Il decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1982, n.
300, concernente l'approvazione ed esecuzione della disciplina dei
criteri di inquadramento nei ruoli degli enti locali (comuni) del
personale proveniente dallo Stato e dagli enti disciolti o riformati
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977,
n. 616, e della legge 21 ottobre 1978, n. 641, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 147 del 31 maggio 1932, e' integrato col testo
dei seguenti accordi:
ACCORDO CONCERNENTE I CRITERI D'INQUADRAMENTO NELLE REGIONI A STATUTO
ORDINARIO E NEGLI ENTI LOCALI DEL PERSONALE PROVENIENTE DALLO STATO,
DAGLI ENTI OSPEDALIERI E DAGLI ENTI DISCIOLTI O RIFORMATI DI CUI AL
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 616 DEL 24 LUGLIO 1977,
ALLA LEGGE N. 641 DEL 21 OTTOBRE 1978, ALLA LEGGE N. 386 DEL 17
AGOSTO 1974, ALLA LEGGE N. 833 DEL 23 DICEMBRE 1978, ALLA LEGGE N.
349/77.
Il giorno 21 gennaio 1982 si sono incontrate in Roma, presso il
dipartimento del Ministro per la funzione pubblica, la delegazione
della pubblica amministrazione composta dai rappresentanti del
Governo (Sotto-segretario Francesco Quattrone per il Presidente del
Consiglio, Sottosegretario Eugenio Tarabini per il Ministro del
tesoro, Marino Corder per il Ministro del-l'interno, Sottosegretario
Mario Costa per il Ministro del lavoro, Sottosegretario Bruno Orsini
per il Ministro della sanita', delle regioni (assessori Lino Federigi
- Toscana, Paolo Menichetti - Umbria, Ivanoe Sensini -
Emilia-Romagna, Livio Gilardi - Lazio, Felice Dal Sasso - Veneto,
Gioacchini Dario - Marche, Nuvoli Paolo - Molise, Gaetano D'Annuntiis
- Abruzzo, Nicola Quarta - Puglia), dell'ANCI (assessore Franca
Prisco), dell'UPI (assessore Spartaco Paris), nonche le delegazioni
dei sindacati autonomi CISAS - CISNAL - CONFAIL - USPPI,
CONFEDIR-DIRSTAT, CONFSAL, per firmare l'intesa raggiunta in data 3
dicembre 1981 sui criteri d'inquadramento di cui in epigrafe e che
qui di seguito si riporta integralmente ed alla quale le parti
convengono di apportare la modifica e l'integrazione di cui
all'allegato 4 aggiunto all'intesa di cui sopra e della quale fa
parte integrante.
INTESA NAZIONALE GOVERNO-REGIONI-ANCI-UPIORGANIZZAZIONI SINDACALI
RELATIVAMENTE ALL'INQUADRAMENTO NELLE REGIONI E NEGLI ENTI LOCALI DEL
PERSONALE PROVENIENTE DALLO STATO E DAGLI ENTI OSPEDALIERI E DAGLI
ENTI DISCIOLTI DI CUI AL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N.
616/77, ALLA LEGGE N. 641/78, ALLA LEGGE N. 386/74, ALLA LEGGE N.
349/77 E ALLA LEGGE N. 833/78.
