L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 4 giugno 2007;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n.
244;
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 29 settembre 2004, n. 170/04, come
successivamente modificata e integrata (di seguito: deliberazione n.
170/04);
la deliberazione dell'Autorita' 30 settembre 2004, n. 173/04,
come successivamente modificata e integrata (di seguito:
deliberazione n. 173/04);
la deliberazione dell'Autorita' 2 agosto 2005, n. 171/05, come
successivamente modificata e integrata (di seguito: deliberazione n.
171/05);
la deliberazione dell'Autorita' 30 settembre 2005, n. 206/05;
la deliberazione dell'Autorita' 21 marzo 2006, n. 57/06 (di
seguito: deliberazione n. 57/06);
la deliberazione dell'Autorita' 26 giugno 2006, n. 127/06 (di
seguito: deliberazione n. 127/06);
la deliberazione dell'Autorita' 31 luglio 2006, n. 172/06;
la deliberazione dell'Autorita' 11 settembre 2006, n. 194/06 (di
seguito: deliberazione n. 194/06);
la deliberazione dell'Autorita' 11 settembre 2006, n. 195/06
come successivamente modificata e integrata (di seguito:
deliberazione n. 195/06);
la deliberazione dell'Autorita' 7 novembre 2006, n. 240/06;
la deliberazione dell'Autorita' 27 novembre 2006, n. 258/06 (di
seguito: deliberazione n. 258/06);
la deliberazione dell'Autorita' 18 dicembre 2006, n. 295/06 (di
seguito: deliberazione n. 295/06);
la deliberazione dell'Autorita' 16 gennaio 2007, n. 07/07 (di
seguito: deliberazione n. 07/07);
la deliberazione dell'Autorita' 7 marzo 2007, n. 53/07 (di
seguito: deliberazione n. 53/07);
la deliberazione dell'Autorita' 16 maggio 2007 n. 118/07 (di
seguito: deliberazione n. 118/07);
Considerato che:
con deliberazioni n. 258/06, n. 295/06, n. 07/07 e n. 53/07
erano state rimandate le approvazioni delle proposte tariffarie per
gli anni termici 2005/06 e 2006/07 delle societa' che avevano
comunicato all'Autorita' l'intenzione di voler rinunciare alla
liberta' tariffaria per le proprie localita' in avviamento; e che:
le dichiarazioni previste dall'art. 5, comma 5.3.1, lettera c),
secondo e terzo alinea della deliberazione n. 170/04, e/o dall'art.
12, comma 12.4.1, lettera c), della deliberazione n. 173/04 (di
seguito: dichiarazioni di rinuncia alla liberta' tariffaria)
presentate dalle societa' Gas S.p.A., Metansicula S.p.A., Acel
S.p.A., Intesa S.p.A., Soc. Consortile di Metanizzazione A r.l.,
Avisio Energia S.p.A., Simeo S.r.l., Agragas S.p.A., Normanna Gas
S.p.A., Valle Camonica Servizi S.p.A., Italcogim Reti S.p.A., Az.
Servizi Municipalizzati Bressanone S.p.A., Aeg Reti Distribuzione
S.r.l., Cosev Servizi S.p.A., Giudicarie Gas S.p.A., Erogasmet
S.p.A., Italgas S.p.A., Intesagpl S.r.l., Salerno Energia
Distribuzione S.r.l., Enel Rete Gas S.p.A., Smedigas S.p.A., Coingas
S.p.A., Acea Pinerolese S.p.A. (ora Dgn S.r.l.) e Trentino Servizi
S.p.A. sono risultate conformi ai criteri enunciati dalle medesime
deliberazioni n. 170/04 e n. 173/04;
le dichiarazioni di rinuncia alla liberta' tariffaria non sono
state presentate dalle societa' Valgas S.p.A., Sinergia S.p.A., Aspem
S.p.A., Gea S.p.A., Cige S.p.A. e Asm Brescia S.p.A.;
la dichiarazione di rinuncia alla liberta' tariffaria e' stata
presentata dalla societa' Socogas S.p.A. oltre i termini di scadenza;
la medesima societa', con nota dell'11 maggio 2007 (prot. Autorita'
n. 11921), ha imputato tale ritardo ad un proprio errore commesso
all'atto dell'invio telematico;
per la societa' Verducci Distribuzione S.r.l., con deliberazione
n. 258/06 era stata rimandata l'approvazione delle proposte
tariffarie per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007 a seguito della
presentazione dell'istanza per il riconoscimento della riduzione del
tasso di recupero di produttivita' prevista dall'art. 5, comma 5.3.1,
lettera c), primo alinea, della deliberazione n. 170/04 (di seguito:
istanza per il riconoscimento della riduzione del tasso di recupero
di produttivita); e che tale istanza e' risultata conforme al
disposto dell'art. 7, comma 1.5, della medesima deliberazione n.
