IL MINISTRO DEI TRASPORTI
Vista la legge 20 giugno 1935, n. 1349;
Vista la legge 6 giugno 1974, n. 298;
Visto il decreto-legge 6 febbraio 1987, n. 16, convertito nella
legge 30 marzo 1987, n. 132, che modifica, tra l'altro, alcune
disposizioni della citata legge n. 298/74, tra le quali, in
particolare l'art. 41;
Visto il decreto ministeriale 18 novembre 1982, n. 1244, che
determinava il rilascio di nuove autorizzazioni per l'autotrasporto
di cose per conto di terzi per l'anno 1983 ed individuava le
autorizzazioni speciali rilasciabili ai sensi dell'art. 41, comma 4,
della legge n. 298/1974;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto ministeriale 4 luglio 1985 con
il quale e' stabilito che fino al 31 dicembre 1985 non si procede al
rilascio delle autorizzazioni speciali di cui ai punti 4), 5), 6),
7), 8), 9), 10), 11), 12) e 13) dell'art. 2 del decreto ministeriale
18 novembre 1982, escluse quelle indicate nel successivo comma 3 del
medesimo art. 1;
Visto il successivo decreto ministeriale 18 gennaio 1986 con il
quale il suddetto termine e' stato prorogato al 31 marzo 1986;
Vista la legge 28 febbraio 1986, n. 44, ed in particolare l'art. 1,
comma dieci- ter, con il quale il predetto termine del 31 marzo 1986
e' stato prorogato al 31 marzo 1987;
Visto l'art. 20 della legge 1 dicembre 1986, n. 870, con il quale,
a modifica dell'art. 1, comma dieci- ter, della citata legge 28
febbraio 1986, n. 44, il termine e' stato fissato al 31 dicembre
1986, data di entrata in vigore della medesima legge 1 dicembre
1986, n. 870;
Visto il decreto ministeriale 23 dicembre 1986 e successivi con cui
il termine del 31 dicembre 1986 e' stato prorogato al 29 febbraio
1992;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 1991 "Monitoraggio delle
esigenze del settore dell'autotrasporto di merci per conto di terzi",
che prevedeva una indagine conoscitiva rivolta alle imprese
interessate al rilascio di nuovi titoli autorizzativi, iscritte
all'albo, che esercitino l'attivita' in modo effettivo e continuativo
da almeno cinque anni, e che non abbiano rinunciato negli ultimi due
anni a titoli autorizzativi;
Visti i dati risultanti dal predetto monitoraggio, i quali
evidenziano l'esistenza di una residua capacita' di trasporto da
assorbire da parte delle imprese strutturate e l'opportunita' di
operare un riequilibrio tra offerta e domanda di trasporto;
Considerato che il Consiglio dei Ministri dei trasporti della
C.E.E. ha deciso che, a partire dal 1993, avra' corso il regime di
liberalizzazione del trasporto su strada nell'area comunitaria;
Considerato, inoltre, che il mancato raggiungimento dell'equilibrio
del mercato dell'autotrasporto e' attualmente dovuto anche alla
eccessiva polverizzazione delle imprese di trasporto;
Ritenuta pertanto l'opportunita' di favorire per quanto possibile
l'aggregazione delle imprese di autotraporto di cose per conto di
terzi;
Considerato altresi' che, in attesa della definitiva attuazione
della normativa comunitaria, si reputa opportuno consentire
gradualmente un adeguamento della dimensione aziendale delle imprese
di trasporto, al fine di consentire una loro maggiore competitivita'
a livello europeo;
Rilevato che un provvedimento di ristrutturazione del mercato come
evidenziato e' giustificato, in funzione di un adeguamento
costruttivo nell'interesse dell'economia nazionale agli obblighi
internazionali di liberalizzazione, nonche' in funzione di un'azione
di risanamento del mercato delle autorizzazioni;
Rilevato altresi' che e' stato approvato con legge 5 febbraio 1992,
n. 68, il provvedimento di "ristrutturazione dell'autotrasporto di
cose per conto di terzi" contenente gli elementi per pervenire ad un
effettivo risanamento del settore;
