IL MINISTRO
DELL'AGRICOLTURA E DELLE FORESTE
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 2727/75 del 29 ottobre
1975, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
cereali, ed in particolare l'art. 10;
Visto il regolamento CEE del Consiglio n. 3103/76 del 16 dicembre
1976, che determina le condizioni necessarie per la concessione
dell'aiuto al grano duro, previsto dal succitato art. 10 del
regolamento CEE n. 2727/75, e successive modifiche o integrazioni;
Visto il regolamento CEE della Commissione n. 1738/89 del 19 giugno
1989, modificato da ultimo dal regolamento CEE della Commissione n.
920/90 del 10 aprile 1990, concernente le modalita' di applicazione
del regime di corresponsione dell'aiuto medesimo;
Vista la legge 14 agosto 1982, n. 610, concernente il riordinamento
dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A., in particolare il punto e) dell'art. 3;
Visto il proprio decreto 20 dicembre 1989, n. 436, concernente le
disposizioni per la concessione dell'aiuto previsto dalle norme CEE
per il grano duro, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 15 del 19 gennaio 1990;
Vista la legge 4 gennaio 1968, n. 15, recante norme sulla
documentazione amministrativa e sulla legalizzazione e autenticazione
di firme;
Visto il decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701, convertito, con
modificazioni, nella legge 23 dicembre 1986, n. 898, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 6 del 9 gennaio 1987, recante "Misure urgenti
in materia di controlli degli aiuti comunitari";
Visto il decreto-legge 7 settembre 1987, n. 370, convertito, con
modificazioni, nella legge 4 novembre 1987, n. 460, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 280 del 30 novembre 1987, recante "Nuove norme
in materia di produzione e commercializzazione dei prodotti
vitivinicoli, nonche' sanzioni per l'inosservanza di regolamenti
comunitari in materia agricola";
Vista la legge 19 marzo 1990, n. 55 recante disposizioni per la
prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme
di manifestazione di pericolosita' sociale;
Considerato che i regolamenti comunitari sopra citati demandano
agli Stati membri l'adozione di determinati provvedimenti, atti ad
assicurare nei rispettivi territori l'applicazione del regime di
aiuto;
Considerata la necessita' di affidare all'A.I.M.A. il compito di
individuare, d'intesa con il Ministero dell'agricoltura, gli
organismi a cui affidare, per il tramite di apposita convenzione,
l'incarico di procedere all'effettuazione dei controlli in azienda
delle dichiarazioni di coltivazione prescelte secondo i criteri e le
modalita' previste dal presente regolamento;
Considerata la necessita' di apportare all'attuale regolamento
nazionale gli adeguamenti conseguenti alle nuove disposizioni dettate
in materia dalla commissione CEE con il summenzionato regolamento n.
920/90 e alle esigenze che scaturiscono dalla esperienza acquisita in
proposito, soprattutto in ordine all'attivita' di controllo;
Considerato che il Consiglio di Stato nell'adunanza generale del 16
novembre 1989 si e' pronunciato in ordine alla gran parte delle
disposizioni contenute nel presente regolamento;
Visto l'art. 17, terzo comma, della legge n. 400 del 23 agosto
1988;
Udito il parere dell'adunanza generale del Consiglio di Stato,
espressasi in data 6 dicembre 1990;
Vista la comunicazione fatta al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'art. 17, commi terzo e quarto, della citata
legge n. 400 del 1988;
A D O T T A
il presente regolamento:
Art. 1.
Beneficiari dell'aiuto
1. Ai sensi dell'art. 1, punto 2 del regolamento del Consiglio CEE
n. 3103/76, citato in premessa, l'aiuto sara' concesso ai produttori
di grano duro seminato nelle superfici ricadenti nei territori delle
regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Marche,
Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia e Toscana.
2. L'aiuto e' concesso per ogni ettaro di superficie su cui e'
stata effettuata la semina ed e' stato conseguito il raccolto. In
conformita' delle disposizioni di cui all'art. 1, punto 2, del
regolamento CEE n. 3103/76 del Consiglio del 16 dicembre 1976, si
considera che su una superficie a grano duro sia stata effettuata la
semina e sia stato conseguito il raccolto quando tale superficie e'
stata ed e' oggetto di normali lavori di coltivazione per la
produzione di grano duro e ne e' in corso la vegetazione.
3. Le superfici devono essere interamente seminate. Sono assimilate
alle superfici interamente coltivate anche le colture miste, di grano
duro e piantagione arborea, allorche' il primo offra il reddito
prevalente.
4. Nella dichiarazione di coltivazione di cui agli articoli
successivi, il produttore dovra' fare specifica menzione della
coltura consociata e della relativa densita' arborea, riportandone i
dati nell'apposito prospetto, allegato "B" al presente regolamento.