170/04;
per le societa' Napoletana Gas S.p.A., Pitta Costruzioni S.p.A.
e Thüga Mediterranea S.r.l. con deliberazioni n. 295/06 e n. 53/07
era stata rimandata l'approvazione delle proposte tariffarie per gli
anni termici 2005/2006 e 2006/2007, in quanto in alcune localita'
acquisite da precedenti gestori o appartenenti ad ambiti tariffari in
cui le medesime societa' risultano titolari, il concessionario ha
presentato o istanza per il riconoscimento della riduzione del tasso
di recupero di produttivita' o dichiarazione di rinuncia alla
liberta' tariffaria; e che le istanze e le dichiarazioni di cui sopra
sono risultate conformi ai criteri enunciati dalla deliberazione n.
170/04;
per la societa' Siciliana Gas S.p.A., con deliberazione n.
295/06 era stata rimandata l'approvazione delle proposte tariffarie
per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007 a seguito della
presentazione della dichiarazione di rinuncia alla liberta'
tariffaria; e che taledichiarazione e' risultata conforme ai criteri
enunciati dalla deliberazione n. 170/04 per la sola localita' Comiso,
in quanto le altre localita' in avviamento dispongono di un valore di
vincolo sui ricavi di distribuzione gia' determinato ai sensi della
deliberazione n. 171/05 ed approvato con deliberazione n. 194/06;
per la societa' Egea S.p.A., con deliberazione n. 53/07 era
stata rimandata l'approvazione delle proposte tariffarie per gli anni
termici 2005/2006 e 2006/2007, in quanto nell'ambito tariffario Alba
(ID: 175), dove la medesima societa' risulta titolare, e' presente la
localita' Verduno (ID: 6538) per la quale, agli atti degli uffici
dell'Autorita', il concessionario risultava essere la societa' Enel
Rete Gas S.p.A., che aveva presentato dichiarazione di rinuncia alla
liberta' tariffaria per le proprie localita' in avviamento; e che a
seguito dei chiarimenti trasmessi dalla medesima societa' Enel Rete
Gas S.p.A. e' emerso che in tale localita' il titolare della
concessione e' la societa' Egea S.p.A.;
per la societa' Aem - Distribuzione Gas e Calore S.p.A.,
titolare tra l'altro dell'ambito tariffario Milano (ID: 1815),
risulta che:
con deliberazione n. 258/06 erano state approvate le proposte
tariffarie per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007;
per alcune localita' del suddetto ambito tariffario i titolari
della concessione hanno presentato istanza per il riconoscimento
della riduzione del tasso di recupero di produttivita' e
dichiarazione di rinuncia alla liberta' tariffaria, risultate
conformi ai criteri enunciati dalla deliberazione n. 170/04;
per la societa' Salso Servizi S.p.A., con deliberazione n.
258/06 erano state approvate le proposte tariffarie per l'anno
termico 2006/2007, successivamente rettificate con deliberazione n.
