IL COMITATO ISTITUZIONALE
Visto:
la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo» e successive
modifiche ed integrazioni;
in particolare, l'art. 17 della suddetta legge, relativo a
«valore, finalita' e contenuti del piano di bacino»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989, recante «Costituzione dell'autorita' di bacino del fiume Po»;
il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, recante «Misure urgenti
per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone
colpite da disastri franosi nella regione Campania», convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, e successive
modifiche ed integrazioni;
in particolare, l'art. 1 della suddetta normativa, relativo a
«Piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico e misure di
prevenzione per le aree a rischio»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio
1998, recante «Approvazione del piano stralcio delle fasce fluviali»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 settembre
1998, recante «Atto di indirizzo e coordinamento per l'individuazione
dei criteri relativi agli adempimenti di cui all'art. 1, commi 1 e 2,
del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180»;
il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, recante «Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in
materia di protezione civile, nonche' a favore di zone colpite da
calamita' naturali», convertito, con modificazioni, dalla legge
11 dicembre 2000, n. 365;
in particolare, l'art. 1, comma 1-bis della suddetta normativa,
relativo a «Procedura per l'adozione dei progetti di piani stralcio»;
Richiamate:
la propria deliberazione n. 19 del 9 novembre 1995, con cui
questo Comitato ha approvato il «Programma di redazione del Piano di
bacino del Po per stralci relativi a settori funzionali»;
la propria deliberazione n. 26 dell'11 dicembre 1997, con cui
questo Comitato ha adottato il «Piano stralcio delle fasce fluviali,
in attuazione della deliberazione del Comitato istituzionale n. 19
del 9 novembre 1995»;
la propria deliberazione n. 1 dell'11 maggio 1999, con cui questo
Comitato ha adottato il «Progetto di piano stralcio per l'assetto
idrogeologico»;
la propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001, con cui questo
Comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico
per il bacino idrografico di rilievo nazionale del fiume Po» ;
la propria deliberazione n. 19 del 26 aprile 2001, con cui questo
Comitato ha adottato il «Progetto di piano stralcio di integrazione
al piano per l'assetto idrogeologico (PAI) adottato ai sensi
dell'art. 18 della legge n. 183/1989 (integrazione n. 1: nodo
idraulico di Ivrea, Po piemontese da confluenza Sangone a confluenza
Tanaro, Po lombardo da S. Cipriano Po ad Arena Po)»;
la propria deliberazione n. 1 del 25 febbraio 2003, con cui
questo Comitato ha adottato il «Piano stralcio di integrazione al
piano per l'assetto idrogeologico (PAI), nodo idraulico di Ivrea»;
la propria deliberazione n. 2 del 25 febbraio 2003, con cui
questo Comitato ha adottato il «Piano stralcio di integrazione al
piano per l'assetto idrogeologico (PAI), fiume Po da confluenza Dora
Baltea a confluenza Sesia in regione Piemonte (Nodo idraulico di
Casale Monferrato)»;
la propria deliberazione n. 11 del 31 luglio 2003, con cui questo
Comitato ha adottato il «Piano stralcio di integrazione al piano per
l'assetto idrogeologico (PAI), fiume Po e affluenti di sinistra a
Torino»;
la deliberazione della giunta della regione Lombardia n.
VII/14968 del 7 novembre 2003;
Premesso che:
il territorio del bacino del fiume Po costituisce un bacino
idrografico di rilievo nazionale, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 14 della legge 18 maggio 1989, n. 183;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989 e' stata costituita l'Autorita' di bacino del fiume Po;
l'art. 17 della citata legge 18 maggio 1989, n. 183 come
modificato dall'art. 12 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493 prevede, al comma 6-ter,
che i piani di bacino idrografico possano essere redatti ed approvati
anche per sottobacini o per stralci relativi a settori funzionali,
che devono costituire fasi interrelate rispetto ai contenuti del
comma 3 dello stesso articolo, garantendo la considerazione sistemica
del territorio e disponendo le opportune misure inibitorie e
cautelative in relazione agli aspetti non ancora compiutamente
disciplinati;
in attuazione del menzionato art. 17, comma 6-ter della legge n.
