IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»)
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il
primo programma delle opere strategiche, che include il «Ponte sullo
Stretto di Messina» e, nell'ambito degli Hub interporiuali,
ricomprende l'Interporto di Catania, con un costo complessivo di
10,846 Meuro ed una previsione di spesa nel triennio 2002-2004 di
1,033 Meuro al netto delle disponibilita';
Visto il decreto n. 5279 emanato il 20 marzo 2003 dal Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il quale sono stati individuati i
soggetti autorizzati a contrarre mutui e ad effettuare altre
operazioni finanziarie, definite le modalita' di erogazione delle
somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari e quantificate le
quote da utilizzare per le attivita' di progettazione, istruttoria e
monitoraggio;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che riporta in apposito allegato l'elenco delle opere
strategiche potenzialmente attivabili nel periodo considerato e tra
le quali e' incluso l'Interporto di Catania;
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 63, contenente, tra
l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardanti la vigilanza
sull'affidamento e realizzazione delle opere;
Vista la nota del 24 settembre 2003, n. 432, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra
l'altro, la relazione istruttoria sull'«Interporto di Catania»,
richiedendo un finanziamento di 21,703 Meuro a carico dei fondi
stanziati dalla legge n. 166/2002, utilizzando prevalentemente parte
delle risorse che la delibera n. 121/2001 programmaticamente
destinava al «Ponte sullo Stretto di Messina»;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che, a seguito della compensazione proposta, l'onere a
carico delle risorse recate dall'art. 13 della legge n. 166/2002
resta immutato;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico:
che l'Interporto di Catania e' incluso tra gli interporti di
interesse nazionale che erano stati ammessi a finanziamento ai sensi
della legge 4 agosto 1990, n. 240, concernente «Interventi dello
Stato per la realizzazione di interporti finalizzati al trasporto
merci e in favore dell'intermodalita»;
che la realizzazione dell'Interporto persegue la finalita' di
rafforzare la rete di interporti nella zona centro-meridionale
dell'Italia e di coprire l'intera area siciliana sud-orientale (da
Catania a Siracusa), mentre l'Interporto di Termini Imerese, di cui
e' stato commissionato alla «S.p.a. Interporto di Catania» lo studio
di fattibilita', si porra' a servizio dell'area occidentale,
collocandosi, al pari del primo, alla fine del corridoio tirrenico,
la cui operativita' sara' potenziata dalla realizzazione del citato
collegamento stabile tra Sicilia e continente;
che l'intervento ora proposto consiste nei lavori di
realizzazione del 1° stralcio funzionale della prima fase del
suddetto Interporto, comprendente il polo logistico, il polo
intermodale e gli allacci stradale e ferroviario, e che il progetto
definitivo prevede che l'interporto venga realizzato sulle due
diverse aree designate dall'amministrazione comunale di Catania, di
cui la prima (polo intermodale) posta a ridosso della stazione scalo
merci di Bicocca, mentre l'altra (polo logistico) ricade nella zona
ASI e dista circa 800 ml dalla precedente;
che il progetto suddetto, rivisitato alla luce delle indicazioni
emerse anche nella prima sessione della Conferenza dei servizi
tenutasi nell'aprile 2003 ed oggetto di esame in una seconda sessione
della Conferenza stessa, e' stato approvato, con modifiche e
prescrizioni da recepire nel progetto esecutivo, in data 25 settembre
2003 dalla Commissione dei lavori pubblici della regione Sicilia, ai
sensi della legge 2 agosto 2002, n. 7 della regione stessa;
che per la realizzazione dell'opera e' previsto l'espletamento di
gare d'appalto per 3 lotti funzionali (area di sosta polo logistico -
polo intermodale - polo logistico) nell'arco temporale novembre
2003-ottobre 2004;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo della prima fase dell'opera, aumentato,
rispetto alla previsione iniziale, a seguito del recepimento degli
adeguamenti richiesti dalla citata Commissione regionale dei lavori
