Ai prefetti della Repubblica
Ai commissari del Governo nelle
province autonome di Trento-Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
A tutte le amministrazioni
provinciali
A tutte le amministrazioni comunali
e loro consorzi
Alle comunita' montane
e, per conoscenza:
Al Ministro per i problemi
istituzionali
Al Ministero delle finanze -
Direzione generale per finanza lo-
cale
Al Ministero del tesoro:
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.B
Ragioneria generale dello Stato -
I.G.O.P.
Istituto Poligrafico e Zecca dello
Stato
Al Ministero del bilancio e della
programmazione economica
Alla Corte dei conti - Sezione enti
locali
Alla Corte dei conti - Ufficio
controllo atti Ministero
dell'interno
Alla Cassa depositi e prestiti
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Ai commissari del Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al presidente della commissione di
coordinamento nella Valle d'Aosta
Agli uffici regionali di riscontro
amministrativo del Ministero
dell'interno presso le prefetture
dei capoluoghi di regione
Alla Scuola superiore
dell'Amministrazione dell'interno
All'A.N.C.I.
All'Istituto nazionale di
statistica
1. PREMESSA.
Con il decreto di questo Ministero n. 2794/E3 del 20 maggio 1991 e'
stato dato l'avvio al servizio informativo telematico con lo scopo di
fornire un ausilio ai comuni nello svolgimento del loro compito.
L'inizio ha comportato alcune difficolta' che sono in corso di
soluzione. Ad oggi risultano autorizzati al servizio oltre 4.700
comuni rappresentanti circa il 57 per cento degli enti esistenti.
Emerge quindi la necessita' che tutti i comuni ritardatari
aderiscano al servizio in quanto la norma istitutiva ne prevede
l'obbligatorieta'. In proposito le prefetture hanno sollecitato di
recente gli enti che non hanno ancora aderito al servizio ed hanno
richiesto notizie agli utenti sullo stato di installazione.
In relazione al tempo trascorso dall'emanazione del decreto
istitutivo si ritiene opportuno aggiornare le notizie sullo stato di
attuazione del servizio e di fornire chiarimenti.
Con la presente circolare, infine, si informano i comuni delle
iniziative di formazione che si svolgeranno al fine di facilitare
l'uso dei servizi telematici del Ministero dell'interno.
2. NOVITA'.
Le piu importanti novita' sono costituite dall'ampliamento dei
servizi forniti e degli utenti. Tra le nuove possibilita' va
segnalata la consultazione della Gazzetta Ufficiale e la fornitura
del servizio ad altri enti, diversi dai comuni, definiti "altri
utilizzatori". Occorre far presente che gli enti possono consultare
le somme loro spettanti per l'anno 1992 a titolo di trasferimenti
erariali di finanza locale e, fra breve, sara' possibile conoscere in
tempo reale l'emanazione dei decreti riguardanti l'erogazione delle
somme loro spettanti.
2.1. Gazzetta Ufficiale telematica.
Il Ministero dell'interno, in collaborazione con l'Istituto
Poligrafico e Zecca dello Stato, offre gratuitamente ai comuni gli
ultimi due numeri disponibili della Gazzetta Ufficiale telematica.
A pag. 801 del servizio Videotel, l'Istituto Poligrafico e Zecca
dello Stato distribuisce a pagamento anche le seguenti banche dati:
sommari e indici della Gazzetta Ufficiale dal 1984; trattati
internazionali; nuovo catasto edilizio urbano, banche dati
commerciali; albi professionali; concorsi ed esami. Inoltre, tramite
apposito contratto, distribuisce, a mezzo Videotel: la Gazzetta
Ufficiale nell'intero testo dal 1987 ad oggi; i provvedimenti
normativi nel testo aggiornato, emanati dal 1990 ad oggi.
Per le informazioni e' possibile contattare l'Istituto Poligrafico
e Zecca dello Stato al numero verde 167864035.
Infine si comunica che il predetto Istituto ha manifestato
l'intenzione di adottare modalita' e condizioni, contrattuali e
tariffarie, che per gli enti locali potranno allinearsi a quelle in
essere con la pubblica amministrazione centrale.
2.2. Regolamento di servizio.
Nella Gazzetta Ufficiale n. 304 - serie generale - in data 30
dicembre 1991 e' stato pubblicato il decreto ministeriale del 20
maggio 1991 con l'allegato regolamento del servizio informativo
telematico nonche' il decreto ministeriale del 28 novembre 1991 di
integrazione del regolamento stesso. Tale ultimo decreto consente
l'adesione al servizio agli enti diversi dai comuni.
3. UTILIZZATORI.
Le amministrazioni comunali sono invitate, ancora una volta, a
trasmettere i propri atti sempre tramite la prefettura
territorialmente competente poiche' esigenze organizzative e
strutturali non consentono a questo Ministero di svolgere le funzioni
alle quali adempiono le prefetture.