183/1989, questo Comitato, con propria deliberazione n. 19 del 9
novembre 1995, ha approvato un programma di redazione del piano di
bacino del fiume Po per stralci relativi a settori funzionali
individuando, tra l'altro, l'esigenza di adottare il piano stralcio
relativo all'assetto idrogeologico, in relazione allo stato di
avanzamento delle analisi propedeutiche alla redazione del piano di
bacino ed alle priorita' connesse alla necessita' di difesa del
suolo, determinatesi anche in conseguenza ai gravi eventi alluvionali
degli ultimi anni;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio
1998 e' stato approvato il «Piano stralcio delle fasce fluviali» (di
seguito PSFF), il quale ha delimitato e normato le fasce fluviali
relative ai corsi d'acqua del sottobacino del Po chiuso alla
confluenza del fiume Tanaro, dall'asta del Po fino al delta, e degli
affluenti emiliani e lombardi limitatamente ai tratti arginati;
l'art. 1, comma 1 del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito in legge 3 agosto 1998, n. 267 dispone che le Autorita' di
bacino di rilievo nazionale adottino piani stralcio di bacino per
l'assetto idrogeologico, redatti ai sensi del comma 6-ter dell'art.
17 della legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modificazioni, che
contengano in particolare l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico e la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure
di salvaguardia, nonche' le misure medesime;
con propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001 questo
Comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico»
(di seguito brevemente definito PAI) quale stralcio del Piano di
bacino del fiume Po ai sensi dell'art. 17, comma 6-ter della citata
legge n. 183/1989, come modificato dall'art. 12 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493;
il PAI e' stato successivamente approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 24 maggio 2001;
Considerato che:
il PAI persegue l'obiettivo di garantire al territorio del bacino
del fiume Po un livello di sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni di
dissesto idraulico e idrogeologico, attraverso il ripristino degli
equilibri idrogeologici e ambientali, il recupero degli ambiti
fluviali e del sistema delle acque, la programmazione degli usi del
suolo ai fini della difesa, della stabilizzazione e del
consolidamento dei terreni, il recupero delle aree fluviali ad
utilizzi ricreativi;
l'ambito territoriale di riferimento del PAI e' costituito
dall'intero bacino idrografico del fiume Po chiuso all'incile del Po
di Goro, ad esclusione del delta;
nell'autunno dell'anno 2000, mentre era in corso la procedura per
l'adozione definitiva del PAI, l'asta fluviale del fiume Po e' stata
colpita da eventi alluvionali di particolare gravita';
a seguito dei suddetti eventi alluvionali sono state individuate
alcune particolari situazioni di criticita' (nodi idraulici critici),
in relazione alle quali sono state svolte ulteriori attivita' di
approfondimento e di analisi allo scopo di consentire una
delimitazione di maggiore precisione delle fasce fluviali ed una piu'
puntuale individuazione delle linee di intervento strutturali;
i nodi critici considerati sono i seguenti: fiume Po a S. Mauro
Torinese, fiume Dora Baltea ad Ivrea, fiume Po nel tratto foce Sesia
foce Tanaro, fiume Po nel tratto S. Cipriano Po Arena Po;
in conseguenza delle esigenze che discendono dalle suddette
situazioni di criticita' si e' resa necessaria, con riferimento ai
nodi critici menzionati al punto precedente, l'elaborazione di un
Piano stralcio di integrazione al PAI, da adottarsi con le procedure
di cui all'art. 18 della legge 18 maggio 1989, n. 183;
in relazione ai suddetti nodi idraulici critici, l'Autorita' di
bacino del fiume Po, con deliberazione n. 19 del 26 aprile 2001, ha
pertanto proceduto a adottare, ai sensi dell'art. 18, comma 1 della
legge 18 maggio 1989, n. 183 e sulla scorta di alcune attivita' di
approfondimento specifiche, il «Progetto di piano stralcio di
integrazione al PAI - Integrazione n. 1: nodo idraulico di Ivrea, Po
piemontese da confluenza Sangone a confluenza Tanaro, Po Lombardo da
S. Cipriano Po ad Arena Po», (definito brevemente Progetto di piano
di integrazione n. 1) con il quale e' stata individuata una
delimitazione di maggior precisione delle fasce fluviali ed una piu'
puntuale individuazione delle linee di intervento strutturale in
corrispondenza dei menzionati nodi idraulici critici;
a seguito della conclusione della procedura di cui al combinato
disposto dell'art. 18 della legge n. 183/1989 e dell'art. 1-bis del
decreto-legge n. 279/2000 (come convertito dalla legge n. 365/2000)
relativamente alle parti di Progetto di piano di integrazione n. 1
concernenti i nodi idraulici di Ivrea e di Casale Monferrato, la
regione Piemonte ha trasmesso a questo Comitato istituzionale la
proposta di procedere immediatamente all'adozione definitiva delle
integrazioni al PAI inerenti ai suddetti nodi idraulici, motivandola
con la necessita' di sottoporre fin da subito il tratto in questione
alle misure di salvaguardia, in relazione alle condizioni di urgenza
ed indifferibilita' connesse alla situazione in esame;
nella seduta del 25 febbraio 2003, il Comitato istituzionale,
accogliendo la proposta di cui al punto precedente, ha
definitivamente adottato, rispettivamente con le deliberazioni n.
