L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 16 ottobre 2003;
Premesso che:
l'art. 2, comma 12, lettera d), della legge 14 novembre 1995, n.
481 (di seguito: legge n. 481/1995), prevede, tra l'altro, che
l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita)
definisca le condizioni tecnico-economiche di accesso e di
interconnessione alle reti;
l'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto legislativo n. 79/1999) prevede che l'Autorita'
fissi le condizioni atte a garantire a tutti gli utenti della rete la
liberta' di accesso a parita' di condizioni, l'imparzialita' e la
neutralita' del servizio di trasmissione e di dispacciamento;
Visti:
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003, relativa a norme comuni per il mercato interno
dell'energia elettrica e che abroga la direttiva 96/92/CE;
la legge n. 481/1995;
il decreto legislativo n. 79/1999 e sue modifiche e provvedimenti
applicativi;
Visti:
l'art. 5 dell'allegato A alla delibera dell'Autorita' 30 maggio
1997, n. 61/97, recante disposizioni generali in materia di
svolgimento dei procedimenti istruttori per la formazione dei
provvedimenti di competenza dell'Autorita';
la deliberazione dell'Autorita' 30 aprile 2001, n. 95/01,
concernente le condizioni per l'erogazione del servizio di
dispacciamento di merito economico, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 148 del 28 giugno 2001 (di seguito:
deliberazione n. 95/01);
la deliberazione dell'Autorita' 18 ottobre 2001, n. 228/01,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 277 alla Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 297 del 22 dicembre 2001 recante testo integrato
delle disposizioni dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
per l'erogazione dei servizi di trasporto, di misura e di vendita
dell'energia elettrica (di seguito: Testo integrato);
il documento per la consultazione dell'Autorita' del 1° agosto
2002 recante proposte per la determinazione convenzionale dei profili
di prelievo di energia elettrica per i clienti finali non dotati di
misuratori orari e per la definizione dei flussi informativi
necessari alla previsione e alla consuntivazione dei prelievi di
energia elettrica (di seguito: documento per la consultazione
1° agosto 2002);
Visti:
la disciplina del mercato elettrico, approvata con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato del
9 maggio 2001 (di seguito: disciplina del mercato elettrico);
gli indirizzi adottati dal Ministro delle attivita' produttive in
data 31 luglio 2003 per l'attuazione di un sistema organizzato di
offerte di vendita e di acquisto di energia elettrica (di seguito:
indirizzi per il Sistema Italia 2004);
Considerato che:
la disciplina del mercato elettrico prevede la valorizzazione
oraria delle offerte di acquisto e di vendita di energia elettrica
nel mercato elettrico;
gli indirizzi per il Sistema Italia 2004 prevedono che:
a) il Sistema Italia 2004 sia operativo a decorrere dall'inizio
del mese di gennaio 2004;
b) il Sistema Italia 2004 sia costituito da un mercato
dell'energia elettrica, che comprende il mercato del giorno prima e
il mercato di aggiustamento, progettato e gestito dalla societa'
Gestore del mercato elettrico S.p.a. (di seguito: il Gestore del
mercato) e da un mercato del servizio di dispacciamento, che
comprende il mercato della risoluzione delle congestioni, il mercato
del servizio di bilanciamento e il mercato della riserva, progettato
e gestito dalla societa' Gestore della rete di trasmissione nazionale
S.p.a. (di seguito: il Gestore della rete);
c) i partecipanti ai mercati del giorno prima e al mercato di
aggiustamento formulino offerte di vendita, costituite da una
quantita' di energia elettrica e da un prezzo minimo a cui sono
disposti a vendere, ed offerte di acquisto, costituite da una
quantita' e da un prezzo massimo a cui sono disposti a comprare,
formulate su base oraria;
d) i corrispettivi per il servizio di bilanciamento siano
determinati su base oraria;
e) i titolari dei punti di immissione e di prelievo, qualora
non siano dotati di misuratori orari, debbano essere dotati di
profili di carico convenzionali (load profiling);
con nota in data 1° ottobre 2003, prot. n. 261660 (prot.
