IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 433 c.d. «legge obiettivo», che
all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e
gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002 n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato articolo 1 della legge n. 443/2001,
autorizza limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificata dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, ed in
particolare i commi dal 134 al 142 compreso, ai sensi dei quali, tra
l'altro, e' stabilito che la richiesta di assegnazione di risorse a
questo Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un
potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano
incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi
futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi
costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo
schema tipo approvato da questo Comitato;
Visto il comma 176 dell'art. 4 della citata legge n. 350/2003, che
autorizza ulteriori limiti di impegno nel biennio 2005-2006 per la
realizzazione delle opere strategiche di cui alle leggi citate ai
punti precedenti;
Visto l'art. 1, comma 13, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168,
convertito nella legge 31 luglio 2004, n. 191, che sostituisce l'art.
4, comma 177, della legge n. 350/2003, precisando, tra l'altro, che i
limiti di impegno iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a
specifiche disposizioni legislative sono da intendere quale
contributo pluriennale per la realizzazione di investimenti,
includendo nel costo degli stessi anche gli oneri derivanti dagli
eventuali finanziamenti necessari, ovvero quale concorso dello Stato
al pagamento di una quota degli oneri derivanti da mutui o altre
operazioni finanziarie che i soggetti interessati, diversi dalle
pubbliche amministrazioni come definite secondo i criteri di
contabilita' nazionale SEC 95, sono autorizzati ad effettuare per la
realizzazione di investimenti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilita',
nella stesura conseguente alle modifiche introdotte con il decreto
legislativo 27 dicembre 2002, n. 302;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
infrastrutture strategiche, che include nell'allegato 3, nell'ambito
degli interventi per l'emergenza idrica nella regione Basilicata,
l«'Adeguamento opere di captazione, riefficientamento adduzioni ed
opere connesse valli Noce e Sinni»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito le modalita' per l'attribuzione del
CUP;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte Costituzionale nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato 5 aprile 2004, n.
13 (Gazzetta Ufficiale n. 66/2004 S.O.), nella quale sono state
affrontate le tematiche dei limiti di impegno ed e' stato, tra
l'altro, precisato che l'assunzione dell'impegno contabile non e'
necessariamente correlata con la concessione di un eventuale mutuo o
l'effettuazione di altre operazioni di finanziamento;
Vista la nota 23 febbraio 2004, n. 95, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria sulle «Opere acquedottistiche nelle valli del
Noce e del Sinni», proponendo l'approvazione in linea tecnica del
progetto definitivo dell'opera, con prescrizioni e programma
interferenze, e l'assegnazione del finanziamento a carico delle
risorse stanziate dall'art. 13 della legge n. 166/2002, come
rifinanziato dalla legge n. 350/2003;
Vista la nota 29 settembre 2004, n. 100408, del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro, che risponde
alla nota 3 settembre 2004, n. 27841, del Servizio centrale
Segreteria CIPE, circa le modalita' applicative dell'art. 4, comma
177, della legge n. 350/2003, come modificato dalla citata legge n.
191/2004;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere programmtico
al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della suddetta
delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla
ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per
ciascun intervento;
Considerato che l'opera di cui sopra e' compresa nell'intesa
generale quadro tra il Governo e la regione Basilicata, sottoscritta
il 20 dicembre 2002;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che l'intervento in esame consiste nella realizzazione delle
«Opere di captazione e protezione di sorgenti nel territorio di
Lauria e costruzione delle relative opere acquedottistiche nelle
valli del Noce e del Sinni»;
che le caratteristiche tecniche delle principali opere da
realizzare sono, in sintesi, le seguenti:
circa 44 Km di condotte in acciaio di vari diametri;
sei serbatoi di accumulo per complessivi 8.000 mc;
ripristino del serbatoio di Lauria;
due impianti di sollevamento;
due bottini;
tre attraversamenti: due del Sinni ed uno del fosso Monaco;
due fiancheggiamenti su ponti stradali;
una galleria di m 200;
reti idriche di sei paesi;
il tutto al servizio di circa 50.000 abitanti residenti e 40.000
fluttuanti turistici.
che ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 12 aprile 1996, con determinazione dirigenziale n.
75F2003D797 del 17 luglio 2003, la regione Basilicata ha espresso
parere, con prescrizioni, in merito alla non assoggettabilita'
dell'intervento, ai sensi dell'art. 15, comma 1, della legge
regionale n. 47/98, alla procedura di valutazione di impatto
ambientale;
che con nota n. 26659/75C in data 21 novembre 2003 il
Dipartimento ambiente e territorio - Ufficio urbanistica e tutela del
paesaggio della regione Basilicata, ai sensi del decreto legislativo
n. 490/1999, ha espresso parere favorevole, senza prescrizioni,
conformemente ai nulla osta n. 23535/2000, n. 24586/2000, n.