1/2003 [Piano stralcio di integrazione al Piano per l'assetto
idrogeologico (PAI), nodo idraulico di Ivrea] e n. 2/2003 [Piano
stralcio di integrazione al Piano per l'assetto idrogeologico (PAI),
fiume Po da confluenza Dora Baltea a confluenza Sesia in regione
Piemonte (nodo idraulico di Casale Monferrato)], due integrazioni
relative ai nodi idraulici di Ivrea e di Casale Monferrato, entrambe
derivanti dal Progetto di piano di integrazione n. 1 al PAI;
successivamente, a seguito della conclusione della procedura di
cui al combinato disposto dell'art. 18 della legge n. 183/1989 e
dell'art. 1-bis del decreto-legge n. 279/2000 (come convertito dalla
legge n. 365/2000) relativamente alla parte di progetto di piano di
integrazione n. 1 concernente il nodo idraulico di Torino, la regione
Piemonte ha trasmesso a questo Comitato istituzionale l'ulteriore
proposta di procedere immediatamente all'adozione definitiva di
un'integrazione al PAI inerente tale nodo idraulico;
nella seduta del 31 luglio 2003, il Comitato istituzionale,
accogliendo la proposta di cui al punto precedente, ha
definitivamente adottato, con la deliberazione n. 11/2003 [Piano
stralcio di integrazione al Piano per l'assetto idrogeologico (PAI),
fiume Po e affluenti di sinistra a Torino] l'ulteriore integrazione
relativa al nodo idraulico di Torino, anch'essa derivante dal
Progetto di piano di integrazione n. 1 al PAI;
in data 18 settembre 2003 si e' svolta la Conferenza
programmatica sul Progetto di integrazione relativamente ai tratti
del fiume Po compresi, rispettivamente, tra Breme e il Ponte di
Valenza e tra San Cipriano ed Arena Po, ai sensi dell'art. 1-bis
della legge n. 365/2000;
la Conferenza programmatica si e' conclusa con l'espressione di
un parere favorevole sul Progetto di piano, nonche' sulle modifiche
relative alla delimitazione delle fasce fluviali derivanti
dall'accoglimento delle osservazioni presentate dal comune di Arena
Po, basate sulle risultanze di uno studio di fattibilita' sulle opere
di difesa arginale del centro abitato di Arena Po;
successivamente, con decreto della giunta regionale n. VII/14968
del 7 novembre 2003, la regione Lombardia ha preso atto delle
determinazioni finali della Conferenza programmatica ed ha espresso
il proprio parere sulle osservazioni pervenute ai sensi
dell'articolo 18 della legge n. 183/1989;
in conseguenza dello svolgimento della procedura disciplinata dal
combinato disposto degli articoli 18, commi 1, 10 della legge n.
183/1989 e dell'art. 1-bis del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365,
si rende necessaria, da parte di questo Comitato, l'adozione
definitiva del Piano stralcio di integrazione al PAI, allegato alla
presente deliberazione;
Acquisito il parere favorevole relativo al Piano di integrazione
allegato alla presente deliberazione, espresso da parte del Comitato
tecnico nella seduta del 10 dicembre 2003;
Ritenuto: pertanto di procedere all'adozione dell'allegato «Piano
stralcio di integrazione al piano per l'assetto idrogeologico (PAI),
adottato ai sensi dell'art. 18 della legge n. 183/1989 (Po Lombardo:
tratto da Breme al Ponte di Valenza e tratto da S. Cipriano Po ad
Arena Po)»;
Per quanto sopra visto, richiamato, premesso, considerato e
ritenuto, questo Comitato istituzionale;
Delibera:
Art. 1.
E' adottato, ai sensi dell'art. 18, comma 10 della legge 18 maggio
1989, n. 183, il «Piano stralcio di integrazione al Piano per
l'assetto idrogeologico (PAI), adottato ai sensi dell'art. 18 della
legge n. 183/1989 (Po Lombardo: tratto da Breme al Ponte di Valenza e
tratto da San Cipriano Po ad Arena Po) » (di seguito definito
brevemente Piano di integrazione), il quale e' allegato alla presente
deliberazione come parte integrante e costitutiva della stessa.
Il Piano di cui al primo comma si compone dei seguenti elaborati:
1) Relazione tecnica;
2) Delimitazione delle fasce fluviali sul fiume Po nei tratti da
Breme al ponte di Valenza e da San Cipriano Po ad Arena Po in regione
Lombardia (2 tavole in scala 1:25.000).