53/07, in quanto nell'ambito tariffario Salsomaggiore Terme (ID:
2586), dove la medesima societa' risulta titolare, sono presenti le
localita' Fidenza (ID: 3979) e Salsomaggiore Terme (ID: 6594) per le
quali, agli atti degli uffici dell'Autorita', il concessionario
risultava essere la societa' Gas Plus Reti S.r.l., che aveva
presentato istanza per il riconoscimento della riduzione del tasso di
recupero di produttivita'; e che a seguito dei chiarimenti esposti
dalla societa' Salso Servizi S.p.A. e' invece emerso che in tali
localita' il titolare della concessione e' la medesima societa' Salso
Servizi S.p.A.;
la societa' Autogas Nord Veneto Emiliana S.r.l., per la quale
con deliberazione n. 258/06 erano state approvate le proposte
tariffarie per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007, ha comunicato,
con nota in data 19 gennaio 2007 (prot. Autorita' n. 001569), di aver
riscontrato l'errata indicazione del valore degli investimenti
dichiarati ai fini della determinazione delle suddette proposte
tariffarie; e che, a seguito della lettera del 23 marzo 2007 (prot.
n. EF/M07/1266/cc) con la quale gli uffici dell'Autorita' hanno
richiesto l'invio dei dati corretti, con nota in data 28 marzo 2007
(prot. Autorita' n. 008232) la medesima societa' ha trasmesso quanto
richiesto;
con lettera del 23 marzo 2007 (prot. n. EF/M07/1265/cc) gli
uffici dell'Autorita' hanno richiesto chiarimenti su alcune
incongruenze riscontrate nella fatturazione delle tariffe applicate
dalla societa' Energas S.p.A., per la quale con deliberazioni n.
127/06 e n. 258/06 erano state approvate le proposte tariffarie,
rispettivamente, per l'anno termico 2004/2005 e per gli anni termici
2005/2006 e 2006/2007; e che con nota in data 28 marzo 2007 (prot.
Autorita' n. 008798), la suddetta societa', nel concordare con i
riscontri riportati nella citata lettera del 23 marzo 2007, ha
comunicato di voler correggere tempestivamente le proprie tariffe;
la societa' Cogervap S.r.l., per la quale con deliberazioni n.
57/06 e n. 53/07 erano state approvate le proposte tariffarie,
rispettivamente, per l'anno termico 2004/2005 e per gli anni termici
2005/2006 e 2006/2007, ha comunicato, con nota in data 4 giugno 2007
(prot. Autorita' n. 013537), di aver utilizzato per l'ambito
tariffario di Molina Aterno (ID: 2368), ai fini della determinazione
del vincolo sui ricavi di distribuzione per l'anno termico 2004/2005,
un numero di clienti errato, che ha comportato una determinazione del
valore del vincolo sui ricavi medesimo superiore rispetto a quello di
competenza;
per la societa' Sidigas S.p.A., con deliberazione n. 07/07 era
stata rinviata la determinazione delle proposte tariffarie, per gli
anni termici 2005/2006 e 2006/2007 limitatamente all'ambito
tariffario di Calitri (ID: 1417), alla chiusura del procedimento
avviato con deliberazione n. 195/06; e che tale procedimento si e'
concluso con deliberazione n. 118/07;
per la societa' Gas Service Abruzzo S.r.l., con deliberazione n.
258/06 era stata rinviata la determinazione delle proposte
tariffarie, per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007 limitatamente
agli ambiti tariffari di Fagnano Alto (ID: 2968) e Cappadocia (ID:
2969), alla chiusura del procedimento avviato con deliberazione n.
195/06; e che tale procedimento si e' concluso con deliberazione n.