1143/2001 e n. 19199/2001, rilasciati per le opere di cui al progetto
in argomento;
che il responsabile unico del procedimento in data 28 gennaio
2004, con nota n. 15620, ha dichiarato concluso, con scadenza dei
termini di legge senza osservazioni ed opposizioni, il procedimento
di dichiarazione di pubblica utilita';
che gli enti interessati hanno rilasciato i previsti pareri, sia
per gli aspetti localizzativi che per le interferenze;
che il presidente della regione Basilicata, con nota n. 4015/8002
del 2 dicembre 2003, ha espresso parere di conformita' in relazione
alla localizzazione delle opere, ai sensi degli articoli 3 e 4 del
decreto legislativo n. 190/2002;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
del decreto legislativo n. 190/2002, ha convocato apposita Conferenza
dei servizi, conclusasi positivamente in data 24 novembre 2003;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, ai sensi del decreto legislativo
n. 190/2002, con l'intesa generale quadro del 20 dicembre 2002 tra il
Governo e la regione Basilicata e' stato individuato nella stessa
regione Basilicata;
che, ai sensi della delibera n. 143/2002, al progetto in
argomento e' stato assegnato il CUP n. G87H04000020001;
che sono state predisposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti le prescrizioni e programma interferenze di cui in
allegato;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento delle opere da eseguire
e' di euro 26.000.000 di cui Euro 3.896.568 per IVA;
che la scheda di sintesi del piano economico-finanziario allegata
alla relazione istruttoria del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti non evidenzia, per l'opera in argomento un potenziale
ritorno economico derivante dalla gestione, in considerazione delle
caratteristiche tecniche e normative del settore;
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 e dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002 e' approvato, anche ai fini della
dichiarazione di pubblica utilita', con le prescrizioni ed il
programma interferenze proposti dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, il progetto definitivo delle «Opere di captazione e
protezione di sorgenti nel territorio di Lauria e costruzione delle
relative opere acquedottistiche nelle valli del Noce e del Sinni» per
un importo di euro 26.000.000. Ai sensi dell'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto
legislativo n. 302/2002, e' apposto il vincolo preordinato
all'esproprio per i beni ricadenti nelle aree interessate. E
'conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed edilizio,
l'intesa Stato-regione sulla localizzazione delle opere.
1.2 Le prescrizioni e il programma interferenze proposti dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, cui resta subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportati nell'allegato n. 1, che
forma parte integrante della presente delibera.
2. Concessione contributo.
2.1 Per la realizzazione dell'opera di cui al punto 1.1 e'
assegnato alla regione Basilicata l'importo complessivo di Euro
26.000.000, in termini di volume di investimenti, cosi' articolato:
anno 2005: Euro 20.000.000;
anno 2006: Euro 6.000.000.
L'onere relativo a ciascuna annualita' viene imputato sul limite di
impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002,
come rifinanziata dalla legge n. 350/2003, per la stessa annualita'.
La quota annua di contributo non potra' comunque superare l'importo
di Euro 1.830.408 per il limite di impegno relativo all'anno 2005 e
l'importo di Euro 549.122 per il limite di impegno relativo all'anno
2006.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti attinenti al progetto definitivo dell'intervento relativo
alle «Opere di captazione e protezione di sorgenti nel territorio di
Lauria e costruzione delle relative opere acquedottistiche nelle
valli del Noce e del Sinni» approvato con la presente delibera.
3.2 La verifica delle prescrizioni e programma interferenze che, ai
sensi del precedente punto 1.2, devono essere recepite in fase di
redazione del progetto esecutivo e di realizzazione dei lavori, ove
non diversamente specificato nelle stesse, sara' effettuata dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3.3 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'esecuzione
dei lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero
dell'avvenuto recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni
riportate nel menzionato allegato n. 1, nonche' sul rispetto delle
altre indicazioni nello stesso contenute.
3.4 Il citato Ministero provvedera' ad instaurare un adeguato
meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli adempimenti necessari
per consentire a questo Comitato di assolvere ai compiti di vigilanza
previsti dall'art. 2, comma 2, lettera d), del decreto legislativo n.
190/2002, anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla citata
delibera n. 63/2003.
3.5 Il CUP G87H04000020001 assegnato al progetto in argomento, ai
sensi della delibera CIPE n. 143 del 27 dicembre 2002, dovra' essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento in esame.
Roma, 29 settembre 2004
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 25 marzo 2005
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro
n. 1
Economia e finanze, foglio n. 251