IL RETTORE
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, istitutiva del Ministero
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica, ed in
particolare l'art. 6 «Autonomia delle universita» e l'art. 16
«Universita»;
Visto lo statuto di Ateneo emanato con decreto rettorale n. 8729
del 29 luglio 1996 ai sensi della legge 9 maggio 1989, n. 168,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie
generale - n. 188 del 12 agosto 1996 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto rettorale n. 833/04 del 7 ottobre 2004, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - serie generale -
n. 257 del 2 novembre 2004;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
382 «Riordinamento della docenza universitaria, relativa fascia di
formazione, nonche' sperimentazione organizzativa e didattica»;
Vista la legge 15 maggio 1997, n. 127 «Misure urgenti per lo
snellimento dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo» ed in particolare l'art. 17;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 «Riordino e
potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attivita'
svolta dalle amministrazioni pubbliche a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista la legge 19 ottobre 1999, n. 370 «Disposizioni in materia di
universita' e di ricerca scientifica e tecnologica»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2001, n. 165 «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto ministeriale n. 146 del 28 luglio 2004
«Approvazione nuovo modello di valutazione sistema universitario» con
il quale e' stato introdotto il nuovo modello teorico per la
ripartizione del Fondo di finanziamento ordinario (FFO);
Visto il decreto ministeriale 22 ottobre 2004, n. 270 «Modifiche al
regolamento recante norme concernenti l'autonomia didattica degli
atenei, approvato con decreto ministeriale 3 novembre 1999, n. 509»;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311 ed in particolare l'art. l,
comma 105 in materia di programmi triennali del fabbisogno;
Visto il decreto ministeriale n. 139 del 24 maggio 2005 «Decreto
criteri di ripartizione del Fondo di finanziamento ordinario (FFO)
delle Universita' per l'anno 2005» con il quale sono applicati per la
prima volta i criteri del suddetto nuovo modello teorico per la
ripartizione del Fondo di finanziamento ordinario delle universita';
Visto l'art. 1-ter del decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7,
convertito dalla legge 31 marzo 2005, n. 43 «Programmazione triennale
e valutazione delle Universita»;
Vista la legge 24 novembre 2006, n. 286 ed in particolare l'art. 2,
comma 138 e ss. con il quale e' stata istituita l'Agenzia nazionale
del sistema universitario e della ricerca;
Visto il decreto ministeriale 3 luglio 2007, n. 362 «Definizione
delle linee generali d'indirizzo della programmazione delle
Universita' per il triennio 2007-2009»;
Visto il decreto ministeriale 18 ottobre 2007, n. 506
«Individuazione di parametri e criteri per il monitoraggio e la
valutazione dei risultati dell'attuazione dei programmi delle
Universita»;
Visto il Doc. 2007/3-bis del 31 luglio 2007 «Misure per il
risanamento finanziario e l'incentivazione dell'efficacia e
dell'efficienza del sistema universitario» del Ministero
dell'economia e delle finanze - Commissione tecnica per la finanza
pubblica;
Vista la lettera del Ministro dell'universita' e della ricerca e
del Ministro dell'economia e delle finanze del 2 agosto 2007 «Impegni
del Governo per un patto per l'Universita' e la ricerca»;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008)», ed in particolare l'art. 2, n. 429, che prevede
che «l'assegnazione delle risorse di cui al comma 428 e' subordinata
all'adozione di un piano programmatico approvato con decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la CRUI»;
Visto che il predetto piano e' rivolto, tra l'altro, «ad elevare la
qualita' globale del sistema universitario ed il livello di
efficienza degli Atenei, a rafforzare i meccanismi di incentivazione
per un uso appropriato ed efficace delle risorse, ad accelerare il
riequilibrio finanziario tra gli Atenei sulla base di parametri
vincolanti di valutazioni realistiche e uniformi dei costi futuri e a
consentire una rapida adozione di un sistema programmatorio degli