118/07;
a seguito di verifiche effettuate sul valore del costo della
materia prima di gas manifatturati, composti in prevalenza da metano,
e di gas incondensabili da raffineria, si sono riscontrati errori
per:
la societa' Gp Gas, limitatamente all'ambito Scaldasole (ID:
351), per la quale con deliberazione n. 53/07 erano state determinate
le tariffe di fornitura per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007;
il comune di Sannazzaro De' Burgondi, per il quale con
deliberazione n. 295/06 erano state approvate le proposte tariffarie
e le componenti di fornitura per gli anni termici 2005/2006 e
2006/2007;
la societa' Geogas, limitatamente all'ambito Corniglio (ID:
2063), per la quale con deliberazione n. 295/06 erano state approvate
le proposte tariffarie e le componenti di fornitura per l'anno
termico 2005/2006;
con deliberazione n. 53/07, l'Autorita' ha avviato un
procedimento volto alla determinazione delle tariffe di distribuzione
del gas naturale per l'anno termico 2006/2007, nei confronti della
societa' Cosvim Soc. Coop. A r.l., limitatamente alla localita'
Ginestra; e che nel corso del procedimento la medesima societa' non
ha presentato alcuna memoria ne' prodotto alcun documento, e pertanto
non ha fornito elementi idonei ad escludere la fondatezza del
presupposto per la determinazione delle tariffe ai sensi dei
commi 5.5 e 5.5.1 della deliberazione n. 170/04;
Considerato che:
dall'esame della documentazione fornita dalle imprese di cui ai
precedenti alinea si sono riscontrate, in alcuni casi, le seguenti
anomalie:
nella esposizione dei costi storici stratificati, il valore dei
contributi dichiarati e' superiore a quello dei corrispondenti
incrementi patrimoniali;
il valore degli incrementi patrimoniali non viene esposto in
quanto tali incrementi sono presenti in bilanci di esercizi
successivi all'anno di riferimento per la determinazione del vincolo
sui ricavi di distribuzione;
il valore delle poste rettificative e' pari a zero;
il valore della quota ammortamento e' negativo per effetto
dell'elevato valore delle dismissioni dichiarate e, in altri casi, il
valore del capitale investito e' negativo anche per effetto dello
sfasamento temporale tra la ricezione dei contributi ed il loro
effettivo utilizzo nella realizzazione degli investimenti;
Considerato inoltre che:
in data 10 maggio 2007 sono state pubblicate sul sito internet
dell'Autorita' le proposte tariffarie per gli anni termici 2005/2006
e 2006/2007 rispettivamente di cinquantadue e di quarantanove tra
imprese di distribuzione di gas naturale ed imprese di fornitura di
gas diversi da gas naturale, determinate sulla base dei dati
tariffari, inviati dalle imprese medesime, ai sensi delle
deliberazioni n. 170/04 e n. 173/04;
con nota del 10 maggio 2007, prot. n. EF/M07/2158/cc, veniva
comunicata l'avvenuta pubblicazione alle imprese di cui al precedente
alinea, invitando le imprese stesse a confermare le proposte
tariffarie ai sensi dell'art. 12, comma 1.1 della deliberazione n.
170/04 e/o dell'art. 13, comma 1.1 della deliberazione n. 173/04; e
che in mancanza di tale conferma le proposte tariffarie sarebbero
state considerate accettate dalle imprese per silenzio assenso;
a seguito della comunicazione di cui al precedente alinea:
trentatre imprese hanno confermato le proposte tariffarie per
l'anno termico 2005/2006 e trentuno imprese hanno confermato le
proposte tariffarie per l'anno termico 2006/2007 nei termini
previsti;
diciannove imprese e diciotto imprese, con riferimento
rispettivamente agli anni termici 2005/2006 e 2006/2007, non hanno
confermato le proposte tariffarie ne' hanno segnalato difformita'
riscontrate nelle stesse;
Ritenuto che sia necessario:
approvare, per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007, le
proposte tariffarie dalle imprese per le quali si sono riscontrate
anomalie nella documentazione fornita, apportando ai dati tariffari
le seguenti rettifiche:
