IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Vista la legge 19 marzo 1990, n. 55, recante nuove disposizioni per
la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi
forme di manifestazione di pericolosita' sociale;
Visto l'art. 17, comma 3, della citata legge n. 55 del 1990, il
quale dispone che con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro del tesoro, d'intesa con il Ministro dei lavori
pubblici, vengano definite le disposizioni per il controllo sulle
composizioni azionarie e sui relativi mutamenti dei soggetti
aggiudicatari di opere pubbliche, ivi compresi i concessionari;
Visto il predetto art. 17, comma 3, il quale stabilisce che sono
vietate comunque le intestazioni fiduciarie che debbono cessare entro
un termine predeterminato e che, in caso di adempimento, e' prevista
la sospensione dall'albo nazionale dei costruttori o, nei casi di
recidiva, la cancellazione dall'albo stesso;
Visto l'art. 10-sexies, comma 15, della legge 31 maggio 1965, n.
575, cosi' come modificato dall'art. 7, commi 4 e 11, della legge n.
55 del 1990;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso nell'adunanza generale
del 6 dicembre 1990;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'11 maggio 1991;
Sulla proposta del Ministro del tesoro, d'intesa con il Ministro
dei lavori pubblici;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Le societa' per azioni, in accomandita per azioni, a
responsabilita' limitata, le societa' cooperative per azioni o a
responsabilita' limitata, le societa' consortili per azioni o a
responsabilita' limitata aggiudicatarie di opere pubbliche, ivi
comprese le concessionarie e le subappaltatrici, devono comunicare
all'amministrazione committente o concedente, prima della stipula del
contratto o della convenzione, la propria composizione societaria,
l'esistenza di diritti reali di godimento o di garanzia sulle azioni
"con diritto di voto" sulla base delle risultanze del libro dei soci,
delle comunicazioni ricevute e di qualsiasi altro dato a propria
disposizione, nonche' l'indicazione dei soggetti muniti di procura
irrevocabile che abbiano esercitato il voto nelle assemblee
societarie nell'ultimo anno o che ne abbiano comunque diritto.
2. Qualora il soggetto aggiudicatario, concessionario o
subappaltatore sia un consorzio, esso e' tenuto a comunicare i dati
di cui al comma 1, riferiti alle singole societa' consorziate che
comunque partecipino alla progettazione ed all'esecuzione dell'opera.
3. Fermi restando gli obblighi previsti dalle norme vigenti,
l'amministrazione committente o concedente e' tenuta a conservare per
cinque anni dal collaudo dell'opera i dati di cui ai commi 1 e 2,
tenendoli a disposizione dell'autorita' giudiziaria o degli organi
cui la legge attribuisce poteri di accesso, di accertamento o di
verifica per la prevenzione e la lotta contro la delinquenza mafiosa.
4. Agli stessi fini di cui al comma 1, le imprese ed i consorzi
sono tenuti alla conservazione, per uguale periodo, delle copie delle
note di trasmissione e dei relativi dati.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Si trascrive il testo dell'art. 17, commi 2 e 3, della
legge n. 55/1990:
"2. Entro tre mesi dalla data in vigore della presente
legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri,
su proposta del Ministro dei lavori pubblici, sentiti i
Ministri dell'interno e per il coordinamento delle
politiche comunitarie, sono definite disposizioni per
garantire omogeneita' di comportamenti delle stazioni
committenti relativamente ai contenuti dei bandi, avvisi di
gara e capitolati speciali, nonche', per le finalita' della
presente legge, disposizioni per la qualificazione dei
soggetti partecipanti alle gare.
3. Entro lo stesso termine di cui al comma 2, con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro del tesoro, d'intesa con il Ministro dei lavori
pubblici, sono, altresi', definite disposizioni per il
controllo sulle composizioni azionarie dei soggetti
aggiudicatari di opere pubbliche, ivi compresi i
concessionari, e sui relativi mutamenti societari. Con lo
stesso decreto sono comunque vietate intestazioni
fiduciarie, di cui deve essere comunque prevista la
cessazione entro un termine predeterminato; e' prevista,
altresi', in caso di inadempimento, la sospensione
dall'albo nazionale dei costruttori o, nei casi di
recidiva, la cancellazione dall'albo stesso".
- Si trascrive il testo dell'art. 10-sexies, della legge
n. 575/1965 (Disposizioni contro la mafia), aggiunto
dall'art. 7 della legge n. 55/1990:
"Art. 10-sexies. - 1. La pubblica amministrazione, prima
di rilasciare o consentire le licenze, le autorizzazioni,
le concessioni, le erogazioni, le abilitazioni e le
iscrizioni previste dall'art. 10, e prima di stipulare,
approvare o autorizzare i contratti e i subcontratti di cui
al medesimo articolo deve acquisire apposita certificazione
relativa all'interessato circa la sussistenza di
provvedimenti definitivi che applicano una misura di
prevenzione o dispongono divieti o decadenze ai sensi del
comma 4 dell'art. 10 ovvero del secondo comma dell'art.
10-quater nonche' dei provvedimenti indicati nei commi 3 e
5 dell'art. 10. Lo stesso obbligo sussiste per i rinnovi,
allorche' la legge dispone che gli stessi abbiano luogo con
provvedimento formale.
2. La certificazione e' rilasciata dalla prefettura
nella cui circoscrizione gli atti o i contratti devono
essere perfezionati, su richiesta dell'amministrazione o
dell'ente pubblico, previa esibizione dei certificati di
residenza e di stato di famiglia di data non anteriore a
tre mesi.
