L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione dell'11 novembre 2004
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481/95;
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/1999);
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 (di seguito:
decreto legislativo n. 164/2000);
i decreti ministeriali 24 aprile 2001;
il decreto ministeriale 20 luglio 2004 recante «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento
dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79»
(di seguito: decreto ministeriale elettrico);
il decreto ministeriale gas 20 luglio 2004 recante «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui all'art. 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164» (di seguito:
decreto ministeriale gas);
la legge 23 agosto 2004, n. 239 (di seguito: legge n. 239/2004).
Visti:
la deliberazione 11 luglio 2001, n. 156/01;
la deliberazione 11 luglio 2001, n. 157/01;
il documento per la consultazione 4 aprile 2002 (di seguito:
documento per la consultazione 4 aprile 2002);
la deliberazione 27 dicembre 2002, n. 234/02;
la deliberazione 18 settembre 2003, n. 103/03 (di seguito:
deliberazione n. 103/03 o linee guida);
la deliberazione 14 luglio 2004, n. 111/04;
Considerato che:
l'art. 14, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004,
stabilisce che gli stessi decreti ministeriali abrogano e
sostituiscono i decreti ministeriali 24 aprile 2001;
l'art. 14, comma 2, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004,
stabilisce che sono fatti salvi i procedimenti avviati dall'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas, quelli in corso e i provvedimenti
emanati dalla medesima Autorita' per l'energia elettrica e il gas in
attuazione dei decreti ministeriali 24 aprile 2001;
l'art. 1, comma 34, della legge n. 239/04, stabilisce che le
aziende operanti nei settori dell'energia elettrica e del gas
naturale che hanno in concessione o in affidamento la gestione di
servizi pubblici locali ovvero la gestione delle reti, degli impianti
e delle altre dotazioni infrastrutturali, nel territorio cui la
concessione o l'affidamento si riferiscono e per la loro durata, non
possono esercitare, in proprio o con societa' collegate o
partecipate, alcuna attivita' in regime di concorrenza, ad eccezione
delle attivita' di vendita di energia elettrica e di gas e di
illuminazione pubblica, nel settore dei servizi postcontatore, nei
confronti degli stessi utenti del servizio pubblico e degli impianti;
l'art. 1, comma 34, della legge n. 239/04, stabilisce inoltre che
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
il Ministero delle attivita' produttive, l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas altre amministrazioni interessate provvedono a
modificare e integrare le norme e i provvedimenti rilevanti ai fini
dell'applicazione delle disposizioni di cui al medesimo comma;
Considerato che:
la deliberazione n. 103/03 prevede che il termine di sessanta
giorni previsto per la comunicazione al soggetto interessato dei
risultati della verifica preliminare di conformita' di specifici
progetti alle Linee guida sia sospeso fino alla ricezione delle
eventuali informazioni aggiuntive richieste dall'Autorita' o dal
soggetto da essa delegato e prorogato di trenta giorni a decorrere
dalla data di ricezione di tali informazioni, e che l'art. 5, comma
8, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, prevede che la verifica
di conformita' alle Linee guida sia effettuata dall'Autorita' nel
termine massimo di sessanta giorni dalla ricezione della richiesta;
l'art. 5, comma 4, secondo capoverso, dei decreti ministeriali
20 luglio 2004, prevede che non sono ammissibili i progetti ai quali
siano stati riconosciuti contributi in conto capitale in data
antecedente alla data di entrata in vigore dei medesimi decreti;
l'art. 10, comma 7, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004,
stabilisce che entro il 31 gennaio di ciascun anno a decorrere dal
2006, l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas rende noto il
rapporto tra il valore dei titoli complessivamente emessi, espresso
in Mtep, e il valore dell'obbligo di cui all'art. 3, comma 1, degli
stessi decreti, in capo ai distributori di cui all'art. 4, comma 1,
dei medesimi decreti, entrambi riferiti all'anno precedente e che il
valore di tale rapporto e' funzionale all'operare del meccanismo
sanzionatorio previsto dall'art. 11, degli stessi decreti;
l'art. 10, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004,
stabilisce che i titoli di efficienza energetica siano emessi dal
Gestore del mercato elettrico;
l'art. 4, comma 5, secondo capoverso, del decreto ministeriale
elettrico e l'art. 4, comma 4, secondo capoverso, del decreto
ministeriale gas, prevedono che gli eventuali effetti conseguiti con
specifiche misure realizzate nel periodo intercorrente tra il
1° gennaio 2001 e il 31 dicembre 2004 possono essere portati a
riduzione delle quote degli obiettivi di competenza del distributore
di cui ai medesimi decreti, a seguito di parere conforme
dell'Autorita', ampliando dunque, rispetto a quanto previsto dai
decreti ministeriali 24 aprile 2001, il volume di risparmi energetici
conseguiti prima dell'entrata in vigore degli obblighi di cui agli
stessi decreti, che sono potenzialmente valorizzabili ai fini del
conseguimento dei medesimi obblighi;