Al riguardo le amministrazioni predette potranno adottare i propri
atti di competenza anche nel corrente anno 1992.
Inoltre si raccomanda alle amministrazioni che hanno deliberato la
richiesta del terminale Videotel a carico del Ministero di attendere
la consegna dell'apparecchiatura da parte della SIP e solo dopo tale
consegna, ovvero contestualmente, saranno tenuti a sottoscrivere
l'abbonamento con la SIP (vedasi in proposito quanto gia' precisato
al paragrafo 8, n. 3/F della citata circolare F.L. 18/91 in data 20
maggio 1991).
Al riguardo si invitano le precitate amministrazioni a porre la
massima attenzione nel sottoscrivere il contratto di abbonamento con
la SIP in quanto trattasi di particolare contratto "codificato" nel
quale non deve essere mai sottoscritta l'obbligazione di pagare il
corrispettivo della locazione, della manutenzione e della
sorveglianza tecnica del terminale poiche' tali costi sono sostenuti
da questo Ministero in base a precisa disposizione di legge.
Eventuali problematiche emerse in proposito nei rapporti tra SIP e
i comuni a causa di una affrettata lettura delle citate disposizioni
potranno essere risolte chiarendo, con la locale agenzia SIP, i
malintesi intervenuti.
Gli enti diversi dalle amministrazioni comunali che si riconoscano
in possesso dei requisiti previsti dall'art. 3 del regolamento di
servizio dianzi citato potranno chiedere l'accesso gratuito
manifestando tale volonta' con deliberazione simile al mod. B1
allegato alla circolare F.L. 29/91 del 30 settembre 1991, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 242 del 15 ottobre
1991.
La deliberazione stessa dovra' essere inviata alla prefettura
territorialmente competente per il successivo inoltro a questo
Ministero.
Questo Ministero comunichera' poi', tramite prefettura, l'esito
della richiesta e la data di abilitazione all'accesso.
Torna utile a tal fine la comunicazione da parte degli enti stessi,
contestualmente all'invio in prefettura dei propri atti, del
nominativo dell'affidatario del servizio al quale, tramite
prefettura, verra' consegnata la password di accesso al servizio.
In particolare va segnalato che il decreto-legge 17 marzo 1992, n.
233, ha esteso il servizio informativo telematico alle comunita'
montane senza aggravio di oneri a carico del bilancio dello Stato.
Pertanto tali enti potranno avvalersi del servizio con le modalita'
indicate per gli altri utilizzatori (art. 3 del citato regolamento).
E' in corso l'individuazione dei servizi da fornire alle comunita'
montane pur tenendo conto che non vi devono essere oneri a carico
dell'erario. Per il momento le comunita' montane potranno avvalersi
degli altri servizi gia' forniti.
Inoltre le amministrazioni regionali e provinciali e quant'altri
hanno manifestato, anche informalmente, il proprio interesse a fruire
del servizio stesso, potranno inoltrare, tramite la prefettura
territorialmente competente, i propri atti giuridicamente efficaci
con i quali manifestino la loro coerente volonta' secondo le
modalita' previste dal regolamento di servizio.
Comunque a tutti gli altri utilizzatori sara' comunicata
l'autorizzazione ottenuta e ai rispettivi affidatari sara' trasmessa
la password.
4. PREFETTURE.
Si comunica alle prefetture che non abbiano ancora indicata
l'utenza telefonica alla quale attestare in parallelo il terminale
Videotel di ripetere la trasmissione del modello A completo del dato
predetto tenendo presente che tale utenza dovra' potersi collegare al
n. 165 del servizio Videotel della SIP.
Le prefetture, la presidenza della giunta regionale della Valle
d'Aosta, i commissariati del Governo nelle province autonome di
Trento e Bolzano potranno trasmettere gli atti di adesione al nuovo
servizio anche nel corso dell'anno 1992.
In ogni caso gli atti trasmessi dalle prefetture dovranno essere
sempre accompagnati dal prospetto riepilogativo conforme, secondo il
caso che ricorre, ai modelli C e C1 allegati alle precedenti
circolari F.L. 18/91 del 20 maggio 1991 (in Gazzetta Ufficiale n. 124
del 29 maggio 1991) e F.L. 29/91 del 30 settembre 1991 (in Gazzetta
Ufficiale n. 242 del 15 ottobre 1991).
5. INIZIATIVE DI FORMAZIONE.
Sono ormai numerosi i comuni che hanno adempiuto alle modalita'
previste per il collegamento ai servizi telematici del Ministero
dell'interno.
Perche' i comuni possano utilizzarne appieno la potenzialita', si
rende opportuno organizzare corsi di formazione di mezza giornata per
i segretari comunali.
Infatti il servizio potra' evolvere rapidamente verso standard di
eccellenza solo quando diventera' strumento ordinario di
comunicazione tra segretari e Ministero.