Rilevato altresi' che il rilascio di nuove autorizzazioni soltanto
agli iscritti all'albo gia' professionalmente capaci ed esperti e'
provvedimento non contrastante con le finalita' perseguite dalla
predetta nuova normativa;
Considerato, peraltro, che le nuove autorizzazioni da rilasciare
non incrementano l'offerta di trasporto su strada, dal momento che
l'attuazione della legge 5 febbraio 1992, n. 68, determina
necessariamente un ridimensionamento dell'offerta stessa;
Considerato:
che per quanto attiene all'individuazione delle imprese alle quali
rilasciare le nuove autorizzazioni risulta fondamentale tener conto,
oltre che dell'anzianita' di esercizio dell'attivita', anche dei
requisiti posseduti che diano garanzia di una sana gestione di
impresa volta a perseguire le stesse finalita' indicate nella legge 5
febbraio 1992, n. 68, relativa alla ristrutturazione del mercato
dell'autotrasporto di cose per conto di terzi;
che per quanto attiene il riparto per provincia del contingente di
autorizzazione da rilasciare appare opportuno seguire in misura
proporzionale l'insediamento spontaneo nelle singole province degli
autotraportatori debitamente iscritti all'albo in via definitiva;
Sentito il Comitato centrale per l'albo e le regioni;
Decreta:
Art. 1.
1. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto
possono essere rilasciate esclusivamente autorizzazioni senza vincoli
e limiti per autoveicoli di portata maggiore di 7 tonnellate o di
peso totale a terra maggiore di 11,5 tonnellate, salvo quelle
speciali previste al punto b) del paragrafo 2, art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica 16 settembre 1977, n. 783, nonche'
quelle previste al comma tre dell'art. 1 del decreto ministeriale 4
luglio 1985, n. 1913.
2. Il numero delle nuove autorizzazioni al trasporto di merci per
conto di terzi da rilasciarsi senza vincoli e limiti di esercizio per
autoveicoli di portata utile superiore a 7 tonnellate, ovvero di peso
complessivo superiore a 11,5 tonnellate, viene fissato,
(annualmente), in numero non superiore al triplo rispetto alle
autorizzazioni al trasporto merci per conto di terzi restituite
nell'anno precedente da coloro che beneficiano degli incentivi per la
cessazione dell'attivita' di autotrasporto di cui all'art. 9 della
legge n. 68 del 5 febbraio 1992. Per il 1992, il suddetto numero di
nuove autorizzazioni sara' pari al doppio di quelle restituite entro
il 30 settembre dello stesso anno. I titolari delle autorizzazioni
rilasciate ai sensi del presente articolo non possono effettuare
rinuncia a favore di terzi delle autorizzazioni stesse per il periodo
di cinque anni dal loro rilascio.
3. Possono ottenere autorizzazioni senza vincoli e limiti
all'autotrasportodi merci per conto di terzi le imprese iscritte
all'albo che esercitano da almeno cinque anni, in modo continuo ed
effettivo, l'attivita' di trasporto di merci per conto di terzi e
che:
a) siano titolari di autorizzazioni all'autotrasporto di cose per
conto di terzi;
b) non abbiano rinunziato a favore di terzi ad autorizzazioni
durante il quinquennio precedente alla data di entrata in vigore del
presente decreto;
c) si impegnino a non rinunziare a favore di terzi sia alle
autorizzazioni di cui sono gia' titolari, sia alle autorizzazioni di
cui diventino titolari a seguito di assegnazione ai sensi del
presente decreto, per un periodo di un quinquennio;
d) non abbiano, durante il quinquennio precedente, subito
provvedimenti disciplinari definitivi di sospensione di cui all'art.
21 della legge n. 298/74, modificato dall'art. 1- bis del decreto-
legge n. 16/87 convertito nella legge n. 132/87, ne' abbiano subito
le pene previste dagli articoli 26 e 46 della legge n. 298/74 e suc-
cessive modificazioni, con provvedimenti definitivi.
