Al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato -
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industriale
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imposte indirette
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finanza locale
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finanza Uff. operativo
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alimenti
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Al Ministero del commercio con
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delle regioni
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regione siciliana
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all'agricoltura delle province di
Trento e Bolzano
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carabinieri - N.A.S.
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controllo per l'A.I.M.A.
All'A.I.M.A. - Azienda di Stato per
gli interventi nel mercato agricolo
All'Ispettorato centrale
repressione frodi
Alla Direzione generale della
produzione agricola
Alla Divisione IX
Alla Rappresentanza permanente
italiana presso le Comunita'
europee - Bruxelles
Alla Commissione delle Comunita'
economiche europee - Direzione
generale agricoltura - Bruxelles
Alle organizzazioni di categoria
All'Istituto regionale della vite e
del vino - Palermo
La Commissione CEE fin dagli anni 80 si e' posta l'obiettivo di
pervenire ad una regolamentazione comune nel settore delle bevande
alcoliche.
La prima proposta, che porta la data del 1982, riguardava la
definizione, la designazione e la presentazione delle bevande
spiritose, dei vini vermut e degli altri vini aromatizzati.
Tale proposta a seguito dei lavori svolti nelle diverse istanze
comunitarie e del parere espresso sia dal Parlamento europeo che dal
Comitato economico e
sociale, e' stata scissa, nel 1986, in due distinte proposte di
regolamento riguardanti, rispettivamente, i "vini vermut e gli altri
vini aromatizzati" e le "bevande spiritose".
Il primo passo verso la regolamentazione comune delle bevande
alcoliche e' stato compiuto in concreto nel mese di giugno del 1989
con l'adozione da parte del Consiglio del regolamento CEE n. 1576/89
relativo alle "bevande spiritose".
Per quanto si riferisce ai vini aromatizzati il Consiglio, allo
scopo di tener conto della rilevanza commerciale assunta da alcune
bevande aromatizzate a bassa gradazione alcolica ha ritenuto
opportuno ampliare notevolmente il campo di applicazione della
relativa proposta includendo altre due categorie di prodotti e
precisamente le "bevande aromatizzate a base di vino" aventi una
gradazione compresa tra 7 e 14,5% vol. e i "cocktail aromatizzati di
prodotti vitivinicoli" aventi una gradazione compresa tra 1,2 e 7%
vol.
Su tale proposta e' stata raggiunta, in occasione del turno di
presidenza italiana, una posizione comune da parte del Consiglio.
Una volta acquisito il parere dal Parlamento europeo il Consiglio
ha proceduto alla sua adozione formale.
L'accordo raggiunto, fortemente voluto dalla delegazione italiana
(come e' noto, l'Italia oltre a produrre vermut di grande prestigio e
di rinomanza mondiale e' anche il Paese maggior produttore di vini
aromatizzati), si e' concretizzato nel giugno del 1991 con l'adozione
del regolamento CEE n. 1601/91.
Compiuto il secondo passo sulla strada della regolamentazione
comune delle bevande alcoliche si dovra' ora provvedere alla
emanazione di altri due regolamenti tendenti a disciplinare le norme
di produzione e di designazione delle bevande spiritose aventi una
gradazione inferiore a 15% vol. e delle bevande aromatizzate
contenenti vino ottenute con aggiunta di alcool.
In vista dell'entrata in applicazione del regolamento CEE n.
1601/91 che, come e' noto e' stata fissata al 17 dicembre 1991 il
Comitato di applicazione previsto dallo stesso regolamento, nella sua
prima riunione ha espresso parere favorevole all'unanimita' in merito
ad una proposta relativa alle misure transitorie intese a facilitare
il passaggio dal regime nazionale a quello comunitario.
Gli opportuni chiarimenti in merito alle suddette misure
transitorie sono stati forniti da questo Ministero con lettera
circolare del 6 dicembre 1991, n. F/2372, di cui si allega copia alla
presente.