Autorita' n. 26216 del 2 ottobre 2003) la Direzione generale per
l'energia e le risorse minerarie del Ministero delle attivita'
produttive ha rappresentato al Gestore del mercato l'esigenza di
procedere alla modifica di alcune norme contenute nella disciplina
del mercato elettrico e nelle istruzioni alla medesima disciplina
trasmesse, in data 18 luglio 2002, al Ministro delle attivita'
produttive per l'approvazione, al fine di recepire in predetti
documenti le indicazioni contenute negli indirizzi per il Sistema
Italia 2004; e che, dando seguito a quanto indicato nella predetta
nota, il Gestore del mercato ha predisposto e, in data 9 ottobre
2003, ha pubblicato nel proprio sito internet una proposta per la
modifica della disciplina del mercato elettrico per la consultazione
dei soggetti interessati;
la proposta per la modifica della disciplina del mercato
elettrico di cui al precedente alinea, prevede, coerentemente con
quanto previsto negli indirizzi per il Sistema Italia 2004, la
formulazione su base oraria delle offerte di acquisto e di vendita
dell'energia elettrica nei mercati dell'energia e nel mercato del
servizio di dispacciamento;
a partire dall'operativita' del dispacciamento di merito
economico e del sistema delle offerte di cui all'art. 5 del decreto
legislativo n. 79/1999, la valorizzazione dell'energia elettrica
oggetto di transazioni sui vari mercati avverra' su base oraria e gli
oneri sostenuti dal Gestore della rete per il servizio di
dispacciamento dell'energia elettrica dipendono dagli scostamenti tra
le immissioni e i prelievi orari rispetto ai programmi orari,
rispettivamente, di immissione e di prelievo definiti nei mercati
dell'energia come modificati in seguito all'accettazione di offerte
di acquisto e di vendita nel mercato per il servizio di
dispacciamento;
Considerato che l'art. 4, comma 1, del decreto legislativo n.
79/1999, prevede, tra l'altro, che la societa' Acquirente unico
S.p.a. (di seguito: l'Acquirente unico) stipuli e gestisca contratti
di fornitura al fine di garantire la fornitura di energia elettrica
ai clienti del mercato vincolato;
Considerato infine che:
il documento per la consultazione 1° agosto 2002 propone due
metodologie per la determinazione convenzionale dei profili di
prelievo dell'energia elettrica per i clienti finali il cui prelievo
non e' trattato su base oraria, segnatamente: una metodologia basata
profili di prelievo determinati per area geografica (di seguito: load
profiling per area) ed una metodologia basata su profili di prelievo
determinati per categorie di clienti finali (di seguito: load
profiling per categoria);
l'Autorita' nel documento per la consultazione 1° agosto 2002 ha
previsto la possibilita' di istituire un gruppo di lavoro, con la
partecipazione dei soggetti interessati, al fine di esaminare le piu'
opportune modalita' applicative della metodologia di determinazione
della distribuzione temporale dei consumi dei clienti finali non
dotati di misuratore orario;
nel mese di novembre 2002 e' stato istituito presso gli uffici
dell'Autorita' un gruppo informale di lavoro per approfondire alcuni
temi di natura tecnica riguardanti la definizione dei flussi
informativi necessari all'implementazione del meccanismo di load
profiling, cui hanno partecipato gli uffici del Gestore della rete,
dell'Acquirente unico, della societa' Enel distribuzione S.p.a., e
rappresentanti di Federelettrica in qualita' di associazione di
categoria delle imprese distributrici e della Associazione italiana
grossisti e trader;
gli esiti del processo di consultazione e delle attivita' del
gruppo informale di lavoro di cui al precedente alinea hanno
evidenziato l'esigenza di:
a) adottare una metodologia per la determinazione convenzionale
dei profili di prelievo dell'energia elettrica per i clienti finali
il cui prelievo non e' trattato su base oraria basata sul load
profiling per area, in quanto tale metodologia risulta essere
caratterizzata da modalita' di implementazione piu' semplici, nonche'
da costi di gestione piu' contenuti rispetto al load profiling per
categoria;
b) prevedere che, in una fase iniziale di applicazione del load
profiling per area, i punti di prelievo in media e bassa tensione
corrispondenti a clienti finali del mercato vincolato siano
considerati punti di prelievo non trattati su base oraria anche se
dotati di misuratore orario, ai fini della: i) determinazione dei
profili di prelievo d'area; ii) valorizzazione oraria dell'energia
elettrica approvvigionata dal Garante della fornitura per i clienti
del mercato vincolato; iii) determinazione degli scostamenti tra i
prelievi orari dell'insieme dei medesimi clienti rispetto alle
previsioni dal Garante della fornitura per i clienti del mercato