A) Decorrenza dell'inquadramento:
l'inquadramento decorre dalla data del 1° febbraio 1981;
la data del 31 gennaio 1981 e' il termine di riferimento per
l'individuazione della posizione giuridica ed economica ai fini
dell'inquadramento, facendo salve le modificazioni sopravvenute in
base ad atti formali, ove questi retroagiscano i propri effetti
anteriormente ad essa, salvo per il personale statale per il quale la
data di riferimento della posizione economica e' quella del 1°
febbraio 1981;
dal 1° febbraio 1981 decorre l'applicazione del sistema retributivo e
normativo dell'ente di destinazione, fatti salvi, fino alla data di
entrata in vigore delle leggi regionali e dei provvedimenti attuativi
per gli enti locali, gli effetti economici maturati, in virtu' del
contratto di provenienza vigente al 1° febbraio 1981, se piu'
favorevole;
il periodo di servizio prestato presso l'Amministrazione di
provenienza nonche quello prestato presso la Regione o Ente locale
anteriormente alla data del 1° febbraio 1981, e' considerato come
servizio prestato alle dipendenze organiche della regione o dell'Ente
Locale, ai soli fini dell'ammissione concorsi;
il personale di cui all'art. 5 della legge n. 441/80 (dipendenti da
enti mutualistici da inquadrare nei ruoli regionali) e' inquadrato
giuridicamente con effetto 1° gennaio 1981 ed economicamente dal 1°
febbraio 1981;
per il personale delle amministrazioni statali e per quello degli
enti riformati, ma non disciolti, la data dell'inquadramento e' il 1°
febbraio 1981, previa cancellazione dal 31 gennaio 1981 dai ruoli
organici di provenienza.
B) Rapporto tra contratto di provenienza e contratto di destinazione.
1) Per i dipendenti del parastato, dal 1° febbraio 1981 si applica
l'inquadramento con il maturato, anche in itinere secondo le norme
dell'ordinamento di provenienza, spettante al 31 gennaio 1981, con
esclusione dei benefici economici decorrenti dal 1° febbraio 1981 per
i dipendenti degli enti di destinazione.
2) Per il personale statale dei Ministeri si applicano gli effetti
economici del rinnovo contrattuale di provenienza per il periodo 1°
gennaio 1979-31 gennaio 1981; inoltre si tiene conto per la
determinazione del maturato economico anche dei miglioramenti
economici decorrenti dal 1° febbraio 1981, ivi compresi quelli la cui
erogazione si attua nel 1982 che sono previsti dal contratto di
provenienza, facendo comunque salvo il criterio della non
cumulabilita' di due contratti, con esclusione cioe' dei benefici
economici decorrenti dal 1° febbraio 1981 spettanti ai dipendenti
degli enti di destinazione.
3) Al personale degli enti soppressi, privi di sviluppi contrattuali
nel triennio 1979-81, ed eventualmente nel triennio precedente, si
attribuiscono i benefici dei contratti di destinazione, in coerenza
con quanto previsto dal punto 1.21 dell'ultimo contratto dei
regionali. Per il personale degli enti soppressi per ,il ,quale
trovano applicazione le norme relative ai dipendenti statali, si
applicano le norme contrattuali relative a tale personale sino al 1°
febbraio 1981, fermo restando il principio della non cumulabilita' di
due contratti.
C) Criteri d'inquadramento
Il personale e' inquadrato nei ruoli regionali e degli enti locali in
conformita' alle allegate tabelle (allegato 3) di corrispondenza
sulla base della posizione giuridica rivestita al 31 gennaio 1981.
Per quanto attiene le qualifiche non espressamente previste nelle
tabelle eventualmente presenti in alcune realta' regionali, si
procedera' in via analogica sulla base della equipollenza delle
qualifiche stesse.
Ai fini di omogeneita' di collocazione rispetto al personale degli
enti di destinazione, le parti concordano le seguenti norme
transitorie da valere esclusivamente in sede di inquadramento del
personale di cui alla presente intesa.
1) Le leggi regionali che disciplinano l'inquadramento prevederanno
l'estensione delle clausole applicate ai dipendenti di ruolo degli
enti di destinazione e previste dagli accordi contrattuali 1976-78 e
1979-81, relative ad una diversa collocazione normativa del
personale, ai dipendenti appresso specificati:
personale proveniente dallo Stato che al momento dell'inquadramento
in regione o nell'ente locale non abbia goduto in virtu' della legge
n. 312/80 di un passaggio di posizione tale da essere inquadrato in
qualifica corrispondente a carriera superiore a quella di
appartenenza in base al vecchio ordinamento di provenienza;
personale dello Stato che al momento dell'inquadramento in regione o
nell'ente locale non abbia fruito dei benefici di scorrimento di
livello di cui all'art. 4, quarto comma, legge n. 312/80;
personale proveniente dagli enti parastatali ad eccezione di quello
di cui al successivo punto 3.