In relazione a quanto sopra e tenuto conto del fatto che il
regolamento del Consiglio contiene anche delle norme direttamente
applicabili si forniscono, qui di seguito, i necessari chiarimenti
per la corretta applicazione della nuova normativa comunitaria.
Si ritiene opportuno precisare, infine, che i chiarimenti stessi
sono stati preventivamente concordati con le altre amministrazioni
interessate (Minindustria, Minfinanze, Minsanita').
1 - VINI AROMATIZZATI.
A) Il regolamento n. 1601/91 prevede che, per la preparazione dei
vini aromatizzati, possono essere impiegati i vini definiti
nell'allegato I del regolamento CEE n. 822/87, punti da 12 a 18, ed
esattamente: il vino atto a dare il vino da tavola, il vino da
tavola, il vino liquoroso, il vino spumante, il vino spumante
gassificato, il vino frizzante, il vino frizzante gassificato o loro
miscele eventualmente con l'aggiunta di mosti di uve, mosti di uve
parzialmente fermentate e/o mosti di uve fresche mutizzati con
alcool.
In virtu' di quanto sopra le limitazioni previste all'art. 6 del
decreto-legge 11 gennaio 1956, n. 3, convertito, con modificazioni,
nella legge 16 marzo 1956, n. 108, secondo la quale per la
fabbricazione dei vini aromatizzati devono essere impiegati soltanto
vini nazionali di gradazione complessiva non inferiore a 10% vol.,
sono superate.
Lo stesso regolamento prevede che i vini utilizzati per
l'elaborazione dei vini aromatizzati, prima di avere formato oggetto
di arricchimento, devono essere presenti nel prodotto finito in
proporzione non inferiore al 75%.
Si ritiene opportuno precisare, in proposito, che i mosti di uve, i
mosti di uve parzialmente fermentati, i mosti di uve fresche
mutizzati con alcool non rientrano nella predetta percentuale del
75%. Questi ultimi prodotti, pertanto, potranno soltanto aumentare la
percentuale suddetta del 75%.
E' da tener presente, inoltre, che le norme previste dall'art. 6
della legge n. 108 del 1956 relative alle percentuali minime di vino
da utilizzare nella elaborazione dei vini aromatizzati secchi (70%),
a base di marsala (80%) e dei vini aromatizzati a base di vermut
(95%) non sono piu' applicabili.
Valgono in proposito le norme contenute nel regolamento n. 1601/91.
B) Nella preparazione dei vini aromatizzati, possono essere
utilizzati i seguenti tipi di alcool: alcool etilico di origine
viticola, alcool di vino o di uve secche, alcool etilico di origine
agricola, distillato di vino o di uve secche, distillato di origine
agricola, acquavite di vino o di vinaccia, acquavite di uve secche
rispondenti alle caratteristiche previste dalle vigenti disposizioni
comunitarie.
Le limitazioni previste all'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 162 del 1965 riguardanti il tipo di alcool da
impiegare per l'elaborazione dei vini aromatizzati sono pertanto
decadute.
C) Per quanto attiene all'aromatizzazione il regolamento
comunitario prescrive che possono essere utilizzate sostanze
aromatizzanti naturali e/o preparazioni aromatiche naturali quali
sono definite all'art. 1, paragrafo 2, lettera b), punto i), e
lettera c), della direttiva CEE n. 88/388. L'eventuale impiego di
sostanze e/o preparazioni identiche alle naturali come definite
all'art. 1, paragrafo 2, lettera b), punto ii), della detta direttiva
potra' essere ammesso, in deroga, con regolamento della Commissione
CEE.
Resta naturalmente inteso che, come gia' specificato nella citata
lettera circolare n. F/2372 del 6 dicembre 1991, nelle more
dell'emanazione del predetto regolamento comunitario continuano ad
applicarsi le norme nazionali vigenti prima del 17 dicembre 1991.
