IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5, comma 1 del decreto-legge 7 settembre 2001, n.
343, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n.
401, in cui e' previsto che il Presidente del Consiglio dei Ministri,
tra l'altro, promuove e coordina le attivita' delle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, delle regioni, delle province,
dei comuni, degli enti pubblici nazionali e territoriali e di ogni
altra istituzione ed organizzazione pubblica e privata presente sul
territorio nazionale, finalizzate alla tutela dell'integrita' della
vita;
Sentito il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Premesso:
che la sicurezza stradale rappresenta per i Paesi membri della
U.E., uno dei temi fondamentali dell'azione politica ed istituzionale
dei Governi;
che tale azione e' stata ulteriormente rafforzata durante il
semestre di Presidenza italiana dell'Unione europea;
che, infatti, nel corso del Consiglio informale dei Ministri
dei trasporti della U.E. svoltosi a Verona nei giorni 23, 24 ottobre
2003, e' stato confermato il convincimento che la sicurezza stradale
e' oggi una priorita' assoluta per tutti i Governi dell'U.E.;
che, per quanto concerne l'Italia, ottimi risultati, in termini
di riduzione del numero dei morti e dei feriti sulle strade, sono
stati raggiunti a seguito dell'introduzione della patente a punti,
offrendo ulteriore slancio alla politica nazionale di contrasto
all'incidentalita' stradale e confermando la concreta possibilita',
per il nostro Paese, di raggiungere l'obiettivo fissato dall'U.E. di
ridurre del 40% il numero dei morti e dei feriti gravi per incidenti
stradali entro il 2010;
che la strategia da seguire per il raggiungimento di tale
obiettivo e' indicata nel Piano nazionale della sicurezza stradale,
approvato dal CIPE nel novembre del 2002, che prevede una costante
concertazione interistituzionale per l'individuazione degli obiettivi
comuni, per la definizione delle competenze specifiche di ciascuna
istituzione, e delle modalita' di coordinamento tra le medesime e
della verifica dei risultati;
che l'esigenza di una strategia di coordinamento diviene ancora
piu' evidente nei momenti in cui la mobilita' stradale, nell'ambito
della quale si genera l'incidentalita', assume particolari livelli di
intensita';
che tali circostanze si verificano in particolare in periodi di
grande esodo quando aumentano le aspettative di svago e di serenita'
della collettivita' e quindi si riproporranno in occasione delle
ormai imminenti festivita' natalizie, coniugandosi con prevedibili
condizioni di avversita' atmosferiche;
che l'esigenza di coordinamento interessa i soggetti
maggiormente coinvolti nella gestione della mobilita' e delle
emergenze con particolare riferimento agli enti proprietari e gestori
di strade, ai servizi di Polizia stradale, agli organi della
Protezione civile, alle strutture sanitarie, ecc.;
Considerato che un'organica strategia di intervento deve
prevedere un progetto di coordinamento che eviti sovrapposizioni e
dispersione di energie umane e finanziarie;
Considerato che in tale ambito si rende necessario dare
indicazioni operative agli enti proprietari e gestori di reti
stradali affinche' ciascuno possa contribuire a ridurre i rischi di
incidenti e di congestione della circolazione ed a limitarne le
conseguenze;
Considerato che, a tal fine, un ruolo istituzionale fondamentale
e' svolto dai servizi di Polizia stradale;
Considerato altresi' che ai fini del conseguimento dei comuni
obiettivi e' necessario prevedere il coinvolgimento delle componenti
e strutture operative della Protezione civile di cui agli articoli 6
e 11 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per le attivita' di
previsione, prevenzione e assistenza agli utenti;
Tutto quanto sopra premesso e considerato;
E m a n a
la seguente direttiva:
Gli enti proprietari e gestori delle reti stradali di rilevanza
nazionale provvederanno a:
attuare la rimozione di tutti i cantieri stradali presenti
sulla propria rete, ad eccezione di quelli relativi a lavori di lunga
durata per i quali dovra' in ogni caso essere ridotto, per quanto
possibile, l'ingombro e verificato il corretto segnalamento, specie
nelle ore notturne, con l'esclusiva eccezione degli interventi
urgenti ed improcrastinabili;
predisporre, di concerto con i locali comandi di Polizia
stradale e informandone il Dipartimento della protezione civile, i
piani di gestione del traffico in emergenza, all'interno dei quali
prevedere l'utilizzo di percorsi alternativi, dopo averne verificato,
con i soggetti proprietari e gestori, l'effettiva capacita' di
assorbimento dei flussi di traffico in dirottamento;
rafforzare il pattugliamento sulla rete stradale di competenza
con proprio personale, provvedendo a informare tempestivamente il
CCISS, e contestualmente l'Ufficio gestione delle emergenze - Centro
situazioni del Dipartimento della protezione civile, sulla presenza
di eventuali incidenti, rallentamenti del traffico o situazioni
ambientali e/o meteorologiche che incidano localmente sulla sicurezza
della circolazione;
garantire, in analogia alle procedure previste nel progetto
«Estate sicura 2003», il supporto e l'assistenza logistica alle
organizzazioni di volontariato di protezione civile, attivate dal
Dipartimento della protezione civile.
Gli enti proprietari e gestori delle reti stradali locali
dovranno:
adottare iniziative finalizzate a fronteggiare emergenze
collegate alla congestione da traffico e/o alle avversita'
atmosferiche.
Il Dipartimento della protezione civile, per quanto di
competenza, anche con il coinvolgimento delle regioni, provvedera' a:
coordinare le attivita' di protezione civile delle componenti e
strutture operative del Servizio nazionale. Per l'efficace
svolgimento di tale attivita' il Dipartimento della protezione civile
potra' richiedere la disponibilita' di rappresentanti degli enti
proprietari e gestori delle reti stradali di rilevanza nazionale che
opereranno presso l'Ufficio gestione delle emergenze - Centro
situazioni del Dipartimento;
attivare, su richiesta delle autorita' competenti ai sensi
della legge n. 225/1992, in conformita' alle funzioni trasferite ai
sensi dell'art. 108 del decreto legislativo n. 112/1998, le
organizzazioni di volontariato di Protezione civile riconosciute ai
sensi dell'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica n.
194/2001 garantendo i benefici previsti dagli articoli 9 e 10 del
medesimo decreto del Presidente della Repubblica;
condividere con gli enti proprietari e gestori di reti stradali
le informazioni preventive sulle condizioni meteorologiche, comunque
predisposte e/o disponibili, onde consentire in tempo utile adeguati
interventi di sgombero neve o spargimento di sale nonche', per quanto
possibile, migliorare l'efficacia dell'attivita' di sorveglianza
anche a scala locale;
assicurare ogni dovuta collaborazione ed assistenza nelle forme
ritenute piu' opportune per garantire la compiuta applicazione di
quanto contenuto nella presente direttiva.
Roma, 19 dicembre 2003
Il Presidente: Berlusconi