L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI
ED AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA
ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione siciliana 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 28 luglio 1987, con
il quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Trapani ha proposto di sottoporre a vincolo
paesaggistico l'Arcipelago delle Egadi, che ricade nel territorio
comunale di Favignana e che risulta costituito dalle isole di
Favignana, Levanzo e Marettimo e dagli scogli di Formica e Maraone;
Accertato che il predetto verbale del 28 luglio 1987 e' stato
pubblicato nell'albo pretorio del comune di Favignana e depositato
nella segreteria del comune stesso, per il periodo 11 agosto 1987 -
11 novembre 1987;
Premesso che il gruppo delle Egadi, costituito da tre isole
principali, Favignana, Levanzo e Marettimo, e due minori, Maraone e
Formica, e' un eccezionale insieme ambientale, inscindibile nelle sue
parti, sia per i rilevanti valori paesistici che per quelli
geologici, naturalistici, formali, storici ed archeologici che lo
connotano;
Considerato che dal punto di vista paesaggistico l'Arcipelago delle
Egadi presenta notevole interesse, sia per i tratti di costa, in
alcune parti alte e a strapiombo sul mare ed in altre, di minore
estensione, molto frastagliate e basse, costituite da cale,
insenature e grotte, alcune naturali, altre scavate dall'uomo, che
formano scorci di eccezionale interesse panoramico; sia per la
suggestione del proprio territorio, morfologicamente vario, cosi'
come contraddistinto a Favignana, con aree alterne pianeggianti e
montagnose che declinano verso il mare con alte coste, e, tra punta
Marsala ed il porto, prevalentemente pianeggiante;
Considerato che le peculiarita' geologiche e naturali concorrono a
dare un'immagine ed una configurazione delle Egadi del tutto
particolari: di notevole suggestione nell'isola di Favignana,
costituita da calcare, sono le numerose voragini geometrizzate, cave
di tufo abbandonate, la cui attivita' estrattiva si presume risalga
all'epoca romana e che furono dagli arabi denominate "Mafie", oggi,
vere e proprie sculture a scala territoriale, frutto di un duro
lavoro dell'uomo, e luogo di lussureggianti e rigogliosi giardini;
Ritenuto che tale morfologia del territorio puo' considerarsi un
insieme storico e culturale, dove la natura e' stata oggetto e non
soggetto, e l'immagine che ci e' tramandata e' di estrema suggestione
e bellezza ed interesse, laddove superficialmente si potrebbe pensare
di trovarsi di fronte ad un territorio arido e desolato, e abbassando
gli occhi c'e' la sconvolgente sorpresa di scoprire una natura
ipogeica;
Considerato che dal punto di vista naturalistico il gruppo di isole
conta numerosi tipi di flora, alcuni dei quali endemici e che, per
tale motivo, le "rupi" di Marettimo sono da considerarsi un
eccezionale "luogo botanico" dal punto di vista scientifico, cosi'
come documentato da due grandi studiosi dell'800, Gussone e Lo
Jacono, con le loro ricchezze di specie, alcune delle quali non si
ritrovano in Sicilia, ma sono presenti nel litorale centro-
meridionale della penisola, quali la Daphine Aleifalia e L'Eradium
Marettimum;
Considerato che la peculiarita' architettonica dello intero
arcipelago ha un notevole valore storico-socio culturale; infatti il
"modus edificandi" sembra risentire di un certo influsso arabo per la
semplicita' dei giochi volumetrici e l'essenzialita' formale ed e'
costituito da case prevalentemente a due elevazioni con scale esterne
e cortili interni, prive di qualsiasi ornamento superfluo e tipiche
di una architettura spontanea la cui soluzione tipologica e' dettata
dalla funzionalita';
Ritenuto, inoltre, che nei centri abitati tali costruzioni si
aggregano le une alle altre formando spazi in cui diviene
indiscriminato il rapporto tra pubblico e privato, mentre nell'aperta
campagna le abitazioni rurali hanno un aspetto caratteristico, quasi
unico, che si integra nel paesaggio; infatti, le configurazioni
proposte da tali manufatti, perimetrati da bassi muretti a secco di
calcare, con un giardino spesso ricavato dalle cave di tufo
abbandonate, e quindi sotto il livello del terreno, appaiono agli
occhi del visitatore come parte integrante ed inscindibile del
territorio;
Rilevato che, a parte gli aspetti architettonici gia' accennati,
ulteriori episodi costruttivi interessanti, e per certi aspetti
unici, caratterizzano le isole Egadi, integrandosi armoniosamente con
il gia' esaltante paesaggio, come i castelli di Favignana e
Marettimo, i luoghi di culto, gli stabilimenti per la trasformazione
del tonno di Favignana e Formica, quest'ultimi veri e propri
"monumenti di archeologia industriale", testimonianza di un processo
evolutivo legato alla principale attivita' produttiva nella storia