D) In merito alla edulcorazione dei vini aromatizzati il
regolamento comunitario all'art. 3, lettera a), elenca le sostanze
edulcoranti che possono essere utilizzate.
Tra le anzidette sostanze e' compreso anche lo "zucchero bruciato"
del quale la nuova regolamentazione da' la seguente definizione: "Per
zucchero bruciato si intende il prodotto ottenuto esclusivamente
mediante riscaldamento controllato del saccarosio, senza aggiunta di
basi, di acidi minerali o di altro additivo chimico".
Resta inteso, pertanto, che lo zucchero bruciato a differenza del
caramello o zucchero caramellizzato non e' considerato come
colorante.
Anche in questo caso, quindi, la norma nazionale di cui all'art. 6
della citata legge n. 108 deve ritenersi superata.
E) Il regolamento comunitario fissa, per i vini aromatizzati, un
titolo alcolometrico volumico effettivo minimo pari o superiore a
14,5% vol. ed un titolo alcolometrico volumico effettivo massimo
inferiore a 22% vol.
Il titolo alcolometrico volumico totale minimo deve essere pari o
superiore a 17,5% vol. fatta eccezione per i prodotti denominati
secchi od extra secchi (tenore in zuccheri rispettivamente inferiore
a 50 gr/litro e 30 gr/litro) per i quali il titolo alcolometrico
totale minimo e' fissato, rispettivamente, a 16% vol. e 15% vol.
Risulta, pertanto, superata la norma nazionale di cui all'art. 7
del decreto-legge 11 gennaio 1956, n. 3, la quale prevede che il
contenuto effettivo in alcool non deve essere inferiore al 16% in
volume per i vini aromatizzati in genere ed al 18% in vol. per i vini
aromatizzati classificati secchi.
Il regolamento CEE n. 1601/91, per quanto attiene ai vini
aromatizzati, definisce anche alcuni specifici prodotti le cui
denominazioni possono sostituire la denominazione generica di "vino
aromatizzato".
In proposito, si ritiene utile evidenziare, per ciascuna di esse,
le principali caratteristiche che le contraddistinguono.
Vermut.
La definizione di vermut si differenzia sensibilmente da quella
generica di vino aromatizzato.
Tale differenza e' dovuta al fatto che per il vermut:
possono essere utilizzati, esclusivamente i vini di cui all'art.
2, paragrafo 1, lettera a), del regolamento n. 1601/91 senza aggiunta
di mosti;
tra le sostanze aromatizzanti devono essere sempre presenti le
sostanze estratte dalle diverse specie di Artemisia;
per l'edulcorazione possono essere impiegati solamente zucchero
bruciato, saccarosio, mosto di uve, mosto di uve concentrato e mosto
di uve concentrato rettificato.
Vino aromatizzato amaro.
La definizione di questa specifica bevanda prevede l'obbligo di far
seguire alla denominazione generica il nome della sostanza
aromatizzante amara principale.
La denominazione generica di "vino aromatizzato amaro" puo' essere
completata o sostituita da:
- vino alla china, quando l'aromatizzazione principale e' fatta
con l'aroma naturale di china;
- bitter vino, quando l'aromatizzazione principale e' fatta con
aroma naturale di Genziana.
Questa bevanda deve essere colorata con i coloranti gialli e/o
rossi autorizzati;
- americano, quando l'aromatizzazione principale e' stata
effettuata con sostanze aromatizzanti naturali ricavate dalle
Artemisie e dalla Genziana. Anche in questo caso devono essere
utilizzati i coloranti gialli e/o rossi;
- vino aromatizzato all'uovo, il vino aromatizzato nella cui
preparazione sono stati aggiunti tuorli di uovo di qualita' o
sostanze estratte dai tuorli di uovo. Questa bevanda deve avere un
tenore in zuccheri espressi in zucchero invertito, superiore a 200
gr/litro ed un contenuto in tuorlo d'uovo di almeno 10 gr/litro.