nel caso in cui, nella esposizione dei costi storici
stratificati, risulti che il valore dei contributi dichiarati e'
superiore a quello dei corrispondenti incrementi patrimoniali, il
totale dei contributi, con riferimento al cespite in esame, viene
ripartito proporzionalmente agli incrementi patrimoniali stessi,
riportando l'eventuale eccedenza di contributi in detrazione del
vincolo sui ricavi di distribuzione degli anni termici successivi,
fino al completo esaurimento;
nel caso di mancata esposizione del valore degli incrementi
patrimoniali in quanto presenti in bilanci di esercizi successivi
all'anno di riferimento, il valore del vincolo sui ricavi stesso
coincide con il solo valore dei costi operativi, calcolato
convenzionalmente secondo quanto previsto dall'art. 9, comma 9.7,
dell'allegato A alla deliberazione n. 171/05;
nel caso in cui il valore delle poste rettificative e' pari a
zero, queste vengono rideterminate per tutte le localita'
dell'impresa riproporzionando il valore complessivo di tali poste al
valore degli incrementi patrimoniali netti;
nel caso in cui i valori della quota ammortamento e del
capitale investito risultino negativi per effetto delle dismissioni
effettuate e dei contributi percepiti, vengono posti pari a zero tali
valori e viene portato in detrazione, nel calcolo del vincolo sui
ricavi di distribuzione degli anni termici successivi, fino a
completo esaurimento, il solo valore dei contributi eccedente il
valore, al netto di dismissioni e quota ammortamento, degli
investimenti realizzati, quest'ultimo eventualmente posto pari a zero
in caso di valore negativo;
Ritenuto che sia necessario:
approvare, per l'anno termico 2005/2006, le proposte tariffarie
dei quarantaquattro esercenti elencati in tabella 1;
approvare, per l'anno termico 2006/2007, le proposte tariffarie
dei quarantadue esercenti elencati in tabella 2;
considerare che gli elementi addotti dalla societa' Socogas
S.p.A. attengono esclusivamente alla sfera organizzativa
dell'esercente medesimo e pertanto non sono idonei a poter ritenere
valida la dichiarazione di rinuncia alla liberta' tariffaria;
approvare le rettifiche delle proposte tariffarie della societa'
Aem - Distribuzione Gas e Calore S.p.A., limitatamente all'ambito
tariffario Milano, per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007, gia'
approvate con deliberazione n. 258/06;
revocare, per l'anno termico 2006/2007 relativamente alla
societa' Salso Servizi S.p.A., le rettifiche di cui alla
deliberazione n. 53/07 ed applicare, per il medesimo anno termico, le
proposte tariffarie gia' approvate con deliberazione n. 258/06;
approvare le rettifiche delle proposte tariffarie per l'anno
termico 2004/2005, gia' approvate rispettivamente con deliberazioni
n. 57/06 e n. 127/06, delle societa' Cogervap S.r.l. e Energas
S.p.A.;
approvare le rettifiche delle proposte tariffarie per gli anni
termici 2005/2006 e 2006/2007, gia' approvate rispettivamente con
deliberazioni n. 53/07 e n. 258/06, della societa' Cogervap S.r.l. e
delle societa' Autogas Nord Veneto Emiliana S.r.l. e Energas S.p.A.;
approvare le proposte tariffarie della societa' Sidigas S.p.A.,
limitatamente all'ambito tariffario Calitri per gli anni termici
2005/2006 e 2006/2007;
approvare le proposte tariffarie della societa' Gas Service
Abruzzo S.r.l., limitatamente agli ambiti tariffari di Fagnano Alto e
Cappadocia per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007;
approvare per la societa' Gp Gas, limitatamente all'ambito
tariffario Scaldasole, e per il comune di Sannazzaro De' Burgondi la
rettifica del valore del costo della materia prima in vigore al
1° ottobre 2005 e al 1° ottobre 2006;
approvare per la societa' Geogas, limitatamente all'ambito
Corniglio, la rettifica del valore del costo della materia prima in
vigore al 1° ottobre 2005;
applicare, per l'anno termico 2006/2007, salvo successiva
verifica, nel comune di Ginestra (Potenza) della societa' Cosvim Soc.
