IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
e con
IL MINISTRO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
Visti i regi decreti n. 2440/1923 e n. 827/1924, recanti le
disposizioni e il regolamento sulla amministrazione del patrimonio e
sulla contabilita' generale dello Stato;
Vista la legge n. 468/1978 recante la riforma di alcune norme di
contabilita' generale dello Stato in materia di bilancio e successive
modificazioni;
Viste la legge 27 dicembre 2002, n. 289, legge finanziaria 2003 e
la legge 24 dicembre 2003, n. 350, legge finanziaria 2004;
Viste la legge 27 dicembre 2002, n. 290, di approvazione del
bilancio di previsione per l'anno 2003, e la legge 24 dicembre 2003,
n. 351, di approvazione del bilancio di previsione per l'anno 2004;
Vista la legge 15 gennaio 1994, n. 65, di ratifica della
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici,
fatta a New York nel 1992;
Vista la decisione del Consiglio del 25 aprile 2002, 2002/358/CE
riguardante l'approvazione, a nome della Comunita' europea, del
protocollo di Kyoto allegato alla Convenzione quadro delle Nazioni
Unite sui cambiamenti climatici e l'adempimento congiunto dei
relativi impegni, che impegna l'Italia alla riduzione delle proprie
emissioni di gas serra nella misura del 6,5% rispetto ai livelli del
1990 entro il periodo compreso fra il 2008 e il 2012;
Vista la decisione del Consiglio europeo del 25 marzo 2004, che ha
confermato l'impegno dell'Unione europea per la attuazione degli
obblighi di riduzione stabiliti nell'ambito del protocollo di Kyoto e
della successiva citata decisione 2002/358/CE;
Vista la legge n. 120 del 1° giugno 2002 di ratifica del protocollo
di Kyoto;
Visto in particolare l'art. 2, punto 3, della citata legge in base
al quale il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
individua, con proprio decreto, i programmi pilota da attuare a
livello nazionale e internazionale per la riduzione delle emissioni
dei gas ad effetto serra, e l'impiego di piantagioni forestali per
l'assorbimento del carbonio, con l'obiettivo di definire i modelli di
intervento piu' efficaci dal punto di vista dei costi, sia a livello
interno che nell'ambito delle iniziative congiunte previste dai
meccanismi del protocollo di Kyoto, «Joint Implementation» e «Clean
Development Mechanism»;
Vista la delibera CIPE n. 123 del 19 dicembre 2002 «Revisione delle
linee guida per le politiche e misure nazionali di riduzione delle
emissioni dei gas ad effetto serra»;
Considerato che il Piano d'azione nazionale per la riduzione delle
emissioni di gas responsabili dell'effetto serra per il periodo
2003-2010, allegato alla citata delibera CIPE n. 123/2002, individua
le misure che possono raggiungere il miglior risultato in termini di
riduzione delle emissioni con il minor costo e i migliori effetti
sulla modernizzazione e sull'efficienza dell'economia nazionale;
Vista la direttiva 2003/87/CE che istituisce un sistema per lo
scambio di quote di emissione di anidride carbonica nella Comunita';
Considerato che la citata direttiva 2003/87/CE stabilisce una
sanzione per le emissioni di ogni tonnellata eccedente il limite
stabilito pari a Euro 40/anno nel periodo 2005-2007, e pari a Euro
100/anno nel periodo 2008-2012;
Vista la direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico
nell'edilizia;
Vista la direttiva 2003/96/CE che ristruttura il quadro comunitario
per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricita';
Considerato che in data 11 febbraio 2004 e' stata approvata la
direttiva 2004/8/CE, in corso di recepimento dallo Stato italiano, ed
essa e' finalizzata ad accrescere l'efficienza energetica e
migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento, creando un quadro
per la promozione e lo sviluppo della cogenerazione ad alto
rendimento di calore ed energia;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla attuazione
della prima fase del Programma europeo sui cambiamenti climatici, che