Il regolamento CEE n. 1601/91, all'art. 2, paragrafo 2, lettera c),
secondo e terzo comma, detta disposizioni in merito ai vini
aromatizzati all'uovo nella cui denominazione possono anche essere
aggiunti i termini "Cremovo" e "Cremovo zabaione".
Si ricorda, in particolare, che un vino aromatizzato all'uovo per
poter essere designato con una delle suddette denominazioni deve
contenere vino Marsala in una percentuale non inferiore all'80%.
In virtu' di dette disposizioni il paragrafo 2 dell'art. 5 della
legge 28 novembre 1984, n. 851, e l'ultimo comma dell'art. 7 del
decreto-legge del 1956, n. 3, devono ritenersi superati.
Le suddette definizioni comunitarie superano, inoltre, le
disposizioni di cui all'art. 8 del piu' volte citato decreto-legge 11
gennaio 1956, n. 3. Cio' vale anche per la denominazione "Aperitivo a
base di vino" la quale non e' piu' riservata ai vini aromatizzati
"amaricati" ma e' sinonimo di "Vino aromatizzato".
2 - BEVANDE AROMATIZZATE A BASE DI VINO.
Il regolamento CEE n. 1601/91, all'art. 2, paragrafo 1, lettera b),
stabilisce che tra le bevande aromatizzate a base di vino sono
classificate le bevande:
- ottenute a partire da vino nuovo ancora in fermentazione, da
vino atto a dare vino da tavola, da vino da tavola, da vino spumante,
da vino spumante gassificato, da vino frizzante e da vino frizzante
gassificato, definiti all'allegato I del regolamento CEE n. 822/87,
con l'eventuale aggiunta di mosti di uve e/o mosti di uve
parzialmente fermentati;
- che hanno subito una aromatizzazione con sostanze aromatizzanti
e/o preparazioni aromatiche naturali e/o identiche alle naturali
quali sono definite all'art. 1, paragrafo 2, lettera b), punti i) ed
ii), e lettera c) della direttiva CEE n. 88/388. L'impiego delle
sostanze artificiali di cui all'art. 1, paragrafo 2, lettera b),
punto iii), della detta direttiva puo' essere autorizzato con
apposito regolamento applicativo della Commissione CEE;
- che hanno subito una eventuale edulcorazione;
- che, salvo eccezioni, non sono stati oggetto di aggiunta di
alcool;
- che hanno un titolo alcolometrico effettivo pari o superiore al
7% vol. e inferiore a 14,5% vol.
La stessa definizione di bevanda aromatizzata a base di vino
prevede, inoltre, che i vini indicati al primo trattino devono essere
presenti nel prodotto finito in una proporzione non inferiore al 50%.
Cio' significa che anche in questo caso nella predetta percentuale
minima del 50% non sono compresi i mosti i quali, pertanto, potranno
eventualmente essere impiegati soltanto in aggiunta alla predetta
percentuale.
3 - COCKTAIL AROMATIZZATI A BASE DI PRODOTTI VITIVINICOLI.
Il regolamento CEE n. 1601/91, all'art. 2, paragrafo 1, lettera c),
disciplina la categoria delle bevande denominate "cocktail
aromatizzati di prodotti vitivinicoli".
Detta categoria comprende tutte le bevande:
- ottenute da vino e/o da mosti di uve;
- che hanno subito una aromatizzazione:
- con sostanze aromatizzanti e/o preparazioni aromatiche naturali
e/o identiche alle naturali definite all'art. 1, paragrafo 2, lettera
b), punti i) e ii), e lettera c), della direttiva CEE n. 88/388.