l'art. 3, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, ha
ridefinito, rispetto a quanto previsto dai precedenti decreti
ministeriali 24 aprile 2001, la distribuzione temporale degli
obiettivi di cui all'art. 3, comma 1, dei medesimi decreti nel
quinquennio di applicazione degli stessi;
l'art. 6, comma 1, lettera b), dei decreti ministeriali 20 luglio
2004, introduce nuove norme in materia di biomasse e di generatori di
calore alimentati da biomasse di origine vegetale;
l'art. 9, comma 1, primo paragrafo, del decreto ministeriale
elettrico, e l'art. 9, comma 1, secondo paragrafo, del decreto
ministeriale gas, prevedono che i costi sostenuti rispettivamente dai
distributori di energia elettrica e dai distributori di gas naturale
per la realizzazione dei progetti di cui ai medesimi decreti, possano
trovare copertura, qualora comportino una riduzione dei consumi di
energia elettrica, sulle componenti delle tariffe per il trasporto e
la distribuzione dell'energia elettrica, secondo criteri stabiliti
dall'Autorita';
Ritenuto opportuno che:
sia necessario adeguare la deliberazione n. 103/03 al disposto
dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, al fine di tenere conto
delle modifiche introdotte dai decreti stessi, e al disposto
dell'art. 1, comma 34, della legge n. 239/04;
tali adeguamenti non comportino modifiche discrezionali alle
scelte effettuate dall'Autorita' con la deliberazione n. 103/03,
bensi prevedono modifiche ed integrazioni tecniche necessarie per
tener conto di quanto stabilito dai decreti 20 luglio 2004 e dalla
legge n. 239/04;
Ritenuto altresi opportuno correggere alcuni errori materiali
riscontrati nell'allegato A alla deliberazione n. 103/03;
Delibera:
1. Di adeguare il disposto dell'allegato A alla deliberazione n.
103/03 a quanto stabilito dai decreti ministeriali 20 luglio 2004 e
dall'art. 1, comma 34, della legge n. 239/04 e di correggere alcuni
errori materiali riscontrati nel medesimo allegato, modificandolo
come segue:
in tutto l'allegato, alle parole «24 aprile 2001» sostituire le
parole «20 luglio 2004»;
in tutto l'allegato, alle parole «Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato» sostituire le parole «Ministro delle
attivita' produttive»;
in tutto l'allegato, alle parole «Ministro dell'ambiente»
sostituire le parole «Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio»;
il comma 1.1, lettera g), e' sostituito dal seguente comma
«decreto ministeriale elettrico 20 luglio 2004 e' il decreto del
Ministro delle attivita' produttive di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio 20 luglio 2004,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 205 del 1° settembre 2004
recante «Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi per
l'incremento dell'efficienza energetica degli usi finali di energia,
ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999,
n. 79»;
il comma 1.1, lettera h), e' sostituito dal seguente comma
«decreto ministeriale gas 20 luglio 2004 e' il decreto del Ministro
delle attivita' produttive di concerto con il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio 20 luglio 2004, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 205 del 1° settembre 2004 recante «Nuova
individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui all'art. 16,
comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164»;
al comma 1.1, lettera aa), le parole «comma 5 dei decreti
ministeriali 24 aprile 2001» sono sostituite dalle parole «commi 5 e
9, del decreto ministeriale elettrico 20 luglio 2004 e all'art. 4,
commi 4 e 8, del decreto ministeriale gas 20 luglio 2004»;
al comma 5.5, primo capoverso, prima delle parole «Il valore del
coefficiente correttivo di cui al comma 5.4» sono aggiunte le parole
«Il contenuto delle schede tecniche di valutazione analitica di cui
al comma 5.2 e»; al medesimo capoverso, la parola «potra» e'
sostituita dalla parola «potranno»; al secondo capoverso, le parole
«Il valore aggiornato del coefficiente si applica» sono sostituite
dalle parole «Gli aggiornamenti si applicano»;
al comma 6.1, alle parole «programma di progetto e di misura»
sono sostituite le parole «proposta di progetto e di programma di
misura»;
al termine del comma 8.1 e' aggiunta la seguente frase: «La
corretta classificazione dei combustibili utilizzati nelle tipologie
elencate nella tabella e' a carico del soggetto titolare del
progetto.»;
al comma 9.1, le parole «nel programma di progetto e di misura»
sono sostituite dalle parole «nella proposta di progetto e di
programma di misura»;
al comma 11.1, le parole «il programma di progetto e di misura»
sono sostituite dalle parole «la proposta di progetto e di programma
di misura»;
al comma 11.3, e' eliminato il secondo capoverso;
al comma 13.1, lettera a), e al comma 13.3, lettera a), dopo le
parole «informazioni relative al soggetto titolare» sono aggiunte le
parole «di progetto»;
dopo il comma 13.7, sono aggiunti i seguenti commi:
13.8 «Per tutte le tipologie di progetto di cui alle lettere
a), b), e c), dell'art. 3, comma 1, delle presenti Linee guida, al
momento della presentazione di una richiesta di verifica e
certificazione, il soggetto titolare di progetto dichiara, sotto la
propria responsabilita', che gli interventi per i quali si richiede
la verifica e certificazione dei risparmi, sono stati realizzati in
conformita' al dettato dell'art. 1, comma 34, della legge n.