4. Le norme del presente articolo si applicano anche ai consorzi ed
alle societa' cooperative, iscritti all'albo degli autotrasportatori
e/o alla sezione speciale dell'albo, nonche' alle imprese iscritte
all'albo e titolari di autorizzazioni al trasporto di cose per conto
di terzi che si associno in cooperative o consorzi od aderiscano a
cooperative o consorzi gia' esistenti, ancorche' le imprese stesse
non abbiano maturato l'anzianita' di esercizio prevista dal
precedente comma tre.
5. Nell'ipotesi di cui al comma precedente, tutte le autorizzazioni
possedute sono revocate nel caso l'impresa beneficiaria receda dal
consorzio o dalla cooperativa nel quinquennio successivo
all'ottenimento di autorizzazioni ai sensi del presente decreto.
6. La normativa del presente articolo si applica, altresi', alle
imprese iscritte all'albo degli autotrasportatori di cose per conto
di terzi da almeno tre anni e titolari di autorizzazioni, qualora
traggano origine da conferimenti o fusioni di imprese iscritte
all'albo degli autotrasportatori, delle quali almeno una abbia
l'anzianita' di cinque anni prescritta al comma tre del presente
articolo.
7. Nell'ipotesi di cui al comma precedente tutte le autorizzazioni
possedute sono revocate nel caso in cui nel quinquennio successivo
vengano meno i presupposti per il rilascio.
8. Alle imprese che non mantengano l'impegno di non rinunziare a
favore di terzi alle autorizzazioni gia' in loro possesso nonche' a
quelle ottenute sulla base del presente decreto, verranno revocate le
autorizzazioni oggetto della rinuncia.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge n. 1349/1935 reca: "Disciplinamento dei
servizi di trasporto merci mediante autoveicoli".
- La legge n. 298/1974 reca: "Istituzione dell'albo
nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di
terzi, disciplina degli autotrasporti di cose e istituzione
di un sistema di tariffe a forcella per i trasporti di
merci su strada". Si trascrive il testo del relativo art.
41, come sostituito dall'art. 4, comma 1, del D.L. n.
16/1987:
"Art. 41 (Autorizzazioni). - 1. Per l'effettuazione dei
trasporti di cose per conto di terzi e' necessario che
l'imprenditore sia iscritto nell'albo nazionale degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi ed abbia
ottenuto apposita autorizzazione.
2. L'autorizzazione consente l'effettuazione di
trasporti nell'ambito dell'intero territorio nazionale.
3. L'autorizzazione e' accordata per ciascun
autoveicolo, di cui alle lettere d), e) ed f) dell'art. 26
del testo unico delle norme sulla circolazione stradale,
approvato con il decreto del Presidente della Repubblica 15
giugno 1959, n. 393; essa vale per il traino dei rimorchi e
semirimorchi che siano nella disponibilita' della stessa
impresa o di altre imprese iscritte nell'albo degli
autotrasportatori e che abbiano ottenuto autorizzazione
ovvero siano nella disponibilita' di consorzi o cooperative
cui partecipino imprese iscritte all'albo e che abbiano
ottenuto autorizzazione. Nei trasporti internazionali il
traino e' esteso a veicoli rimorchiati immatricolati
all'estero.
4. L'immatricolazione di rimorchi e semirimorchi da
parte delle imprese nonche' da parte dei consorzi e delle
cooperative di cui al comma 3 e' subordinata al rispetto
del rapporto di non piu' di cinque veicoli rimorchiati per
ciascun veicolo a motore tecnicamente idoneo al loro
traino.
5. Da parte di ciascuna impresa iscritta nell'albo degli
autotrasportatorinon possono essere immatricolati veicoli
di cui alla lettera e) dell'art. 26 del testo unico delle
norme sulla circolazione stradale, approvato con il decreto
del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393, il
numero superiore a quello dei veicoli rimorchiati di cui
all'art. 28 dello stesso testo unico in disponibilita'
della stessa impresa.