L'impiego delle sostanze artificiali di cui all'art. 1, paragrafo 2,
lettera b), punti iii), della detta direttiva puo' essere autorizzato
con apposito regolamento applicativo della Commissione CEE;
- con erbe aromatiche e/o spezie e/o prodotti alimentari sapidi
quali ad esempio i succhi di frutta;
- che hanno subito una eventuale edulcorazione ed una eventuale
colorazione;
- che non sono state oggetto di aggiunta di alcool;
- che hanno un titolo alcolometrico volumico effettivo inferiore a
7% vol.
La stessa definizione prevede, inoltre, che i vini ed i mosti
utilizzati per la preparazione dei cocktail aromatizzati a base di
prodotti vitivinicoli debbono avere la gradazione minima naturale
prevista all'art. 18, paragrafo 1, del regolamento CEE n. 822/87
(cioe' la gradazione minima naturale prevista per la zona in cui i
prodotti vitivinicoli sono stati ottenuti e che, per quanto riguarda
l'Italia, e' di: 8% vol. nella zona CIb, 8,5% vol. nella zona CII e
9% vol. nella zona CIII) e devono essere presenti nel prodotto finito
in una proporzione non inferiore al 50%.
In questo caso, a differenza dei vini aromatizzati e delle bevande
aromatizzate a base di vino, nella percentuale minima del 50% sono
compresi anche i mosti.
In virtu' delle suddette definizioni di "bevande aromatizzate a
base di vino" e di "cocktail aromatizzati a base di prodotti
vitivinicoli" devono ritenersi superate e pertanto non piu'
applicabili le disposizioni di cui al decreto ministeriale 19 giugno
1990, n. 305, che risultano in contrasto con la nuova normativa
comunitaria.
Pertanto, a far data dal 17 dicembre 1991 fatte salve le norme
transitorie di cui alla citata lettera circolare del 6 dicembre 1991,
n. F/2372, le denominazioni "bevanda di fantasia a base di vino" e
"bevanda di fantasia proveniente dall'uva" non potranno piu' essere
utilizzate.
Si ritiene opportuno far presente che il regolamento CEE n. 1601/91
stabilisce che ulteriori denominazioni in aggiunta a quelle gia'
previste potranno essere adottate con regolamento della Commissione
su richiesta degli Stati membri interessati.
Pertanto, qualora gli operatori del settore abbiano interesse ad
utilizzare denominazioni diverse da quelle gia' previste nel
regolamento CEE n. 1601/91, dovranno formulare apposita richiesta a
questo Ministero - Direzione generale della tutela economica dei
prodotti agricoli - Div. VI.
4 - NORME DI CARATTERE GENERALE.
A) Indicazione del tenore zuccherino.
Il regolamento CEE n. 1601/91, all'art. 2, paragrafo 5, stabilisce
che le denominazioni "vino aromatizzato", "bevanda aromatizzata a
base di vino" nonche' le specifiche bevande riprese ai paragrafi 2 e
3 dello stesso articolo, possono essere completate con una delle
seguenti diciture, tenendo presente che il tenore in zuccheri e'
espresso in zucchero invertito:
- extra secco: quando il tenore in zucchero e' inferiore a 30
gr/litro;
- secco: quando il tenore in zucchero e' inferiore a 50 gr/litro;
- semi secco: quando il tenore in zucchero e' compreso tra 50 e 90
gr/litro;
- semi dolce: quando il tenore in zucchero e' compreso tra 90 e
130 gr/litro;
- dolce: quando il tenore in zucchero e' superiore a 130 gr/litro.
Soltanto le diciture "semi dolce" e "dolce" possono essere
sostituite dall'indicazione del tenore in zucchero espresso in
zucchero invertito.
Deve ritenersi, pertanto, superata la norma nazionale di cui
all'art. 13, lettera b), del decreto-legge 11 gennaio 1956, n. 3,
relativa all'indicazione obbligatoria in etichetta del tenore in
zucchero. In virtu' della norma comunitaria, infatti, l'indicazione
del tenore in zucchero e' ora facoltativa.