Coop. A r.l. le proposte tariffarie definite per l'ambito di Rionero
In Vulture (Potenza) della societa' Enel Rete Gas S.p.A., al quale il
comune medesimo risulta interconnesso;
Delibera:
1) di approvare, per l'anno termico 2005/2006, le proposte
tariffarie dei quarantaquattro esercenti elencati in tabella 1;
2) di approvare, per l'anno termico 2006/2007, le proposte
tariffarie dei quarantadue esercenti elencati in tabella 2;
3) di approvare le rettifiche delle proposte tariffarie della
societa' Aem - Distribuzione Gas e Calore S.p.A., limitatamente
all'ambito tariffario Milano, per gli anni termici 2005/2006 e
2006/2007, gia' approvate con deliberazione n. 258/06;
4) di revocare, per l'anno termico 2006/2007 relativamente alla
societa' Salso Servizi S.p.A., le rettifiche di cui alla
deliberazione n. 53/07 ed applicare, per il medesimo anno termico, le
proposte tariffarie gia' approvate con deliberazione n. 258/06;
5) di approvare le rettifiche delle proposte tariffarie per l'anno
termico 2004/2005, gia' approvate rispettivamente con deliberazioni
n. 57/06 e n. 127/06, delle societa' Cogervap S.r.l. e Energas
S.p.A.;
6) di approvare le rettifiche delle proposte tariffarie per gli
anni termici 2005/2006 e 2006/2007, gia' approvate rispettivamente
con deliberazioni n. 53/07 e n. 258/06, della societa' Cogervap
S.r.l. e delle societa' Autogas Nord Veneto Emiliana S.r.l. e Energas
S.p.A.;
7) di approvare le proposte tariffarie della societa' Sidigas
S.p.A., limitatamente all'ambito tariffario Calitri per gli anni
termici 2005/2006 e 2006/2007;
8) di approvare le proposte tariffarie della societa' Gas Service
Abruzzo S.r.l., limitatamente agli ambiti tariffari di Fagnano Alto e
Cappadocia per gli anni termici 2005/2006 e 2006/2007;
9) di approvare per la societa' Gp Gas, limitatamente all'ambito
tariffario Scaldasole, e per il comune di Sannazzaro De' Burgondi la
rettifica del valore del costo della materia prima in vigore al
1° ottobre 2005 e al 1° ottobre 2006;
10) di approvare per la societa' Geogas, limitatamente all'ambito
Corniglio (ID: 2063), la rettifica del valore del costo della materia
prima in vigore al 1° ottobre 2005;
11) di determinare, salvo successiva verifica, le tariffe di
distribuzione del gas naturale per l'anno termico 2006/2007 per il
comune di Ginestra (Potenza) della societa' Cosvim Soc. Coop. A r.l.,
utilizzando le proposte tariffarie definite per l'ambito di Rionero
In Vulture (Potenza) della societa' Enel Rete Gas S.p.A., al quale il
comune medesimo risulta interconnesso;
12) di prevedere che l'applicazione delle tariffe di cui ai
precedenti punti decorra a partire dal 1° ottobre 2004, per l'anno
termico 2004/2005, dal 1° ottobre 2005, per l'anno termico 2005/2006,
e dal 1° ottobre 2006, per l'anno termico 2006/2007;
13) di comunicare il presente provvedimento alla societa' Cosvim
Soc. Coop. A r.l. mediante plico raccomandato con avviso di
ricevimento;
14) di trasmettere copia del presente provvedimento al comune di
Ginestra in persona del sindaco pro tempore, ai fini dell'adozione
degli atti e dei provvedimenti di competenza;
15) di pubblicare la presente deliberazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito internet
dell'Autorita' (www.autorita.energia.it), affinche' entri in vigore
dal giorno della sua pubblicazione.
Avverso il presente provvedimento, ai sensi dell'art. 2, comma 25,
della legge 14 novembre 1995, n. 481, puo' essere proposto ricorso
avanti al tribunale amministrativo regionale per la Lombardia, entro
il termine di sessanta giorni dalla data di notifica dello stesso.
Milano, 4 giugno 2007
Il presidente: Ortis