dell'arcipelago;
Considerato che tutto il territorio delle Egadi, nonche' gli
specchi d'acqua antistanti la costa, rievocano una storia intensa e
di particolare interesse. Tanto evidenziano: l'insediamento di Cala
S. Nicola (fine XIII-inizio VII sec. a.C.), quello di contrada Bosco
e la "Grotta del Pozzo" a Favignana, nonche' il tratto di muro
megalitico in contrada Le Case a Marettimo, a dimostrazione della
presenza dei fenici prima e punici poi, che fecero delle Egadi una
delle loro sedi; la "Battaglia delle Egadi" del 241 a.C., come
narrato dalle fonti classiche, tra la flotta cartaginese e quella
romana, il cui esito, disastroso per i cartaginesi, segno' la fine
della 1a guerra punica; Marettimo, chiamata dai greci "hieronesos" e
cioe' "isola sacra", ricordata come punto di approdo e rifugio della
flotta cartaginese prima e dopo la battaglia; i resti di un ninfeo o
di una piccola terma in contrada Badia e l'impianto per la
lavorazione del pesce di punta S. Nicola a Favignana, lo stabilimento
per la produzione del garum a Cala Minnola a Levanzo, e i resti di
una costruzione in opus caementicium a Marettimo a dimostrazione
della determinante presenza romana;
Considerato che, per la loro storia, le isole Egadi rivestono, da
un punto di vista archeologico, un carattere di particolare interesse
in quanto che, in esse e' testimoniata una continuita' di vita'
ininterrotta, a partire dall'eta' preistorica;
Rilevato che il fatto archeologico piu' importante e', senza
dubbio, costituito dallo straordinario complesso di arte figurativa
rupestre rinvenuto nel 1950 in una grotta di Cala dei Genovesi a
Levanzo, dove sono rappresentate, con vivace naturalismo, tre figure
umane e 29 figure animali (bovidi, cervidi, equidi fra cui l'equus
hydruntinus, oggi scomparso), e databile al paleolitico superiore;
Rilevato, inoltre, che sia a Levanzo che a Favignana abbondano
grotte con ricchi depositi antropozoici del quaternario e che sempre
ad eta' preistorica, ma ad un momento successivo, sono databili le 22
tombe a forno, di cui molte riutilizzate in epoca romana, ubicate sul
massiccio montuoso di "Montagna Grossa" a Favignana;
Ritenuto, pertanto, che nella specie ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse, che suggeriscono l'opportunita' di sottoporre a
vincolo paesistico tutto l'Arcipelago delle Egadi, costituito dalle
isole di Favignana, Levanzo e Marettimo, e dagli scogli di Formica e
Maraone, ricadenti nel comune di Favignana, in conformita' della
proposta del 28 luglio 1987 della commissione provinciale di Trapani
per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche;
Vista la nota n. 27514 del 18 ottobre 1988, con la quale
l'assessorato regionale del territorio e dell'ambiente da' il proprio
assenso, ai sensi e per gli effetti del secondo comma dell'art. 13
della legge 29 giugno 1939, n. 1497, all'imposizione del vincolo
stesso;
Rilevato che hanno prodotto opposizioni alla proposta di vincolo:
1) il consiglio comunale di Favignana, con delibera n. 98 del 28
maggio 1988, trasmessa con nota n. 9160 dell'11 luglio 1988;
2) le imprese Faraci Franco e altre, con atto del 6 luglio 1988;
3) i signori Azzano Antonino, Marseguerra Salvatore, Spataro
Giuseppe, Figliomeni Francesco, Bevilacqua Caterina e Principato
Antonino, con separati atti senza data pervenuti il 30 giugno 1988;
4) La Federazione sindacale comunale unitaria (C.G.I.L. - C.I.S.L.
- U.I.L.), il comitato per lo sviluppo socio economico delle Egadi e
imprenditori e cittadini (complessive 1151 firme), con atto trasmesso
dal comune di Favignana con nota n. 9160 dell'11 luglio 1988;
Considerato che le opposizioni predette sono da ritenersi
inammissibili, perche' prodotte oltre i termini prescritti dall'art.
3 della legge n. 1497/1939, e, comunque, nel merito, generiche e
prive di fondamento;
Rilevato, in proposito, che il vincolo paesistico non e' di
ostacolo all'economia locale ne' all'iniziativa edilizia ed
urbanistica, ma e' preordinato soltanto ad assicurare un ordinato
sviluppo economico, edilizio ed urbanistico, al fine di impedire che
vengano compromesse le esigenze di tutela paesistica;
Rilevato che l'apposizione del vincolo comporta soltanto l'obbligo
per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi titolo, degli
immobili ricadenti nella localita' vincolata di presentare alla
competente Soprintendenza ai beni culturali ed ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, l'Arcipelago delle Egadi,
descritto come sopra e delimitato in rosso nelle planimetrie
allegate, che formano parte integrante del presente decreto, e'
dichiarato di notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497 e
dell'art. 9, numeri 4 e 5, del relativo regolamento di esecuzione,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.