5. La superficie del terreno riservata alla piantagione arborea
deve essere dedotta dal produttore interessato.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo dell'art. 10 del regolamento CEE
n. 2727/75, concernente l'organizzazione comune dei mercati
nel settore dei cereali nella stesura attualmente vigente a
seguito delle modifiche apportate dai regolamenti
CEE n. 1143/76, n. 1451/82 e n. 1900/87:
"Art. 10. - 1. Un aiuto e' concesso per la produzione di
frumento duro nelle zone della Comunita' in cui tale
produzione costituisce una parte tradizionale e importante
della produzione agricola.
2. L'importo dell'aiuto e' fissato per ettaro di
superficie su cui sono state effettuate la semina e il
raccolto. L'aiuto puo' essere differenziato secondo le zone
di produzione. L'aiuto e' concesso soltanto per frumento
duro che presenti caratteristiche qualitative e
tecnologiche da determinare.
3. L'importo dell'aiuto e' fissato secondo la procedura
prevista all'art. 43, par. 2, del Trattato.
4. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata
su proposta della Commissione, adotta le norme generali di
applicazione del presente articolo, in particolare le zone
di produzione di cui al paragrafo 1, nonche' i criteri per
la determinazione delle caratteristiche qualitative e
tecnologiche di cui al paragrafo 2.
5. Secondo la procedura prevista dall'art. 26 sono
stabilite:
le modalita' di applicazione del presente articolo;
le caratteristiche qualitative e tecnologiche cui il
frumento duro deve rispondere per beneficiare dell'aiuto o,
eventualmente, l'elenco delle varieta' in causa".
- Si trascrive il testo dell'art. 3 punto e) della legge
14 agosto 1982, n. 610:
"l'A.I.M.A. cura l'erogazione delle provvidenze
finanziarie, quali aiuti, integrazioni di prezzo,
compensazioni finanziarie e simili disposte dai regolamenti
della CEE relativi all'organizzazione comune dei mercati
agricoli.
Per tali attivita' l'A.I.M.A. puo' avvalersi della
collaborazione delle regioni, stipulando con esse apposite
convenzioni di durata anche pluriennale".
- Si trascrive il testo dell'art. 20 della legge 4
gennaio 1968, n. 15:
"Art. 20. - La sottoscrizione di istanze da produrre
agli organi della pubblica amministrazione puo' essere
autenticata, ove l'autenticazione sia prescritta, dal
funzionario competente a ricevere la documentazione, o da
un notaio, concelliere, segretario comunale, o altro
funzionario incaricato dal sindaco.
L'autenticazione deve essere redatta di seguito alla
sottoscrizione e consiste nell'attestazione, da parte del
pubblico ufficiale, che la sottoscrizione stessa e' stata
apposta in sua presenza, previo accertamento dell'identita'
della persona che sottoscrive.
Il pubblico ufficiale che autentica deve indicare le
modalita' di identificazione, la data e il luogo della
autenticazione, il proprio nome e cognome, la qualifica
rivestita, nonche' apporre la propria firma per esteso e il
timbro dell'ufficio.
Per l'autenticazione delle firme apposte sui margini dei
fogli intermedi e' sufficiente che il pubblico ufficiale
aggiunga la propria firma".
- Si trascrive il testo del primo comma dell'art. 2
della legge di conversione 23 dicembre 1986, n. 898 del
decreto-legge 27 ottobre 1986, n. 701:
"Chiunque, mediante l'esposizione di dati o notizie
falsi, consegue indebitamente, per se o per gli altri,
aiuti, premi, indennita', restituzioni, contributi o altre
erogazioni a carico totale o parziale del Fondo europeo
agricolo di orientamento e garanzia e' punito con la
reclusione da sei mesi a tre anni. Quando la somma
indebitamente percepita e' inferiore ad un decimo del
beneficio legittimamente spettante, e comunque non
superiori a lire 20 milioni si applica soltanto la sanzione
amministrativa di cui agli articoli seguenti. L'articolo 3,
comma 1, cosi' recita: "Indipendentemente dalla sanzione
penale e qualunque sia l'importo indebitamente percepito,
per il fatto indicato nei commi 1 e 2 dell'art. 2 il
percettore e' tenuto, oltre alla restituzione
dell'indebito, al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria pari all'importo indebitamente percepito".
- Si riportano i testi dei commi 2, 3, 3- bis , 3- ter e
3-quater dell'art. 5 del decreto-legge 7 settembre 1987, n.
370, coordinato con la legge di conversione 4 novembre
1987, n. 460:
"2. Ai fatti contemplati all'ultimo comma dell'art. 6 e
dall'ultimo comma dell'art. 8 del decreto-legge 30
settembre 1969, n. 645, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 novembre 1969, n. 829, si applicano le
sanzioni penali e amministrative previste dagli articoli 2
e 3 della legge 23 dicembre 1986, n. 898. Il penultimo
comma dell'art. 6 del citato decreto-legge n. 645 del 1969
e' abrogato.
