IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, e successive
integrazioni e modificazioni, relativo al trasferimento delle
competenze gia' attribuite ai soppressi Dipartimento per il
Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata legge n.
488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione negoziata;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attivita'
produttive, nonche' l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 175, recante il Regolamento di organizzazione del Ministero delle
attivita' produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo e, in particolare,
l'art. 2 sull'operativita' delle disposizioni di cui al citato art.
28 del decreto legislativo n. 300/1999;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonche' alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto l'art. 67, commi 1 e 2, della legge 28 dicembre 2001, n. 448
(legge finanziaria 2002) che prevede che i finanziamenti revocati da
questo Comitato ad iniziative di programmazione negoziata nel settore
agroalimentare e della pesca siano assegnati al finanziamento di
nuovi patti territoriali e contratti di programma riguardanti il
medesimo settore;
Visto l'art. 61, comma 10, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) che prevede che le economie derivanti dai
provvedimenti di revoca delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 siano utilizzati nel limite del 30% per il finanziamento di
nuovi contratti di programma e che di detta quota l'85% sia riservata
a aree depresse del Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1 e il 15%
sia riservato alle aree sottoutilizzate del centro-nord, ricomprese
nelle aree ammissibili alle deroghe previste dall'art. 87.3.c) del
Trattato C.E., nonche' nelle aree ricomprese nell'obiettivo 2;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 maggio 2005, n. 80 e ulteriormente
modificato dall'art. 10 del decreto-legge 30 giugno 2005, n. 115,
convertito, con modificazioni, nella legge 17 agosto 2005, n. 168,
che all'art. 8, comma 3 stabilisce che la riforma degli incentivi
introdotta dai commi 1 e 2 dello stesso articolo, non si applica a
contratti di programma per i quali il Ministero delle attivita'
produttive abbia presentato a questo Comitato la proposta di adozione
della relativa delibera di approvazione, alla data di entrata in
vigore del decreto di cui al comma 2 e, comunque, non oltre il
30 settembre 2005, e per un importo di contributi statali non
superiore a 400 milioni di euro, che determinino erogazioni nell'anno
2005 non superiori a 40 milioni di euro;
Visto il regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999 (G.U.C.E. n. L160 del 26 giugno 1999) sul sostegno allo sviluppo
rurale, che modifica ed abroga taluni regolamenti e, in particolare,
l'art. 55, n. 4, laddove si precisa che rimangono in vigore le
direttive del Consiglio e della Commissione relative all'adozione di
elenchi di zone svantaggiate, o alla modifica di tali elenchi a norma
dell'art. 21, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 950/1997 del
Consiglio del 20 maggio 1997 (G.U.C.E. n. L142/1997);
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo (G.U.C.E. n. C28 del 1° febbraio 2000);
Vista la nota della Commissione europea in data 13 marzo 2000, n.
SG(2000) D/102347, (G.U.C.E. n. C175/11 del 24 giugno 2000) che, con
riferimento alla Carta degli aiuti a finalita' regionale per il
periodo 2000-2006, comunica gli esiti favorevoli dell'esame sulla
compatibilita' rispetto alla parte della Carta che riguarda le
regioni italiane ammissibili alla deroga prevista dall'art. 87.3.a)
del Trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea in data 2 agosto 2000, n.
SG(2000) D/105754, con la quale la Commissione medesima ha
autorizzato la proroga del regime di aiuto della citata legge n.
488/1992, per il periodo 2000-2006, nonche' l'applicabilita' dello
stesso regime nel quadro degli strumenti della programmazione
negoziata;
Vista la decisione della Commissione europea del 13 marzo 2001
SG(2001) D/286847, con la quale la Commissione ha autorizzato l'aiuto
n. 729/A/2000, relativo all'estensione all'agricoltura degli
strumenti previsti dalla programmazione negoziata, cosi' come
modificato dalla decisione del 27 febbraio 2002 C(2002)579fin,
relativa all'aiuto n. 30/2002 concernente gli aiuti a favore della
pubblicita' per i prodotti di cui all'allegato I del Trattato;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla disciplina
intersettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di
investimento (G.U.C.E. n. C/70 del 19 marzo 2002), in particolare per
quanto riguarda gli obblighi di notifica;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, nella legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 3 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale n.
163/2000) e successive modificazioni;
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000, n.
133, recante modificazioni ed integrazioni al decreto ministeriale
20 ottobre 1995, n. 527, gia' modificato ed integrato con decreto
ministeriale 31 luglio 1997, n. 319, concernente le modalita' e le
procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore delle attivita' produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
concernente le sopra indicate modalita' e procedure per la
concessione e l'erogazione delle agevolazioni alle attivita'
produttive nelle aree depresse del Paese, e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994), riguardante la disciplina dei contratti di programma e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997, n. 29 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997) e dal punto 2, lettera
b) della delibera 11 novembre 1998, n. 127 (Gazzetta Ufficiale n.