interventi che preveda adeguati strumenti di verifica e monitoraggio
da attivare a cura del Ministero dell'universita' e della ricerca,
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze, sentita la
CRUI, e che condizioni l'effettiva erogazione delle maggiori risorse
all'adesione formale da parte dei singoli atenei agli obiettivi del
piano»;
Viste le note rettorali prot. 549 dell'8 ottobre 2007 e prot. 673
del 3 dicembre 2007 in materia di Governance e sistema universitario;
Tenuto conto delle valutazioni emerse in occasione degli incontri
che si sono svolti presso i Dipartimenti e i Centri secondo il
seguente calendario: Azienda Agraria 10 dicembre 2007, Disu. Ciclamo
e Csalp 11 dicembre 2007; Discovabesa, Discutedo, Disma 12 dicembre
2007; Distateq 14 dicembre 2007; Decos 17 dicembre 2007; Dabac e Dear
18 dicembre 2007; Disafri 20 dicembre 2007; Dista 7 gennaio 2008; Daf
e Discom 9 gennaio 2008, Orto Botanico e Gemini 10 gennaio 2008; Dsg
14 gennaio 2008; Diprov e Diprop 15 gennaio 2008; Disa 21 gennaio
2008 e Dipan 22 gennaio 2008;
Viste le determinazioni del senato accademico del 22 gennaio 2008
in materia di «Governance e sistema universitario»;
Viste le determinazioni del Consiglio di amministrazione del 7
febbraio 2008 in materia di «Governance e sistema universitario»;
Tenuto conto che in data 14 marzo 2008 si e' svolta ai sensi
dell'art. 52 dello statuto la Conferenza di Ateneo convocata con nota
prot. n. 1985 del 6 marzo 2008 sul tema «Governance e sistema
universitario»;
Visto che le universita' entro il 30 giugno dovranno adottare la
programmazione triennale, ai sensi dell'art. 1-ter, comma 2, del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, convertito nella legge 31 marzo
2005, n. 43, nel rispetto delle linee generali di indirizzo
ministeriali di cui al decreto ministeriale n. 362/2007;
Tenuto conto che le recenti citate normative pongono al centro del
processo di riforma del sistema universitario la valutazione, intesa
come strumento per misurare la «qualita» delle prestazioni nella
didattica, nella ricerca e nella gestione delle risorse e per
ripartire coerentemente le risorse del Fondo di finanziamento
ordinario agli atenei;
Considerato che le predette linee generali di indirizzo prevedono
che «le universita' adottino modalita' di governo in grado di
assicurare il raggiungimento degli obiettivi di sistema e di
garantire trasparenza e responsabilita' e che utilizzino, quale
supporto alle scelte strategiche, la valutazione interna» e che «ove
necessario e come propria scelta autonoma, gli Atenei provvedano a
rivedere il quadro complessivo della propria governance al fine di
rendere piu' efficace e piu' efficiente l'assetto decisionale e
organizzativo dell'Ateneo»;
Considerato che nelle citate linee di indirizzo ministeriali si
prevede che «i singoli atenei utilizzino gli stessi obiettivi e
indicatori di Sistema nei criteri di assegnazione delle risorse verso
le proprie strutture, suggerendo un processo di trasferimento "a
cascata" delle linee generali di indirizzo»;
Considerata la necessita' di rivedere profondamente, anche in
coerenza con le predette linee generali di indirizzo ministeriali,
l'attuale sistema di governance dell'Ateneo, poiche' gli attuali
meccanismi decisionali previsti dallo statuto vigente risultano
inadeguati e obsoleti rispetto al mutato contesto normativo e
finanziario e presentano una marcata tendenza all'autoreferenzialita'
che trova espressione principalmente nella composizione e nei compiti
del senato e del consiglio di amministrazione, nonche' del nucleo di
valutazione;
Considerata l'indicazione emersa nel corso della conferenza di
Ateneo del 14 marzo 2008 perche' i processi decisionali dell'Ateneo e
la rispettiva organizzazione di governo siano informati a principi di
partecipazione, efficienza, e snellezza e che le modifiche statutarie
necessarie al conseguimento di questi obiettivi siano adottate con
rapidita';
Considerato pertanto essenziale rendere piu' efficace e piu'
efficiente l'assetto decisionale e organizzativo dell'Ateneo in modo
da coniugare autonomia e accountability da un lato, suddivisione dei
poteri e chiara attribuzione delle responsabilita' dall'altro;
Ritenuto altresi' indispensabile che negli organi di governo siano