3. Nel caso di contratti stipulati da un concessionario
di opere o servizi pubblici, la certificazione, oltre che
su richiesta dell'amministrazione o dell'ente pubblico
interessati, puo' essere rilasciata anche a richiesta del
concessionario, previa acquisizione dall'interessato dei
certificati di residenza e di stato di famiglia di data non
anteriore a tre mesi.
4. Quando gli atti o i contratti riguardano societa', la
certificazione e' richiesta nei confronti della stessa
societa'. Essa e' altresi' richiesta, se trattasi di
societa' di capitali o di societa' cooperative, nei
confronti dell'amministratore e del legale rappresentante;
se trattasi di societa' in nome collettivo, nei confronti
di tutti i soci; se trattasi di societa' in accomandita
semplice, nei confronti dei soci accomandatari; se trattasi
di consorzi, nei confronti di chi ne ha la rappresentanza e
degli imprenditori o societa' consorziate. Se trattasi
delle societa' di cui all'art. 2506 del codice civile la
certificazione e' richiesta nei confronti di coloro che
rappresentano stabilmente la societa' nel territorio dello
Stato.
5. Ai fini dell'applicazione della specifica disciplina
dell'albo nazionale dei costruttori, la certificazione e'
altresi' richiesta nei confronti del direttore tecnico
dell'impresa.
6. Le certificazioni possono anche essere rilasciate su
richiesta del privato interessato presentata alla
prefettura competente per il luogo ove lo stesso ha la
residenza ovvero la sede, se trattasi di societa', impresa
o ente. La relativa domanda, alla quale vanno allegati i
certificati prescritti, deve specificare i provvedimenti,
atti o contratti per i quali la certificazione e' richiesta
ed indicare le amministrazioni o enti pubblici ai quali la
certificazione deve essere inviata ovvero il numero degli
esemplari occorrenti e la persona, munita di procura
speciale, incaricata di ritirarli. La certificazione e'
valida per tre mesi dalla data del rilascio e puo' essere
esibita anche in copia autenticata ai sensi dell'art. 14
della legge 4 gennaio 1968, n. 15. La certificazione
rilasciata al privato deve comunque essere trasmessa
all'amministrazione o all'ente pubblico interessato entro
venti giorni dalla data del rilascio.
7. Nei casi di urgenza, in attesa che pervenga alla
pubblica amministrazione o al concessionario la
certificazione prefettizia, l'esecuzione dei contratti di
cui all'art. 10 puo' essere effettuata sulla base di una
dichiarazione con la quale l'interessato attesti di non
essere stato sottoposto a misura di prevenzione e di non
essere a conoscenza della esistenza a suo carico di
procedimenti in corso per l'applicazione della misura di
prevenzione o di una delle cause ostative all'iscrizione
negli albi di appaltatori o fornitori pubblici ovvero
nell'albo nazionale dei costruttori. La sottoscrizione
della dichiarazione deve essere autenticata con le
modalita' stabilite dall'art. 20 della legge 4 gennaio
1968, n. 15. Le stesse disposizioni si applicano quando e'
richiesta l'autorizzazione di subcontratti, cessioni e
cottimi concernenti la realizzazione delle opere e dei
lavori e la prestazione di servizi riguardanti la pubblica
amministrazione.
8. La certificazione non e' richiesta quando
beneficiario dell'atto o contraente con l'amministrazione
e' un'altra amministrazione pubblica ovvero quando si
tratta di licenze e autorizzazioni rilasciate
dall'autorita' provinciale di pubblica sicurezza o del loro
rinnovo.
9. La certificazione non e' inoltre richiesta ed e'
sostituita dalla dichiarazione di cui al comma 7:
a) per la stipulazione o approvazione di contratti con
artigiani o con esercenti professioni intellettuali;
b) per la stipulazione o l'approvazione dei contratti
di cui all'art. 10 e per le concessioni di costruzione,
nonche' di costruzione e gestione di opere riguardanti la
pubblica amministrazione o di servizi pubblici, il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
c) per l'autorizzazione di subcontratti, cessioni e
cottimi concernenti la realizzazione delle opere e la
prestazione dei servizi di cui alla lettera b) il cui
valore complessivo non supera i cento milioni di lire;
d) per la concessione di contributi, finanziamenti e
altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate,
per lo svolgimento di attivita' imprenditoriali il cui
valore complessivo non supera i cinquanta milioni di lire.
10. E' fatta comunque salva la facolta' della pubblica
amministrazione che procede sulla base delle dichiarazioni
sostitutive di richiedere successivamente ulteriore
certificazione alla prefettura territorialmente competente.
11. L'impresa aggiudicataria e' tenuta a comunicare
tempestivamente all'amministrazione appaltante ogni
modificazione intervenuta negli assetti proprietari e nella
struttura di impresa e negli organismi tecnici e
amministrativi.
12. Le certificazioni prefettizie, le relative istanze
nonche' la documentazione accessoria previste dal presente
articolo sono esenti da imposta di bollo.
13. Le certificazioni prefettizie sono rilasciate entro
trenta giorni dalla richiesta.
14. Chiunque, nelle dichiarazioni sostitutive di cui al
presente articolo, attesta il falso e' punito con la
reclusione da uno a quattro anni.
15. Nel caso di opere pubbliche il Ministero dei lavori
pubblici ha facolta' di verificare anche in corso d'opera
la permanenza dei requisiti previsti dalla presente legge
per l'affidamento dei lavori. Alla predetta verifica
possono altresi' procedere le altre amministrazioni o enti
pubblici committenti o concedenti.
16. Decorso un anno dalla firma del contratto
riguardante opere o lavori per la pubblica amministrazione,
l'amministrazione o ente pubblico committente o concedente
e' comunque tenuto ad effettuare la verifica di cui al
comma 15".