IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 29 novembre 1984, n. 798, concernente «Nuovi
interventi per la salvaguardia di Venezia»;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 ed autorizza
limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 «Codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e successive
modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi"»;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale»;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando, tra l'altro, la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
legge 29 novembre 2007, n. 222, che all'art. 22, comma 2, autorizza
per l'anno 2007 la spesa di 170 milioni di euro per il proseguimento
della realizzazione del sistema MO.S.E., finanziamento di cui questo
Comitato ha preso atto nella seduta del 9 novembre 2007;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, che all'art. 2, comma 257,
autorizza la concessione di contributi quindicennali per la
prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere
strategiche di cui alla predetta legge 21 dicembre 2001, n. 443, e
successive modificazioni;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il primo Programma delle infrastrutture strategiche, che
include il «Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta'
di Venezia: sistema MO.S.E.» per un costo complessivo di 4.131,655
Meuro;
Viste le delibere 29 novembre 2002, n. 109 (Gazzetta Ufficiale n.
58/2003), 29 settembre 2003, n. 72 (Gazzetta Ufficiale n. 282/2003),
29 settembre 2004, n. 40 (Gazzetta Ufficiale n. 21/2005), 20 dicembre
2004, n. 75 (Gazzetta Ufficiale 92/2005), 29 marzo 2006, n. 74
(Gazzetta Ufficiale n. 196/2006) e 3 agosto 2007, n. 70, in corso di
pubblicazione, i cui contenuti si intendono qui integralmente
richiamati, con le quali questo Comitato ha assunto determinazioni in
ordine al «Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta'
di Venezia: sistema MO.S.E.» ed ha assegnato contributi all'opera per
complessivi 1.761,27 milioni di euro a valere sulle risorse destinate
alle infrastrutture strategiche;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato 28 febbraio 2007,
n. 15, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali ai sensi della legge n. 296/2006, art. 1,
commi 511 e 512;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002 e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture, che puo' in proposito
avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Vista la nota 29 gennaio 2008, n. 44, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso la relazione istruttoria sul
«Progetto per la salvaguardia della laguna e della citta' di Venezia:
sistema MO.S.E.», proponendo l'assegnazione di un ulteriore
finanziamento non quantificato;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;
Ritenuto di procedere alla assegnazione del predetto ulteriore
finanziamento nella misura di 400 milioni di euro, al fine di
assicurare la prosecuzione dei lavori con il minimo scostamento
possibile della curva di produzione rispetto al cronoprogramma di
realizzazione dell'opera che prevede il termine dei lavori entro il
31 dicembre 2012;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
delle risultanze dell'istruttoria di cui in premessa ed in
particolare:
che per la realizzazione del «Sistema MO.S.E.» finora sono stati
stanziati complessivamente 2.043,00 milioni di euro, cosi' distinti:
----> Vedere finanziamenti a pag. 44 <----
che, al 31 dicembre 2007, oltre l'80% dei finanziamenti suddetti,
per un totale di 1.662,39 milioni di euro pari al 39% del costo
totale dell'opera, risulta gia' impegnato in lavori ultimati, in
corso di esecuzione e di prossimo avvio, mentre la spesa effettuata
alla stessa data e' pari a 1.510,18 milioni di euro;
che, in relazione al costo totale rideterminato con l'atto
aggiuntivo alla Convenzione generale, stipulato in data 11 maggio
2005 tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti -
Magistrato alle acque di Venezia e il Consorzio Venezia nuova, e pari
a 4.271,63 milioni di euro al lordo dei citati 111,73 milioni di
euro, il residuo da finanziare entro il 2012 (data di presunta
ultimazione dei lavori) e' pari a 2.228,63 milioni di euro;
che, al fine di garantire la copertura finanziaria dei lavori
secondo una curva di produzione in linea con il cronoprogramma
esecutivo che prevede il completamento dell'opera entro il 2012,
sarebbe necessaria l'assegnazione al Consorzio Venezia Nuova di un
finanziamento di 850 milioni di euro, in termini di volume di
investimenti, nel 2008, di 800 milioni di euro nel 2009 e di 579
milioni di euro nel 2010;
che l'assegnazione in questa sede di un minor finanziamento nella
misura di 400 milioni di euro consentirebbe di proseguire le opere di
barriera, con l'avvio della costruzione e della posa di parte dei
cassoni di alloggiamento delle paratoie, contenendo al minimo lo
scostamento della curva di produzione rispetto al citato
cronoprogramma dei lavori;
Delibera:
1. Per la prosecuzione dei lavori relativi al «Sistema MO.S.E.» e'
assegnato al Consorzio Venezia nuova un contributo massimo di
37.345.454 euro per 15 anni, a valere sui fondi recati dall'art. 2,
comma 257, della legge n. 244/2007, con decorrenza dal 2008: detto
contributo, suscettibile di sviluppare un volume di investimento di
400.000.000 euro, e' quantificato includendo, nel costo di
realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti da
eventuali finanziamenti necessari e porta il totale dei finanziamenti
deliberati da questo Comitato, a carico delle risorse destinate
all'attuazione del Programma delle infrastrutture strategiche, ad un
livello contenuto entro il «fabbisogno residuo» quantificato nella
delibera n. 109/2002.
2. In sede di ulteriore richiesta di assegnazione di finanziamenti
al «Sistema MO.S.E.», il Ministero delle infrastrutture fornira' un
quadro aggiornato dello stato di attuazione dell'opera e relazionera'
sullo stato di definizione progettuale delle ulteriori misure di
mitigazione e compensazione dell'habitat di cui al punto 3 della
delibera n. 70/2007.
3. Il Ministero delle infrastrutture continuera' a garantire un
adeguato meccanismo di monitoraggio ed a svolgere gli adempimenti
necessari per consentire a questo Comitato di assolvere ai compiti di
vigilanza previsti dall'art. 163 del decreto legislativo n. 163/2006,
tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003.
Roma, 31 gennaio 2008
Il Presidente: Prodi
Registrato alla Corte dei conti il 16 luglio 2008
Ufficio di controllo Ministeri economici-finanziari, registro n. 3
Economia e finanze, foglio n. 262