Il Ministero dell'interno, d'intesa con l'Associazione nazionale
dei comuni italiani (ANCI), che attraverso Ancitel gestisce la rete
telematica, ha organizzato sessioni formative per i segretari
comunali che si terranno in una prima fase a Roma, data la necessita'
di disporre di adeguati supporti tecnologici.
6. CALENDARIO DEI CORSI.
I corsi della durata di mezza giornata, dalle 9,30 alle 13,30, si
terranno presso la sede di Ancitel, via dei Mamili 11 (angolo via
Tuscolana 589, metro' linea A, fermata Porta Furba) 00175 Roma, ogni
giorno, dal lunedi' al venerdi' a partire dal 20 maggio fino al 31
luglio c.a.
I segretari comunali sono invitati a dare la propria adesione
indicando il giorno scelto (con almeno una settimana di anticipo),
per consentire una organizzazione razionale dei corsi e per fare in
modo che le presenze giornaliere non superino le trenta unita'.
Sara' cura di Ancitel comunicare direttamente ai partecipanti
eventuali variazioni del programma.
Qualora i segretari comunali intendano farsi accompagnare da un
dipendente, ne debbono dare comunicazione all'organizzazione nella
nota di adesione.
L'adesione dovra' essere comunicata, utilizzando il modulo
allegato, via fax (06/7141250) o per lettera all'indirizzo di cui
sopra.
7. SEGRETARI COMUNALI INTERESSATI.
Sono interessati all'iniziativa i segretari dei comuni ricadenti
nelle seguenti province:
Terni, Perugia, Rieti, Latina, Frosinone, Viterbo, Roma, L'Aquila,
Pescara, Teramo, Chieti, Pesaro, Ancona, Macerata, Ascoli Piceno,
Grosseto, Siena, Arezzo.
8. RACCOMANDAZIONI.
Si coglie l'occasione per ricordare agli enti che non hanno ancora
aderito al sistema che cio' appare lesivo della disposizione di legge
richiamata in oggetto, la quale deve essere interpretata di contenuto
obbligatorio.
Come gia' richiamato nella circolare 30 settembre 1991, n. F.L.
29/91, detto comportamento omissivo deve essere al piu' presto
rimosso con l'osservanza del precetto legislativo e la conseguente
adempienza alle citate istruzioni.
Si rinnova quindi il piu' pressante invito ai comuni inadempienti a
provvedere sollecitamente cosi' come si sollecitano i segretari
comunali a partecipare ai corsi di formazione oggetto della presente
comunicazione.
9. CONTROLLO DEI COSTI DEL COLLEGAMENTO VIDEOTEL.
Ai sensi del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito con
modificazioni dalla legge del 28 febbraio 1990, n. 38 e delle succes-
sive circolari attuative si conferma che il servizio telematico del
Ministero dell'interno e' totalmente gratuito, ad esclusione del
costo della connessione al 165, pari a uno scatto urbano
(indipendentemente dalla distanza) piu' Lit. 150 per ogni tre minuti
di connessione.
Ne consegue che qualsiasi addebito telefonico imputabile al
Videotel che vada oltre i costi sopra richiamati e' da attribuire ad
un uso improprio - anche da parte di terzi che ne siano venuti in
possesso - del codice di accesso e della parola chiave opzionale,
forniti, in busta chiusa, da SIP a codesto comune.
Entro la fine di settembre 1992 la SIP mettera' in funzione una
nuova rete Videotel che risolvera' alla radice questo genere di
problemi, grazie alla eliminazione del "codice di accesso".
Sino a quella data si raccomanda di cambiare sovente la "parola
chiave opzionale" (pagina *920A del Videotel) e di controllare gli
addebiti (pagina *92A).
Alternativamente il comune puo' chiedere alla SIP, con raccomandata
R.R. indirizzata a "SIP - Direzione nuovi servizi" - Via di Val
Cannuta, 186 - 00166 Roma, di disattivare il proprio codice di
accesso dalla possibilita' di accedere a pagine a pagamento,
comunicando il proprio numero di utenza Videotel (o mailbox)
rilevabile nel tesserino rilasciato da SIP.
In tal caso, tutti i servizi di interesse del comune rimarranno
"accessibili" (Cassa depositi e prestiti, Ancitel, PRA) mentre si
rende definitivamente impossibile un uso truffaldino del codice da
parte di terzi, in quanto non piu' utilizzabile per consultare
servizi a pagamento (a pagina o a tempo).
Per ogni ulteriore informazione o chiarimento, codesto comune e'
pregato di rivolgersi al gestore del servizo: Ancitel S.p.a. - Via
dei Mamili, 11 - 00175 Roma - Tel. 06/7140511, Fax 06/7141250.
Si invita a dare comunicazione della presente a tutti gli enti
interessati.
Per il riscontro alla presente circolare puo' darsi comunicazione
via casella postale telematica.
Il Direttore generale: MALPICA