Per il personale da inquadrare nei ruoli delle regioni troveranno
pertanto applicazione le norme relative al punto 5 lettera E ed al
punto 6 del contratto 1976-78, anche attraverso collocazione in
soprannumero. Pertanto per il personale da inquadrare negli enti
locali si dara' applicazione ai provvedimenti attuativi e conseguenti
al decreto del Presidente della Repubblica n. 191/79 e n. 810/80. A
tal fine restano ferme tutte le condizioni e le modalita' previste
dalle norme medesime.
2) Il personale di cui in forza dell'art. 4 della legge n. 312/80,
sono applicabili gli scorrimenti di livello previsti dalla normativa
medesima E' collocato a livello immediatamente superiore a quello
conseguito in sede primo inquadramento, al maturare delle anzianita'
previste dal citato art. 4 ove non abbia usufruito di quanto previsto
al precedente punto 1.
3) I dipendenti con qualifica di commesso vengono inquadrati nel
terzo livello, se in possesso di otto anni di anzianita' di servizio
alla data del 30 settembre 1978. I dipendenti con qualifica di
assistente coordinatore, assistente tecnico coordinatore e seconda
qualifica professionale con coordinamento, vengono inquadrati nel
sesto livello delle regioni e nell'ottavo livello degli enti locali.
I dipendenti con qualifica di collaboratore coordinatore e di
collaboratore tecnico coordinatore in possesso al 31 dicembre 1979 di
10 anni di anzianita' nella qualifica di collaboratore e della
laurea, nonche' i dipendenti con la qualifica di direttore aggiunto
di divisione in possesso al 31 dicembre 1979 di 9 anni e 6 mesi di
anzianita' nella carriera direttiva e della laurea,vengono inquadrati
nel livello immediatamente superiore a quello previsto dalla tabella.
4) L'applicazione delle predette norme transitorie non puo' in alcun
caso comportare l'attribuzione di piu' di un passaggio di livello
rispetto all'ordinamento di provenienza.
5) Ai fini economici l'attribuzione del livello superiore e'
effettuata sulla base del maturato, anche in itinere, spettante alla
data di attribuzione del livello, con esclusione della corresponsione
della differenza di livello.
D) Personale delle opere universitarie.
Per il personale delle opere universitarie ancora da inquadrare
trovano applicazione - al compimento delle operazioni di
reinquadramento previsto dall'ordinamento di provenienza - i criteri
previsti dalla presente in-tesa, evitando comunque il cumulo dei
benefici determinati dalle norme transitorie del presente accordo con
gli effetti del reinquadramento per mansioni attuato nell'ambito
delle Opere.
E) Posizioni pensionistiche e indennita' di liquidazione.
Si afferma l'urgente esigenza di pervenire in via legislativa
nazionale alla disciplina dei trattamenti di fine servizio. Al
personale parastatale assegnato alle regioni o agli enti locali e per
il quale vi sia il prescritto nulla osta delle regioni e degli enti
locali, e' tuttora applicabile - sino a quando non intervenga il
definitivo inquadramento nell'Ente di destinazione - l'art. 8 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 509/1979.
Nota finale.
Le parti si impegnano a proseguire, nelle trattative per i prossimi
accordi contrattuali nazionali del personale delle regioni e degli
enti locali, l'azione tesa a conseguire ulteriori obiettivi di
omogeneizzazione dei trattamenti della categoria.
Dichiarazione del Governo
Le leggi attuative del presente accordo verranno valutate
oggettivamente sulla base delle normative vigenti.
Roma, addi' 3 dicembre 1981