indica nella promozione della cogenerazione una delle misure
necessarie per ridurre le emissioni di gas ad effetto serra prodotte
nel settore energetico;
Considerato che il potenziale nazionale di cogenerazione ad alto
rendimento di energia distribuita mediante impianti di cogenerazione
diffusa e' stimato in 12.000 MWe entro il 2008, con una riduzione
delle emissioni di anidnide carbonica - rispetto alla produzione
tradizionale di energia - pari a 8-14 milioni tonnellate/anno, ad un
costo netto pari a circa Euro 4-7/anno per tonnellata;
Tenuto conto inoltre che tale potenziale corrisponde a circa il 20%
della domanda interna di elettricita', e che pertanto la
realizzazione di impianti di cogenerazione ad alto rendimento puo'
contribuire in modo significativo alla riduzione del «carico» sulla
rete di distribuzione della elettricita';
Ritenuto che, in applicazione di quanto disposto dalle citate
direttive 2004/8/CE, 2003/96/CE, 2002/91/CEE, dovranno essere
applicate misure incentivanti per l'impiego del gas naturale e delle
fonti rinnovabili negli impianti di cogenerazione ad alto rendimento
negli usi civili, nel settore del commercio e turismo, e nei settori
dell'agricoltura e dell'industria;
Ritenuto altresi' che, in attesa del recepimento delle direttive
sopra citate, e della adozione delle relative misure incentivanti, e'
opportuno avviare progetti pilota a rapida cantierabilita' nel
settore della cogenerazione ad alto rendimento, al fine di
verificarne la fattibilita' e la replicabilita', e che a questo fine
e' necessario dotare il programma di una strumentazione finanziaria
adeguata per facilitare il cofinanziamento e l'efficienza economica
dei progetti;
Considerato che le risorse finanziarie messe a disposizione dalla
legge n. 120/2002, per l'attuazione dell'art. 2, punto 3, per il
periodo 2002-2004, assommano a Euro 75 milioni;
Vista la legge 30 luglio 2004, n. 191 «di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, recante
interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica» la
quale, tra le altre, ha ridotto del 50% la dotazione di bilancio
relativa all'anno 2004 per l'attuazione dell'art. 2 della legge n.
120 del 2002;
Ritenuto di destinare Euro 30.000.000 all'attuazione dei programmi
pilota a livello nazionale per la riduzione delle emissioni dei gas
ad effetto serra, di cui all'art. 2, punto 3, della legge n.
120/2002, finalizzati alla promozione e diffusione della
cogenerazione ad alto rendimento;
Considerato che le predette risorse sono disponibili nello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio,
allocate nel CDR 4 - U.P.B. 4.2.3.15 - Accordi ed organismi
internazionali - capitolo 7923 impegnate per Euro 50.000.000 con
decreti n. 724 del 30 dicembre 2002 e n. 977 del 23 dicembre 2003 e
per Euro 12.500.000 disponibili nello stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio per l'anno
2004;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in data 28 ottobre 2004;
Decreta:
Art. 1.
E' disposta l'assegnazione di Euro 30.000.000 per la promozione
della realizzazione di progetti pilota a rapida cantierabilita'
aventi per oggetto impianti nuovi o rifacimenti di impianti esistenti
come definiti nel decreto di cui al successivo art. 3, ossia i
progetti realizzabili entro il termine massimo di 6 mesi dalla
comunicazione dell'ammissibilita' al finanziamento, nel settore della
cogenerazione diffusa ad alto rendimento, al fine di verificarne la
fattibilita' e la replicabilita'.
2. Sono ammessi al finanziamento i progetti pilota di cogenerazione
diffusa ad alto rendimento, con priorita' per i progetti che
prevedono l'utilizzo del calore per la produzione energetica del
freddo e l'utilizzo di unita' di piccola o micro-cogenerazione.
3. Ai fini dell'ammissibilita' al finanziamento l'IRE (Indice di
Risparmio Energetico) delle unita' di potenza fra 1 MWe e 5 MWe, deve
essere almeno pari allo 0,1 (10%). Per le unita' di potenza inferiore
a 1 MWe l'IRE deve risultare positivo.