vincolato; e che tale esigenza e' giustificata da motivazioni
connesse alla semplificazione delle attivita' di elaborazione e di
aggregazione dei dati di misura da parte delle imprese distributrici;
c) individuare l'area (di seguito: area di riferimento) nella
porzione di rete con obbligo di connessione di terzi appartenente ad
una zona, come definita nell'art. 1 dell'allegato A alla
deliberazione n. 95/01, e comprendente: i) tutti i punti di prelievo
e di immissione, inclusi nella medesima zona, appartenenti ad
un'impresa distributrice che ha, all'interno della medesima zona,
almeno un punto di interconnessione in alta tensione; ii) tutti i
punti di prelievo e di immissione, inclusi nella medesima zona,
appartenenti a una o piu' imprese distributrici che, all'interno
della medesima zona, non hanno punti di interconnessione in alta
tensione;
d) stabilire, nella fase iniziale di applicazione del load
profiling per area, il periodo temporale di riferimento rispetto al
quale determinare i profili di prelievo da attribuire ai clienti
finali il cui prelievo non e' trattato su base oraria, in un periodo
temporale pari al mese;
e) prevedere che la regolazione delle partite economiche
derivanti dalla differenza tra l'energia elettrica attribuita tramite
l'applicazione del meccanismo di load profiling e l'energia elettrica
effettivamente prelevata nei punti di prelievo non trattati su base
oraria avvenga con cadenza annuale;
f) prevedere che il Gestore della rete, ai fini della
regolazione delle partite economiche di cui alla lettera precedente,
possa avvalersi delle imprese distributrici attraverso convenzioni
approvate dall'Autorita';
g) prevedere l'aggiornamento periodico dei coefficienti per
l'attribuzione convenzionale dei prelievi di energia elettrica ai
clienti finali non trattati su base oraria nei casi in cui si
verifichi: i) il passaggio di un cliente dal mercato vincolato al
mercato libero; ii) la variazione dell'utente del dispacciamento per
uno o piu' punti di prelievo non trattati su base oraria
corrispondenti ad un cliente del mercato libero; iii) l'installazione
di un misuratore orario in un punto di prelievo precedentemente non
dotato di misuratore orario; iv) la cessazione del servizio di
connessione per un punto di prelievo, ovvero per un punto di
immissione; v) l'attivazione di una nuova connessione alle reti con
obbligo di connessione di terzi;
h) prevedere che per l'energia elettrica immessa e prelevata
nei punti di interconnessione tra le aree di riferimento, nei punti
di interconnessione con la rete di trasmissione nazionale e immessa
nei punti di immissione non dotati di misuratore orario sia assunto
un profilo di immissione o di prelievo costante in tutte le ore del
periodo di riferimento;
Ritenuto che sia opportuno:
adottare un meccanismo per la determinazione convenzionale dei
profili di prelievo dell'energia elettrica per i clienti finali il
cui prelievo non viene trattato su base oraria, al fine di consentire
la valorizzazione su base oraria dell'energia elettrica prelevata nei
punti di prelievo non trattati su base oraria e di consentire la
determinazione su base oraria dagli sbilanciamenti;
implementare un meccanismo di load profiling rispondente alle
esigenze indicate nell'ultimo alinea dei considerati, lettere da a)
ad h);
prevedere la definizione dei flussi informativi necessari alla
applicazione del meccanismo di load profiling per area ed alla
consuntivazione dei prelievi di energia elettrica e prevedere la
definizione dei relativi obblighi in capo agli esercenti il servizio
di misura dell'energia elettrica;
prevedere che le imprese distributrici trasmettano all'Autorita'
una proposta di attribuzione su base oraria dell'energia elettrica
prelevata dagli impianti di illuminazione pubblica;
Delibera:
Di approvare la determinazione convenzionale dei profili di
prelievo dell'energia elettrica per i clienti finali il cui prelievo
non e' trattato su base oraria (load profiling) e la definizione di
obblighi informativi degli esercenti come individuate nell'allegato
al presente provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale
(allegato A).
Di fissare la decorrenza per l'applicazione della determinazione
convenzionale dei profili di prelievo dell'energia elettrica per i
clienti finali il cui prelievo non e' trattato su base oraria,
secondo le disposizioni di cui al presente provvedimento, dalla data
di applicazione del dispacciamento di merito economico di cui
all'art. 5, comma 2, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
Di stabilire come data di entrata in vigore del presente
provvedimento il giorno 17 ottobre 2003.
Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it).
Milano, 16 ottobre 2003
Il presidente: Ranci