3. Per l'accertamento delle violazioni amministrative
previste nel presente decreto e nell'art. 4, commi secondo
e terzo, della legge 13 agosto 1979, n. 424, nonche' per
l'applicazione delle relative sanzioni si procede a norma
dell'art. 4 della legge 23 dicembre 1986, n. 898 ( e).
3- bis. La disposizione di cui all'art. 2, comma I,
secondo periodo, della legge 23 dicembre 1986, n. 898, e'
da intendersi nel senso che la sanzione penale si applica
solo quando concorrono congiuntamente le condizioni ivi
previste, ossia che la somma indebitamente percepita
risulti pari o superiore ad un decimo del beneficio
legittimamente spettante e che essa sia comunque superiore
a lire venti milioni.
3- ter. Il comma I dell'art. 3 della legge 23 dicembre
1986, n. 898, e' sostituito dal seguente: "I.
Indipendentemente dalla sanzione penale, per il fatto
indicato nei commi 1 e 2 dell'art. 2 il percettore e'
tenuto in ogni caso alla restituzione dell'indebito e,
soltanto quando lo stesso indebito sia superiore a lire
centomila, al pagamento di una sanzione amministrativa
pecuniaria, pari all'importo indebitamente percepito".
3-quater. Chi commette, anche in tempi diversi, piu'
violazioni della stessa disposizione del presente decreto o
del decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio
1965, n. 162, per le quali sia prevista sanzione
amministrativa, soggiace alla sanzione amministrativa
prevista per la sanzione piu' grave, aumentata sino al
triplo".
- Si trascrive il testo dell'art. 7, comma 1, riportando
i punti 1, 2, 6 e 14 inseriti nell'art. 10-sexies della
legge 19 marzo 1990, n. 55:
"1. Dopo l'art. 10-quinquies della legge 31 maggio 1965,
n. 575, e' aggiunto il seguente: "Art. 10-sexies 1. La
pubblica amministrazione, prima di rilasciare o consentire
le licenze, le autorizzazioni, le concessioni, le
erogazioni, le abilitazioni e le iscrizioni previste
dall'art. 10, e prima di stipulare, approvare o autorizzare
i contratti e i subcontratti di cui al medesimo articolo
deve acquisire apposita certificazione relativa
all'interessato circa la sussistenza di provvedimenti
definitivi che applicano una misura di prevenzione o
dispongono divieti o decadenze ai sensi del comma 4
dell'articolo 10 ovvero del secondo comma dell'art.
10-quater nonche' dei provvedimenti indicati nei commi 3 e
5 dell'art. 10. Lo stesso obbligo sussiste per i rinnovi,
allorche' la legge dispone che gli stessi abbiano luogo con
provvedimento formale.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o i contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
(Omissis).
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentate alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
ed indicare le amministrazioni o enti pubblici ai quali la
certificazione deve essere inviata ovvero il numero di
esemplari occorrenti e la persona, munita di procura
speciale, incaricata di ritirarli. La certificazione e'
valida per tre mesi dalla data del rilascio e puo' essere
esibita anche in copia autenticata ai sensi dell'art. 14
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. La certificazione
rilasciata al privato deve comunque essere trasmessa
all'amministrazione o all'ente pubblico interessato entro
venti giorni dalla data del rilascio.
(Omissis).
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive di cui al
presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' del Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti per materia di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Si trascrive il testo dell'art. 1 del regolamento CEE
n. 3103/76, concernente l'aiuto per la produzione del grano
duro, nella stesura attualmente vigente a seguito delle
modifiche apportate dal regolamento CEE n. 1455/82:
"1. L'aiuto previsto dall'art. 10 del regolamento CEE n.
2727/75 e' concesso dagli Stati membri per la produzione di
frumento duro nel loro territorio nelle regioni indicate
nell'allegato e alle condizioni definite negli articoli
successivi.
2. Si considera che su una superficie a frumento duro
siano stati effettuati la semina e il raccolto, ai sensi
dell'art. 10 del regolamento CEE n. 2727/75, quando tale
superficie e' oggetto di normali lavori di coltivazione per
la produzione di frumento duro e ne e' in corso la
vegetazione".
Si trascrive inoltre, l'allegato menzionato dall'art. 1
del regolamento CEE n. 3103/76 (il cui testo e' riportato
nella nota all'art. 2), nella stesura attualmente vigente a
seguito delle modifiche apportate dai regolamenti CEE n.
1455/82, n. 3796/85 e n. 1583/86; e' trascritta in
particolare soltanto la parte dell'allegato concernente
l'Italia:
"ITALIA
Regioni:
Abruzzo Molise
Basilicata Puglia
Calabria Sardegna
Campania Sicilia
Lazio Toscana".
Marche