22, comma 9 della
legge n. 289 del 2002, ai termini del quale «... e' consentita,
previo assenso del Ministero dell'economia e delle finanze ...,
l'accettazione di scommesse ippiche e sportive negli stessi locali da
parte di non piu' di due concessionari esercenti la raccolta di
scommesse diverse, purche' rappresentati da un unico soggetto fornito
di autorizzazione di pubblica sicurezza»;
Vista la nota di questa Amministrazione del 15 maggio 2003, prot.
n. 23393/COA/SEC che ha respinto un'ulteriore istanza di inizio
dell'attivita' sempre in via Fontevecchia n. 5, prodotta il 14 aprile
2003, per mancanza della prescritta licenza di pubblica sicurezza e
per assenza dei presupposti di legge previsti dal citato art. 22
della legge n. 289/2002, i cui effetti decorrono dal 1° gennaio 2003
e non per il periodo antecedente a cui risalgono i fatti in
contestazione;
Vista la domanda di accesso del 28 maggio 2003, soddisfatta
dall'Amministrazione con verbale di consegna documenti in data
26 giugno 2003 mediante estrazione di copie, diretta a prendere
conoscenza della documentazione inerente alla questione in
trattazione;
Vista la nota di questa Amministrazione (prot. n.
2003/30879/COA/SEC del 4 luglio 2003) con la quale, in esito alle
richieste di audizione e di formulazione di «accordi di programma»,
rivolte peraltro in modo del tutto generico dall'interessato, senza
precisazione di proposte o richieste concrete, facendo seguito alle
indicazioni fornite a seguito di colloquio con il professionista del
concessionario, e' stato invitato il sig. Diomede a produrre formale
istanza diretta ad avvalersi della possibilita' offerta dal
richiamato art. 22, comma 9 della legge finanziaria n. 289 del 2002,
in ottemperanza delle disposizioni ivi contenute (dimostrazione del
non decremento della raccolta rispetto a quella preesistente dei
concessionari che coesistono negli stessi locali, assenso del
rappresentante comune autorizzato dall'autorita' di pubblica
sicurezza, assenso dell'altro concessionario), ovvero a chiedere
autorizzazione a trasferire l'attivita' in altra idonea sede
regolarmente documentata;
Considerato che il predetto concessionario ancora una volta non ha
provveduto a regolarizzare la propria posizione trasferendo la sede
della propria attivita' di raccolta delle scommesse in locali
legittimamente detenuti, ovvero operando in conformita' alle
disposizioni di legge, avvalendosi delle possibilita' offerte
dall'art. 22, comma 9, della legge n. 289/2002;
Considerato che a seguito di reiterazione del procedimento di
emissione del provvedimento di decadenza, a seguito della predetta
ordinanza, il concessionario in discorso, sia pure piu' volte
sollecitato, non ha manifestato una seria e fattiva volonta' di
corretto esercizio della sua attivita' di raccolta delle scommesse
limitandosi a tenere un contegno dilatorio ed evasivo rispetto alle
richieste dell'autorita' concedente sopra evidenziate;
Considerato, infine, le gravi inadempienze del titolare della
concessione per la raccolta delle scommesse ippiche n. 1163 del
comune di Chieti, che nel periodo di esercizio dell'attivita' non ha
provveduto a versare, secondo quanto risulta dalle risultanze del
totalizzatore:
Euro 49.355,56 per imposta unica considerata dall'inizio
dell'attivita' al 24 febbraio 2002, data di sua interruzione;
Euro 74,69 per quote di prelievo in favore dell'U.N.I.R.E. non
versate per l'annualita' 2000;
Euro 24.321,87 per quote di prelievo in favore dell'U.N.I.R.E.
non versate per l'annualita' 2001;
Euro 15.239,51 per quote di prelievo in favore dell'U.N.I.R.E.
non versate per l'annualita' 2002;
Euro 481.134,84 per integrazione al minimo garantito dovuto per
l'annualita' 2000 mai versato;
Euro 400.107,87 per integrazione al minimo garantito dovuto per
l'annualita' 2001 mai versato;
Euro 8.796,47 per integrazione al minimo garantito dovuto per
l'annualita' 2002 mai versato,
in violazione, quindi, delle norme recate dal combinato disposto
degli articoli 3, comma 1, lettera d), del decreto del Presidente
della Repubblica 8 aprile 1998, che commina la decadenza per
violazione delle disposizioni del regolamento stesso e della
normativa tributaria, 12 dello stesso decreto, che impone l'obbligo
di pagamento delle quote di prelievo sulla raccolta delle scommesse,
5 del decreto interministeriale 20 aprile 1999 di approvazione della
convenzione tipo accessiva alla convenzione per l'esercizio delle
scommesse sulle corse dei cavalli, che impone l'obbligo di integrare
le quote di prelievo maturate fino a concorrenza del corrispettivo
minimo garantito sulla base del quale e' stata aggiudicata la
concessione;
Decreta:
Art. 1.
Si dichiara decaduto il sig. Diomede Guerino dalla concessione per
la raccolta delle scommesse ippiche al totalizzatore nazionale ed a
quota fissa n. 1163 di Chieti.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 novembre 2003
Il direttore generale
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Tino
Il capo del Dipartimento
della qualita' dei prodotti agroalimentari
e dei servizi del Ministero delle politiche
agricole e forestali
Ambrosio