rappresentate anche le strutture della ricerca, in quanto concorrono
a pieno titolo nelle cinque aree della programmazione di cui al
decreto ministeriale n. 362/2007;
Ritenuto necessario avviare una metodologia di ripartizione delle
risorse interne all'Ateneo che risulti effettivamente premiale e che
incentivi i comportamenti virtuosi delle strutture didattiche e di
ricerca in linea con quanto richiesto dagli obiettivi del sistema
universitario;
Rilevata l'urgenza di avviare tempestivamente un processo di
revisione statutaria coerente e funzionale all'attuale contesto
normativo e finanziario, che abbia ad oggetto la rivisitazione della
governance di Ateneo e che si concluda in tempi ragionevolmente
rapidi;
Considerato opportuno istituire un organismo che abbia la funzione
di redigere una proposta di revisione della governance di Ateneo
all'interno del quale siano rappresentate le componenti accademiche
presenti negli organi di governo;
Ritenuto necessario assicurare la continuita' dei lavori
dell'organismo e consentire che la prossima elezione degli organi di
governo avvenga in conformita' alle nuove regole statutarie che
saranno adottate in esito al processo disciplinato in questa
delibera;
Ritenuto che l'estrema rilevanza ed eccezionalita' del processo
strutturale di revisione della governance dell'universita', renda
opportuno assicurare, limitatamente alle prossime elezioni per il
rettore relative al triennio 2008-2011, la piu' ampia possibilita' di
scelta tra candidati, e di attribuire di conseguenza l'elettorato
passivo a tutti i professori ordinari di ruolo a tempo pieno, anche
in deroga alle disposizioni adottate in passato;
Vista la delibera del 10 aprile 2008 del senato accademico e del
consiglio di amministrazione riuniti in seduta congiunta ex art. 1,
comma 3 dello statuto con la quale e' stato istituito un organismo,
le cui componenti elettive sono state rese pubbliche in data 6 maggio
2008, con la funzione di redigere una proposta organica di revisione
statutaria in materia di governance di Ateneo, sono state dettate
disposizioni in relazione alla sua composizione, alle funzioni e ai
criteri cui il predetto organismo dovra' conformare la citata
proposta nonche' sono state adottate norme transitorie sugli organi
di Ateneo;
Vista la nota prot. n. 2601 del 14 aprile 2008 con la quale e'
stata inviata la predetta delibera al Ministero dell'universita' e
della ricerca per l'esercizio del controllo di legittimita' e di
merito previsto dall'art. 6, comma 9, della legge n. 168/1989, sulle
disposizioni in essa contenute di rilevanza statutaria;
Vista la nota n. 1458 del 7 maggio 2008 con la quale il Ministero
ai sensi dell'art. 6, comma 9, della legge n. 168/1989, ha
rappresentato di non avere osservazioni da formulare in merito alla
predetta deliberazione assunta in seduta congiunta del senato
accademico e del consiglio di amministrazione;
Visto l'art. 6, comma 9, della legge 9 maggio 1989, n. 168, a norma
del quale, in assenza di rilievi da parte del Ministero, il rettore
emana con proprio decreto le disposizioni di rango statutario;
Decreta:
Art. 1.
Al fine di garantire la continuita' dei lavori dell'organismo
istituito con la delibera del 10 aprile 2008 dal senato accademico e
consiglio di amministrazione in seduta congiunta ex art. 1, comma 3
dello statuto al fine di redigere una proposta organica di revisione
dello statuto in materia di governance e di consentire che la
prossima costituzione del senato accademico, del consiglio di
amministrazione e del nucleo di valutazione avvenga in conformita'
alle nuove regole statutarie che saranno adottate in esito al
processo disciplinato nella predetta delibera, in deroga a quanto
disposto dall'art. 47, comma 2 dello statuto, i rappresentanti dei
professori di ruolo di prima fascia, dei professori di ruolo di
seconda fascia, dei ricercatori, del personale tecnico-amministrativo
e degli studenti attualmente in carica presso il senato accademico ed
il consiglio di amministrazione nonche' i membri del nucleo di
valutazione, sono prorogati fino alla data di entrata in vigore del
decreto rettorale della suddetta revisione statutaria. Entro i venti
giorni successivi a tale data il rettore avvia tutte le procedure
necessarie alla costituzione degli organi di ateneo secondo le nuove
disposizioni statutarie.