B) Deroghe per i prodotti destinati all'esportazione.
L'art. 11 del regolamento CEE n. 1601/91 prevede, in linea di
principio, che i prodotti destinati all'esportazione verso i Paesi
terzi devono essere conformi alle disposizioni del regolamento
stesso.
Eventuali deroghe possono essere concesse, su richiesta degli Stati
membri produttori, con apposito regolamento comunitario della
Commissione CEE.
Anche in questo caso, quindi, fatte salve le disposizioni relative
al periodo transitorio di cui al regolamento CEE della Commissione n.
3664/91 del 16 dicembre 1991, la norma in causa supera le vigenti
disposizioni nazionali di cui all'art. 20 del piu' volte citato
decreto-legge 11 gennaio 1956, n. 3, e dell'art. 9 del decreto
ministeriale 19 giugno 1990, n. 305.
Pertanto, qualora gli operatori abbiano interesse ad esportare
verso Paesi terzi bevande ricadenti nel campo di applicazione del
regolamento CEE n. 1601/91 ma non rispondenti alle disposizioni del
regolamento stesso, debbono presentare apposita istanza a questo
Ministero - Direzione generale della tutela economica dei prodotti
agricoli - Div. VI, il quale, se del caso, provvedera' ad inoltrare
formale richiesta alla Commissione CEE.
C) Additivi ammessi, trattamenti e pratiche enologiche.
In merito agli additivi, alle pratiche enologiche ed ai trattamenti
si precisa che per quanto attiene ai vini ed ai mosti utilizzati come
materie prime per l'elaborazione delle bevande disciplinate dal
regolamento CEE n. 1601/91, si applicano le norme previste dal
regolamento CEE n. 822/87. Per quanto attiene, invece, ai prodotti in
fase di elaborazione ed ai prodotti finiti, si applicano, nelle more
della emanazione delle norme applicative comunitarie, le norme
nazionali in vigore prima del 17 dicembre 1991.
D) Norme di designazione e presentazione.
L'art. 8 del regolamento CEE n. 1601/91 detta norme in materia di
etichettatura delle bevande disciplinate dal regolamento stesso
rimandando, per quanto non esplicitamente previsto, alla direttiva n.
79/112 relativa alla etichettatura delle derrate alimentari.
Restano, pertanto, applicabili le norme nazionali emanate in
applicazione della detta direttiva (decreto del Presidente della
Repubblica 18 maggio 1982, n. 322, e successive modificazioni).
Con l'occasione, si ritiene opportuno sottolineare che l'art. 2,
paragrafo 6, del regolamento CEE n. 1601/91 stabilisce che, quando
nella denominazione di vendita delle bevande aromatizzate a base di
vino figura il termine "Spumante", la quantita' di vino spumante
impiegato non deve essere inferiore al 95%.
5 - CONCLUSIONI.
I chiarimenti forniti con la presente circolare nonche' le
disposizioni emanate dall'Esecutivo CEE per disciplinare il periodo
transitorio non hanno certamente esaurito l'esame di tutte le
questioni connesse con l'applicazione del regolamento CEE n. 1601/91.
A tal proposito giova ricordare che la materia riguardante il
controllo delle operazioni di produzione come pure quella relativa
alle autorizzazioni concesse da questo Ministero per la produzione e
l'imbottigliamento delle bevande oggetto del regolamento CEE n.
1601/91, dovra' essere opportunamente riesaminata anche al fine di
pervenire ad una possibile semplificazione delle attuali procedure.
Fino a quando tali disposizioni non verranno emanate e' chiaro che
gli operatori interessati dovranno attenersi scrupolosamente alle
norme in vigore.
* * *
I destinatari della presente circolare sono vivamente pregati di
dare la massima diffusione al contenuto della stessa al fine di
mettere in grado gli interessati di operare nel pieno rispetto della
nuova normativa comunitaria.
Il Ministro: GORIA