A tutte le amministrazioni
provinciali
A tutti i comuni
A tutte le comunita' montane
A tutti i consorzi di enti locali
Ai prefetti della Repubblica
Ai commissari del Governo delle
province autonome di Trento e
Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Al Ministro per gli affari
regionali ed i problemi
istituzionali
Alla Corte dei conti:
Ufficio controllo atti Ministero
interno
Sezione enti locali
Al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale della finanza
locale
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica
Alla Cassa depositi e prestiti
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al rappresentante del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno - presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
Alla Scuola superiore
dell'Amministrazione dell'interno
Alla C.I.S.P.E.L.
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Istituto nazionale di
statistica
(Paragrafo) 1. Disciplina finanziaria del diritto di cremazione.
Il comma 4 dell'art. 12 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 440,
nel prevedere la gratuita' del servizio di cremazione, ha disposto
che il costo per la cremazione delle salme non indicate all'art. 48
del decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 1975, n. 803,
eseguite per conto di comuni sprovvisti di apposita area, e'
rimborsato all'ente gestore dell'impianto dai comuni nei quali le
persone avevano in vita la residenza.
La norma ha incaricato inoltre il Ministero dell'interno di
determinare la tariffa del servizio di cremazione sentite
l'Associazione nazionale dei comuni italiani (A.N.C.I.) e la
Confederazione italiana dei pubblici servizi degli enti locali
(C.I.S.P.E.L.).
Il decreto ministeriale e' stato emanato in data 8 febbraio 1988
(allegato 1) ed ha previsto tre tariffe provvisorie, da L. 400.000 a
L. 680.000, in relazione alla dimensione degli impianti.
La tariffa doveva diventare definitiva dopo l'acquisizione dei dati
raccolti con apposito modello che era parte integrante del decreto.
(Paragrafo) 2. Analisi dei modelli di rilevazione e mutamento del
quadro normativo.
Occorre notare che i modelli di rilevazione pervenuti sono riferiti
solo a parte degli impianti di cremazione esistenti sul territorio.
Le notizie, inoltre, appaiono incomplete e incoerenti
nell'esposizione degli oneri sostenuti.
I dati rilevati non hanno, pertanto, consentito l'emanazione del
nuovo definitivo decreto di fissazione delle tariffe di cremazione.
Nel frattempo e' intervenuto il mutamento del quadro normativo con
l'approvazione del nuovo regolamento di polizia mortuaria, emanato
con decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1990, n.
285.
Il capo XVI del citato decreto e' interamente dedicato alla
cremazione ed e' composto di quattro articoli, dal 78 all'81. L'art.
78 definisce il luogo e le modalita' di costruzione del crematorio.
Nei successivi tre articoli sono stabilite le modalita' di cremazione
e il luogo dove porre le urne cinerarie.
(Paragrafo) 3. Nuova rilevazione in materia di cremazione.
Il mutamento del quadro normativo e il maggior ricorso alla
cremazione consigliano la variazione delle tariffe definite in via
provvisoria con il decreto ministeriale dell'8 febbraio 1988.
Infatti il maggior ricorso alla cremazione ha determinato, ma
soprattutto determinera' in futuro, sicuramente uno sfruttamento
superiore all'attuale degli impianti e, quindi, la possibilita' di
ripartire i costi fissi con maggiori ricavi per i gestori degli
impianti di cremazione.
E' probabile che sia possibile determinare tariffe di importo
minore rispetto alle provvisorie con un vantaggio per tutti i comuni
che usufruiscono degli impianti di cremazione di altri.
Il cambiamento delle tariffe deve essere preceduto da una nuova
rilevazione in quanto i dati in possesso sono, come gia' detto,
inutilizzabili e ormai superati.
La rilevazione e' effettuata in base a due modelli.
Il primo (modello A) riguarda i comuni con impianto di cremazione
nel territorio; il secondo (modello B) riguarda i comuni senza
impianto di cremazione nel territorio.
