IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER IL COORDINAMENTO
DELLA POLITICA INDUSTRIALE
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223, che detta norme in materia
di cassa integrazione, mobilita', trattamenti di disoccupazione,
attuazione di direttive della Comunita' europea, avviamento al lavoro
ed altre disposizioni in materia di mercato del lavoro;
Visto in particolare il comma 5 dell'art. 10 della predetta legge
che demanda al CIPI, integrato dal Ministro dei lavori pubblici, su
proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, la
determinazione dei criteri e le modalita' di attuazione delle
disposizioni previste dallo stesso art. 10;
Vista la proposta del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale;
Considerato che la norma in questione e' diretta a garantire il
sostegno del reddito dei lavoratori edili in tutti quei casi in cui
l'interruzione dell'opera pubblica di grande dimensione sia
riconducibile al solo comportamento della pubblica autorita', con
esclusione di tutti gli eventi imputabili al datore di lavoro o al
lavoratore, oltre che nelle ipotesi di varianti di carattere
necessario e di provvedimenti dell'autorita' giudiziaria emanati ai
sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575;
Ritenuto opportuno individuare le tipologie di eventi che possono
dar luogo ad una sospensione lavori da tutelare con il ricorso ai
benefici previsti dall'art. 10;
Ritenuto altresi' di dover individuare le categorie di opere che
ricadono sotto la disciplina dell'art. 10 ed indicare le procedure
per una tempestiva attuazione della norma;
Delibera:
1) Ai fini dell'applicazione dell'art. 10 della legge 23 luglio
1991, n. 223, e' definita opera pubblica quella in cui siano
amministrazioni aggiudicatrici lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano, i comuni, gli altri enti locali, gli
enti pubblici e le associazioni fra i soggetti anzidetti, di
carattere immobiliare, destinata ad un fine pubblico, finanziata in
tutto o in parte con fondi dello Stato, delle regioni o di enti
pubblici.
In relazione alle finalita' si hanno:
a) opere di edilizia residenziale pubblica ed edifici destinati a
scopi amministrativi;
b) lavori edili relativi ad ospedali, edifici scolastici ed
universitari, impianti sportivi e ricreativi;
c) lavori di genio civile (strade, ponti, ferrovie, aeroporti,
pozzi, gallerie, opere fluviali, marittime e idrauliche, ecc.).
La grande dimensione delle opere pubbliche e' individuata in base
ad un criterio composito che tiene conto delle caratteristiche
tecniche e delle finalita' da soddisfare e si basa su tre elementi
fondamentali:
a) importo del progetto generale approvato: uguale o maggiore a
50 miliardi di lire (aggiornati annualmente in base allo specifico
indice ISTAT);
b) durata dell'esecuzione dei lavori del progetto generale
approvato: uguale o maggiore a 30 mesi naturali e consecutivi;
c) incidenza della manodopera sull'importo del progetto generale
approvato uguale o maggiore al 20%.
2) Nei casi in cui l'interruzione riguardi l'esecuzione di un'opera
prevista da piu' contratti di appalto o di subappalto, devono per lo
specifico contratto sussistere le seguenti condizioni:
durata dei lavori: uguale o maggiore a 12 mesi naturali e
consecutivi;
numero medio annuo di addetti previsti per l'esecuzione delle
opere: uguale o maggiore a 15.
Il periodo massimo di trattamento ordinario di integrazione
salariale previsto dal comma 2 della legge n. 223/1991 va riferito
alla durata dei lavori oggetto dell'interruzione.
3) Le cause di interruzione previste dal comma 1 dell'art. 10 della
legge n. 223/1991 sono riconducibili, oltre che alle ipotesi
espressamente indicate nello stesso comma 1 (varianti di carattere
necessario e provvedimenti dell'autorita' giudiziaria emanati ai
sensi della legge 31 maggio 1956, n. 575) agli eventi non imputabili
al datore di lavoro ed al lavoratore, connessi a comportamenti della
pubblica autorita' che abbiano determinato il mancato rispetto dei
termini previsti per l'esecuzione delle opere (quali ritardi nei
pagamenti e nelle procedure amministrative, interruzioni dei
finanziamenti, mancati o ritardati espletamenti di procedure
tecniche). Sono comunque escluse tutte le cause di sospensione
previste dall'art. 1 della legge 3 febbraio 1963, n. 77.
4) Nel caso di interruzioni ricollegabili a provvedimenti
dell'autorita' giudiziaria emanati ai sensi della legge 31 maggio
1965, n. 575, si prescinde dalla dimensione dell'opera pubblica.
5) Le domande dirette ad ottenere il trattamento ordinario di
integrazione salariale sono presentate alle sedi provinciali
dell'INPS corredate della seguente documentazione:
a) attestato dell'ente appaltante circa l'appartenenza dell'opera
sospesa alla categoria di opere pubbliche di grande dimensione e
relazione sulle cause della sospensione dei lavori, la prevedibile
durata dell'interruzione, le prospettive di ripresa;
b) nei casi di subappalto deve essere allegato il contratto;
c) modulo informativo (allegato A).
6) Le domande dirette ad ottenere la proroga del trattamento
ordinario di integrazione salariale sono presentate al Ministro dei
lavori pubblici tramite il provveditorato alle opere pubbliche
competente per territorio corredate dalla stessa documentazione
prevista al punto 5) aggiornata al momento della richiesta e
completata col modulo informativo di cui all'allegato A.
Il Provveditorato, entro 45 giorni dalla data di ricezione, invia
le domande, accompagnate da una relazione sulle cause della mancata
ripresa e sull'eventuale esistenza di responsabilita' in ordine agli
eventi produttivi delle sospensioni intervenute, al Ministro dei
lavori pubblici che formula la proposta di propria competenza al
Ministro del lavoro e della previdenza sociale. Il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale invia gli atti al CIPI per
l'accertamento previsto dal comma 2 dell'art. 10 e contemporaneamente
acquisisce, tramite gli uffici regionali, il parere delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro.
In caso di positivo accertamento da parte del CIPI il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale emana i decreti trimestrali di
concessione del trattamento fino alla ripresa dei lavori e comunque
per il periodo massimo previsto dallo stesso comma 2 dell'art. 10
della legge n. 223/1991.
7) Il Comitato di cui all'art. 19 della legge 28 febbraio 1986, n.
41, riferira' al CIPI entro il mese di dicembre 1992 sull'attuazione
della presente deliberazione, proponendo le eventuali modifiche che
si dovessero rendere necessarie per una migliore applicabilita' dello
strumento legislativo.
Roma, 25 marzo 1992
Il Presidente delegato: CIRINO POMICINO