IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 80, 81, 82, 83 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, ed in particolare l'art. 81,
quarto comma;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;
Visto l'art. 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, in materia di
semplificazione e accelerazione dei procedimenti amministrativi;
Visto l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 18
aprile 1994, n. 383, ed in particolare il comma 4, che prevede il
ricorso alla procedura di cui all'art. 81, quarto comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, in mancanza
dell'unanimita' in sede della conferenza dei servizi;
Visto l'art. 52, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112;
Visto il testo unico in materia di espropriazioni per pubblica
utilita', di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, cosi' come
modificato dal decreto legislativo 31 luglio 2007, n. 113;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554;
Visto l'art. 4, comma 4, lettera b), del decreto del Presidente
della Repubblica 2 luglio 2004, n. 184;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 210 del 7 settembre 1996, in
materia di valutazione di impatto ambientale, e successive
modificazioni;
Vista la nota n. 0019204 del 12 luglio 2005, con la quale la S.p.a.
Autostrade per l'Italia, concessionaria dell'ANAS in virtu' della
convenzione n. 54782 del 4 luglio 1997, e successivi atti aggiuntivi,
ha trasmesso alla Direzione generale per le politiche di sviluppo del
territorio n. 2 copie del progetto per l'acquisizione del parere di
conformita' urbanistica ai sensi dell'art. 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e per il
conseguimento dell'intesa Stato-regione mediante l'istituto della
Conferenza di servizi, in relazione all'intervento di ampliamento a
tre corsie da Rimini nord a Pedaso dell'Autostrada A14
Bologna-Bari-Taranto, tratto Porto Sant'Elpidio-Pedaso, comuni di
Fermo, Porto San Giorgio, Altidona e Pedaso;
Rilevato che in sede di Conferenza di servizi, tenutasi in una
prima sessione in data 7 luglio 2006 ed in una seconda sessione in
data 6 marzo 2007, hanno espresso parere favorevole con prescrizioni
l'Anas, il Compartimento della viabilita' per le Marche, con nota n.
10908 del 10 agosto 2005, la regione Marche con delibere di Giunta
regionale numeri 775 e 776 del 6 luglio 2006, la provincia di Ascoli
Piceno con deliberazione di Giunta provinciale n. 262 del 3 luglio
2006, il comune di Porto Sant'Elpidio come precisato nella delibera
di Consiglio comunale n. 38 del 3 luglio 2006, il comune di Altidona
con nota n. 883 del 14 febbraio 2007, il comune di Pedaso con
deliberazione di Consiglio comunale n. 45 del 26 settembre 2005; che
con nota n. 66602 del 5 marzo 2007, l'Enel ha espresso il proprio
nulla-osta di massima positivo;
Considerato che in sede della medesima Conferenza dei servizi il
rappresentante del comune di Porto San Giorgio ha confermato i pareri
negativi espressi dal Consiglio comunale con deliberazioni n. 11 e 48
rispettivamente del 9 febbraio 2006 e 3 luglio 2006, nelle quali si
lamenta che la mancanza di una ponderata valutazione delle
interferenze fra il livello della progettazione presentata e altri
strumenti di programmazione urbanistica a livello sovra comunale, e
che il comune di Fermo, con nota n. 8345 in data 3 marzo 2007, ha
confermato il parere negativo espresso con la deliberazione del
Consiglio comunale n. 76 del 5 luglio 2006, in quanto sarebbero state
rilevate carenze dal punto di vista progettuale per la mancata
soluzione di problematiche di natura ambientale, non risulterebbero
studi preliminari di valutazione degli impatti che la terza corsia
determinera' sulla viabilita' locale ed il previsto casello di
Fermo-Porto San Giorgio risulterebbe inadeguato sia per l'ubicazione,
sia per le ridotte dimensioni che non consentono di smaltire i flussi
di traffico;
Vista la nota n. DSA-2007-419 in data 9 gennaio 2007, con la quale
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
ha trasmesso il decreto di pronuncia di compatibilita' ambientale n.
DEC/DSA/2006/01400 del 28 dicembre 2006, nel quale esprime giudizio
positivo con prescrizioni;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture, rilevato il
mancato raggiungimento dell'intesa Stato-regione, con nota n. 2708 in
data 16 maggio 2007, ha proposto alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri il ricorso alla procedura di cui all'art. 81, quarto comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Considerato che dall'attivita' istruttoria svolta dalla Presidenza
del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per il coordinamento
amministrativo, ai fini dell'acquisizione degli elementi informativi
e delle posizioni dei soggetti interessati, e' emerso che:
a) lo scopo dell'intervento e' il miglioramento degli standard di
sicurezza e di qualita' del servizio offerto agli utenti;
b) l'elevato flusso di traffico rende inefficiente il servizio
autostradale, generando condizioni di criticita' della circolazione;
c) le criticita' relative alla circolazione sono destinate ad un
aumento, considerato che la A14 costituisce il tratto autostradale
interessato dagli incrementi di traffico piu' significativi della
rete gestita da Autostrade per l'Italia;
d) l'intervento di ampliamento contribuira' alla riqualificazione
dell'intera maglia infrastrutturale locale connessa, attraverso una
adeguata ridistribuzione dei traffici sui diversi archi della rete di
supporto e di adduzione all'autostrada stessa;
Considerato che la rilevanza primaria e strategica dell'interesse
pubblico in esame per l'ampliamento a tre corsie da Rimini nord a
Pedaso del tratto Porto Sant'Elpidio - Pedaso dell'Autostrada A14
Bologna-Bari-Taranto va ritenuta essenziale per assicurare la
continuita' e la sicurezza del trasporto, e che l'istruttoria svolta
non ha evidenziato la compromissione di altri interessi pubblici,
oltremodo garantiti dalla realizzazione dell'opera;
Verificata la coerenza della proposta progettuale con la normativa
richiamata, con le risultanze dell'iter procedimentale e con le
prescrizioni formulate dalle amministrazioni interessate;
Ritenuto di dover procedere ai sensi dell'art. 81, quarto comma,
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 28 giugno 2007, su proposta del Ministro
delle infrastrutture;
Acquisito il parere favorevole della Commissione parlamentare per
le questioni regionali, espresso nella seduta del 10 ottobre 2007;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 ottobre 2007;
Sulla proposta del Ministro delle infrastrutture, di concerto con
il Ministro per gli affari regionali e le autonomie locali;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall'art. 81, quarto
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616, cosi' come modificato dal decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383, e' perfezionato, con conclusione
favorevole, per le motivazioni indicate in premessa, il
procedimentod'intesa Stato-regione Marche, concernente il progetto
definitivo «Autostrada A14 Bologna-Bari-Taranto, ampliamento a tre
corsie da Rimini nord a Pedaso, tratto Porto Sant'Elpidio-Pedaso».
Il presente decreto sara' inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addi' 14 novembre 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Di Pietro, Ministro delle
infrastrutture
Lanzillotta, Ministro per gli affari
regionali e le autonomie locali
Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 17 gennaio 2008
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 1, foglio n. 26