Il primo modello di rilevazione e' stato costruito in base alle
esperienze derivanti dalla precedente versione. La rilevazione si
riferisce al triennio 1988-90 per consentire una migliore definizione
delle tariffe.
E' costituito da tre parti di cui una riguarda i dati una tantum,
l'altra espone i dati statistici periodici e la terza i dati
gestionali.
I dati una tantum riguardano le notizie generali sull'impianto di
cremazione, le caratteristiche del forno, il tipo di gestione e la
proprieta' dell'impianto.
I dati statistici periodici si riferiscono alle notizie sul numero
dei decessi, delle sepolture e delle cremazioni.
I dati gestionali prevedono notizie finanziarie in ordine alle
entrate e spese per cremazione nonche' al personale addetto
all'impianto.
La prima parte deve essere riferita al solo anno 1988 se l'impianto
non e' stato modificato.
La seconda e la terza parte vanno redatte per ciascuno dei tre anni
1988, 1989 e 1990.
Il modello e' completato con apposite note per la compilazione.
Il modello B e' costituito da due sole parti riguardanti le notizie
statistiche e le notizie finanziarie. Va compilato per il solo anno
1990 e dai comuni senza impianto di cremazione nel territorio.
(Paragrafo) 4. Adempimenti delle prefetture, dei commissariati del
Governo e della presidenza della giunta regionale della Valle
d'Aosta.
4.1. Le certificazioni debbono essere presentate improrogabilmente
entro il termine del 30 aprile 1992 alle prefetture competenti per
territorio, ai commissariati del Governo nelle province autonome di
Trento e Bolzano per gli enti delle rispettive province ed alla
presidenza della giunta regionale della Valle d'Aosta per gli enti di
quella regione.
Sono valide, oltre alle consegne manuali a mezzo corriere, anche
quelle postali comprovate dalla data della raccomandata postale con
avviso di ricevimento.
Ai fini del rispetto del predetto termine, faranno fede nel primo
caso il bollo-datario apposto sulla lettera di trasmissione dagli
uffici destinatari e nel secondo caso il bollo-datario apposto
dall'ufficio postale (entrambi anteriori o al massimo contestuali
alla data del 30 aprile 1992).
4.2. Tutte le prefetture e gli altri uffici sopraindicati sono
invitati a voler provvedere agli adempimenti di cui ai seguenti
punti.
4.2.1. Fornire assicurazione di adempimento alla presente
circolare, non appena in possesso, anche a mezzo Videotel.
4.2.2. Comunicare telegraficamente entro e non oltre il 30 maggio
1992 al Ministero dell'interno - Direzione generale
dell'Amministrazione civile - Direzione centrale per la finanza lo-
cale e per i servizi finanziari, una situazione dalla quale
risultino, distinti per tipo di ente:
a) il numero complessivo delle certificazioni complete acquisite;
b) il numero delle certificazioni complete acquisite entro il
prescritto termine del 30 aprile 1992;
c) il numero delle certificazioni complete acquisite oltre il
termine prescritto. La somma del punto b) e del punto c) deve essere
uguale a quella del punto a);
d) il numero degli enti inadempienti (pari alla differenza tra il
numero degli enti presenti nella provincia ed il numero degli enti
che hanno trasmesso le certificazioni di cui al punto a)).
Con l'occasione si prega di voler specificare se il comune
capoluogo abbia adempiuto.
4.2.3. Trattenere ai propri atti un esemplare delle certificazioni
unitamente alle lettere di trasmissione ed a tutti gli elementi
necessari ad accertare l'adempimento entro il termine prescritto.
Particolare attenzione deve essere riservata alle buste su cui e'
apposto il bollo-datario di accettazione apposto dagli uffici
postali.
4.2.4. Inviare l'originale delle certificazioni al Ministero
dell'interno - Direzione generale dell'Amministrazione civile -
Direzione centrale per la finanza locale e per i servizi finanziari -
Via Cesare Balbo n. 39, piano III, entro il 30 giugno 1992.
p. Il Ministro: MALPICA