pubblici, ammonta a 76,53 Meuro e che, in particolare, il quadro
finanziario del primo stralcio funzionale e' il seguente:
intervento: Interporto di Catania - 1° stralcio;
costo totale: 59,937 Meuro;
disponibilita': 38,234 Meuro;
fabbisogno residuo: 21,703 Meuro;
che le disponibilita' provengono:
per 1,500 Meuro, dal Quadro comunitario di sostegno 2000-2006
(P.O.N. Trasporti);
per 0,834 Meuro, dall'art. 45, legge 23 dicembre 1999, n. 488,
quale contributo a fondo perduto;
per 15,000 Meuro dalla legge regionale n. 4 del 2003;
per 16,000 Meuro da finanziamenti privati a lungo termine, in
corso di avanzata definizione con primari Istituti di credito;
per 4,900 Meuro, da un aumento di capitale dell'Interporto di
Catania S.p.a. gia' deliberato;
che non risulta piu' tra le risorse finanziarie indicate
nell'allegato 1 della delibera n. 121/2001 il contributo di 8,700
Meuro gia' assegnato al soggetto aggiudicatore ai sensi dell'art. 6
della legge n. 240/1996, poiche' non e' stato impegnato nei termini
previsti dal decreto-legge 6 settembre 2002 n. 194, convertito nella
legge 31 ottobre 2002, n. 246;
che viene ora proposto di assicurare il completamento della
copertura finanziaria mediante l'assegnazione di un contributo di
21,703 Meuro a carico delle risorse stanziate dalla legge n. 166/2002
e con compensazione del maggiore onere con parte delle risorse
programmaticamente riservate al «Ponte sullo Stretto di Messina» del
quale questo Comitato, con delibera 1° agosto 2003, n. 66 (in corso
di registrazione) ha approvato il progetto preliminare, secondo il
quale la realizzazione dell'opera avviene senza imputazione di oneri
a carico delle risorse destinate all'attuazione del programma delle
opere strategiche;
che l'articolazione del finanziamento dell'opera per le
annualita' 2003-2008 e' stata cosi' definitivamente formulata:
(importi in Meuro)
Previsione di spesa Articolazione delle esigenze finanziarie
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Costo complessivo 4,10 22,90 18,90 9,73 4,30
Disponibilità 22,20 16,00 0,00 0,00 0,00
Delibera:
1. Modifica delibera n. 121/2001.
La delibera n. 121/2001 e' modificata nel senso che le previsioni
di spesa, nel triennio 2002-2004, per l'Interporto di Catania sono di
21,703 Meuro. La differenza rispetto all'originaria previsione, pari
a 20,67 Meuro, viene portata a detrazione delle previsioni di spesa
relative all'intervento «Ponte sullo Stretto di Messina».
2. Concessione contributo.
2.1 All'intervento «Interporto di Catania» e' assegnato un
contributo, in termini di volume d'investimenti, di 21,703 Meuro.
Detto importo rappresenta comunque il limite massimo di spesa da
finanziare a carico delle risorse recate dall'art. 13 della legge n.
166/2002.
L'onere relativo viene imputato, in quanto a 3,700 Meuro, sul 2°
limite d'impegno quindicennale previsto dal richiamato art. 13 della
legge n. 166/2002 per l'anno 2003 e, in quanto a 18,003 Meuro, sul 3°
limite di impegno di cui alla norma richiamata: la quota annua di
contributo non potra' comunque superare l'importo di 0,336 Meuro a
valere sul limite decorrente dal 2003 e di ulteriori 1,636 Meuro a
valere sul limite decorrente dal 2004.
2.2. Il soggetto aggiudicatore e' individuato nella societa'
«Interporto di Catania S.p.a.».
2.3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dara'
attuazione al punto 2.1 della presente delibera con le modalita'
stabilite dal decreto interministeriale 20 marzo 2003, meglio
specificato in premessa. L'erogazione del contributo resta peraltro
subordinata al perfezionamento dei finanziamenti a lungo termine da
contrarre sul mercato: a tal fine il soggetto aggiudicatore
trasmettera', entro trenta giorni dalla data di detto perfezionamento
e comunque entro il termine massimo di tre mesi dalla data di
pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, al
citato Ministero e alla Segreteria di questo Comitato documentazione
attestante l'avvenuta concessione dei finanziamenti.
3. Clausole finali.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a
svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n.
63/2003.
Roma, 29 settembre 2003
Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 3 dicembre 2003
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 7
Economia e finanze, foglio n. 5