4/1999);
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta Ufficiale
n. 215/2003), riguardante la regionalizzazione dei patti territoriali
e il coordinamento Governo, Regioni e Province autonome per i
contratti di programma;
Visto l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, che demanda a questo Comitato la determinazione dei limiti,
criteri e modalita' di applicazione anche alle imprese agricole,
della pesca marittima e in acque salmastre e dell'acquacoltura, e ai
relativi consorzi, degli interventi regolati dall'art. 2, comma 203,
lettere d), e), f) «contratti di programma» della legge n. 662/1996;
Vista la citata delibera n. 127/1998, che disciplina l'estensione
degli strumenti della programmazione negoziata nei settori
dell'agricoltura e della pesca;
Visto il decreto 12 novembre 2003 del Ministro delle attivita'
produttive, recante modalita' di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003, con il quale il Ministro delle
attivita' produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonche' l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorita' ai
fini della concessione delle agevolazioni;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive
30 settembre 2005 (Gazzetta Ufficiale n. 251/2005), con il quale, in
riferimento al disposto di cui all'art. 67, commi 1 e 2, della citata
legge n. 448/2001, viene destinata al finanziamento dei contratti di
programma nel settore agricolo la somma di 38.000.000 euro;
Vista la nota n. 0010973 del 29 settembre 2005 del Ministero delle
attivita' produttive di concerto con il Ministero delle politiche
agricole e forestali, con la quale e' stata sottoposta a questo
Comitato la proposta di contratto di programma presentata da Alimenta
- Consorzio Agroalimentare Siciliano S.c. a r.l., per la
realizzazione di un polo agroalimentare per la lavorazione,
produzione e commercializzazione di prodotti alimentari da
realizzarsi nella regione Sicilia, comune di Butera (Caltanissetta),
area obiettivo 1, coperta dalla deroga dell'art. 87.3.a) del Trattato
C.E.;
Considerato che la regione Siciliana, con delibere n. 381
dell'11 dicembre 2003, n. 18 del 20 gennaio 2004 e n. 293 del
10 agosto 2004, ha espresso parere favorevole sugli investimenti
previsti dal contratto di programma e si e' dichiarata disponibile a
un concorso partecipativo pari al 30% dell'ammontare delle risorse
pubbliche, fermi restando i limiti dei massimali di intensita' degli
aiuti di Stato previsti dalla vigente normativa comunitaria;
Considerato che l'entita' delle agevolazioni concesse in deroga
all'applicazione della succitata riforma degli incentivi e' relativa
a una determinata percentuale degli investimenti giudicati
ammissibili;
Considerata pertanto l'opportunita' di rinviare ad una successiva
determinazione di questo Comitato l'approvazione di una integrazione
delle agevolazioni per la restante parte degli investimenti, da
concedersi secondo l'applicazione del nuovo regime di incentivazione
introdotto dai commi 1 e 2 dell'art. 8 del decreto-legge n. 35/2005;
Su proposta del Ministro delle attivita' produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attivita' produttive e' autorizzato a
stipulare, entro quattro mesi dalla data di pubblicazione della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale, con la societa' Alimenta
Consorzio Agroalimentare Siciliano S.c. a r.l., il contratto di
programma inteso all'attuazione di un articolato piano di
investimenti nel settore della lavorazione, trasformazione,
conservazione e commercializzazione del latte fresco pastorizzato da
realizzarsi nella regione Sicilia, comune di Butera (Caltanissetta),
area obiettivo 1, coperta dalla deroga dell'art. 87.3.a) del Trattato
C.E. Il contratto, sottoscritto nei termini di seguito indicati e con
le necessarie precisazioni e prescrizioni attuative nel rispetto
delle limitazioni imposte dall'Unione europea, verra' trasmesso in
copia alla Segreteria di questo Comitato entro trenta giorni dalla
stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi, pari a 40.000.000 euro, saranno
realizzati dalla societa' Zappala' S.r.l. e sono tutti relativi a
investimenti in trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli: (capo II Aiuto di Stato n. 729/A/2000).
1.2. Gli investimenti finanziati dalla presente delibera sono pari
a 13.435.824 euro corrispondenti al 33,59% del totale degli
investimenti ammessi.
1.3. Le agevolazioni finanziarie, concesse in base alla deroga di
cui all'art. 8, comma 3, del decreto-legge n. 35/2005 e successive
modificazioni e integrazioni, in conformita' a quanto previsto dalle
decisioni della Commissione europea citate in premessa, consistono in
contributi in c/capitale calcolati nella seguente misura:
investimenti nel settore della trasformazione e della
commercializzazione dei prodotti agricoli (capo II Aiuto di Stato n.
729/A/2000): calcolati nella misura del 50% E.S.L. previsto per le
iniziative ubicate in aree obiettivo 1.
1.4. L'importo totale delle agevolazioni cosi' calcolate e riferite
all'importo di 13.435.824 euro, e' pari a 6.457.000 euro, di cui
4.520.000 euro a carico dello Stato e i restanti 1.937.000 euro a
carico della regione Siciliana.
1.5. Per la restante quota degli investimenti ammessi, pari
26.564.176 euro, sara' sottoposta ad una successiva approvazione di
questo Comitato la determinazione della misura di agevolazioni da
concedere in base all'art. 8, commi 1 e 2, del decreto-legge n.
35/2005 e successive modificazioni e integrazioni.
1.6. Il contributo di 6.457.000 euro sara' erogato in tre
annualita' di pari importo a decorrere dal 2006. Al fine del calcolo
delle agevolazioni si terra' conto del predetto piano delle
disponibilita' indipendentemente dagli effettivi tempi di
realizzazione degli investimenti.
1.7. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.4.
1.8. Il termine ultimo per completare gli investimenti e' fissato
in 48 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
1.9. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione aggiuntiva pari a n. 186 U.L.A. (Unita' Lavorative
Annue).
1.10. Il Ministero delle attivita' produttive curera' i previsti
adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al punto
1., e' approvato il finanziamento di 4.520.000 euro a valere sulle
risorse evidenziate nel citato decreto del 30 settembre 2005 citato
in premessa.
3. L'operativita' della presente delibera e' subordinata all'esito
positivo della notifica alla Commissione europea dell'iniziativa
proposta da Zappala' S.r.l., in quanto l'iniziativa proposta supera
il limite massimo previsto dagli orientamenti per gli aiuti di stato
nel settore agricolo.
Roma, 2 dicembre 2005
Il Presidente: Berlusconi
Registrata alla Corte dei conti il 24 luglio 2006
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5
Economia e finanze, foglio n. 120