239/04.»;
13.9 «Per tutte le tipologie di progetto di cui alle lettere
a), b), e c), dell'art. 3, comma 1, delle presenti Linee guida, al
momento della presentazione di una richiesta di verifica e
certificazione, il soggetto titolare di progetto dichiara, sotto la
propria responsabilita', che gli interventi per i quali si richiede
la verifica e certificazione dei risparmi, sono stati realizzati in
conformita' al dettato dell'art. 5, comma 4, secondo capoverso, dei
decreti ministeriali 20 luglio 2004.»;
al comma 14.4, alle parole «nel programma di progetto e di
misura» sono sostituite dalle parole «nella proposta di progetto e di
programma di misura»;
nel titolo dell'art. 16, prima delle parole «emissione» sono
inserite le parole «Certificazione dei risparmi energetici e»;
al comma 16.1, alle parole «90 giorni» sono sostituite le parole
«60 giorni»;
al comma 16.4, alle parole «il soggetto di cui all'art. 10, comma
1, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001» sono sostituite le parole
«il Gestore del mercato elettrico»;
al comma 17.2, dopo le parole «la dimensione» aggiungere la
parole «commerciale»;
al comma 17.3, il primo capoverso e' sostituito dal seguente:
«Ai fini della verifica di conseguimento del proprio obiettivo
specifico annuale i distributori possono trasmettere titoli di
efficienza energetica emessi nel periodo compreso tra il 1° gennaio
dell'anno di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), dei decreti
ministeriali 20 luglio 2004 ed il 31 maggio dell'anno successivo a
quello di cui al medesimo art. 3, comma 1, lettera e);
al comma 17.3, secondo capoverso, le parole «Nel periodo di
validita» sono sostituite dalle parole «Nel suddetto periodo»;
i commi 17.4 e 17.5 sono cancellati;
prima del comma 18.1 e' aggiunto il seguente comma:
18.1 «Le richieste di verifica preliminare di conformita' di
cui all'art. 11, comma 1, le proposte di progetto e di programma di
misura di cui all'art. 6, comma 1, le prime richieste di verifica e
certificazione dei risparmi di cui all'art. 12, commi, 2, 3 e 6,
delle presenti Linee guida, possono essere presentate a decorrere dal
1° gennaio 2005.»;
al comma 18.1, dopo le parole «Nei casi in cui i distributori»
sono aggiunte le parole «le societa' controllate dai medesimi
distributori»; le parole «entro e non oltre il 31 dicembre 2004, la
prima richiesta» sono sostituite dalle parole «entro il 31 luglio
2005, le relative richieste»; al termine del comma e' aggiunta la
seguente frase: «Fatto salvo quanto disposto al comma 18.4, ai fini
della certificazione dei risparmi energetici conseguiti dai progetti
di cui al presente comma valgono le disposizioni di cui alle presenti
Linee guida.»;
il comma 18.2 e' sostituito dal seguente comma:
18.3 «Per i progetti di cui al precedente comma, da valutarsi
con metodologia a consuntivo, la proposta di progetto e di programma
di misura di cui all'art. 6, comma 6.1, deve essere presentata nel
periodo compreso tra il 1° gennaio 2005 ed il 28 febbraio 2005.»;
il comma 18.3 e' sostituito dal seguente comma:
18.4 «Al fine di consentire la corretta quantificazione dei
risparmi energetici conseguiti nel periodo antecedente il 31 dicembre
2004 dai progetti di cui al comma 18.2, il soggetto richiedente
comunica:
a) nel caso di prima richiesta, l'anno nel corso del quale il
progetto e' stato avviato, ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera f);
b) nel caso di richieste successive alla prima, l'anno solare
nel corso del quale sono stati conseguiti gli ulteriori risparmi
oggetto della nuova richiesta.»;
nella tabella 1, sono eliminate le parole «sottoprodotti» ed e'
eliminata la ripetizione delle parole «coke da petrolio» nell'ultima
riga della tabella medesima;
nella medesima tabella 1, al termine della nota (a) e' aggiunta
la seguente frase:
«Nei casi in cui il combustibile considerato non sia ritenuto
classificabile in una delle tipologie elencate, il valore di PCI
adottato per la valutazione dei risparmi energetici conseguiti dovra'
essere certificato da un laboratorio qualificato ai sensi dell'art.
6, comma 1, lettera e), dei decreti ministeriali 20 luglio 2004»;
alla voce biomasse e' aggiunta la nota (b) recante «Ammissibili ai
sensi dell'art. 6, comma 1, lettera b), dei decreti ministeriali
20 luglio 2004».
2. Di pubblicare l'allegato A alla deliberazione n. 103/03 nel
testo risultante dalle modifiche ed integrazioni introdotte con il
presente provvedimento.
3. Di pubblicare il presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it) affinche' entri in vigore dalla data della
sua pubblicazione.
Milano, 11 novembre 2004
Il presidente: Ortis