6. L'immatricolazione di rimorchi, di semirimorchi e di
trattori in numero superiore a quanto indicato
rispettivamente ai commi 4 e 5 puo' essere prevista,
sentito il comitato centrale per l'albo, con decreti del
Ministro dei trasporti emanati in attuazione di norme
internazionali, ovvero tenendo conto di particolari
tecniche di trasporto, nonche' con decreti che recepiscano
accordi economici collettivi conclusi fra le associazioni
piu' rappresentative degli autotrasportatori, presenti nel
comitato centrale per l'albo, e dell'utenza, ovvero tra
associazioni di autotrasportatori.
7. Il Ministro dei trasporti, sentito il comitato
centrale per l'albo, puo', con proprio decreto, prevedere
il rilascio di speciali autorizzazioni con limiti relativi
alle cose oggetto del trasporto, alla portata, alle
caratteristiche ed all'impiego del veicolo, all'ambito
territoriale ed alla validita' temporale.
8. Dell'autorizzazione e dei limiti a cui essa sia
soggetta deve essere fatta menzione in apposito documento
che deve accompagnare il trasporto.
9. Le autorizzazioni vengono rilasciate dagli uffici
provinciali della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione alle imprese che abbiano la sede nel territorio
di competenza degli uffici stessi e che siano iscritte
nell'albo nazionale degli autotrasportatori di cose per
conto di terzi. A tal fine le suddette imprese allegano
alla domanda di autorizzazione il certificato di iscrizione
all'albo.
10. Il Ministro dei trasporti adotta i provvedimenti
necessari affinche' l'offerta del trasporto di merci su
strada sia adeguata alla domanda, sentite le regioni ed il
comitato centrale per l'albo, che devono esprimere pareri
nel termine di trenta giorni. Con tali provvedimenti il
Ministro fissa i criteri di priorita' per l'assegnazione
delle autorizzazioni contigentate".
- Il D.M. 18 novembre 1982, n. 1244 "Determinazione del
contingente di nuove autorizzazioni per l'autotrasporto di
cose per conto di terzi per l'anno 1983" e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 327 del 27 novembre 1982.
- Si trascrive il testo dell'intero art. 1 del D.M. 4
luglio 1985, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del
22 agosto 1985, concernente, fra l'altro, disposizioni
transitorie in materia di rilascio di autorizzazioni al
trasporto di merci per conto terzi senza vincoli e limiti,
nonche' di autorizzazioni speciali:
"Art. 1. - Dall'entrata in vigore del presente decreto e
sino alla fine dell'anno 1985, entro il quale saranno
emanati i provvedimenti concernenti il riassetto del
mercato dell'autotrasporto di cose per conto di terzi, non
si procede all'incremento delle autorizzazioni senza
vincoli e limiti in atto per veicoli di portata utile
superiore a 70 quintali ovvero di peso complessivo
superiore a 115 quintali.
Inoltre si sospende il rilascio delle autorizzazioni
speciali di cui ai punti 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11),
12) e 13) dell'art. 2 del decreto ministeriale n. 1244 del
18 novembre 1982, salvo quelle indicate nel successivo
comma.
In attesa della ristrutturazione di cui al primo comma
continua ad essere ammesso, oltre che nei casi previsti
dall'art. 12, paragrafo 2, comma primo, del decreto del
Presidente della Repubblica 16 settembre 1977, n. 783, il
rilascio delle autorizzazioni speciali per i seguenti
veicoli:
veicoli per trasporti eccezionali, come definiti al
secondo comma, lettera a) e b), dell'art. 10 del testo
unico delle norme sulla circolazione stradale, 15 giugno
1959, n. 393;
veicoli adibiti al trasporto di rifiuti solidi urbani;
veicoli adibiti al trasporto di liquami per spurgo
pozzi neri, autobetoniere, anche se non eccedenti i pesi
legali".
- Il D.M. 18 gennaio 1986 e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 29 del 5 febbraio 1986.
- La legge n. 44/1986 "Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786,
concernente misure straordinarie per la promozione e lo
sviluppo della imprenditorialita' giovanile nel
Mezzogiorno" e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 50
del 1 marzo 1986.
- La legge n. 870/1986 "Misure urgenti straordinarie per
i servizi della Direzione generale della motorizzazione
civile e dei trasporti in concessione del Ministero dei
trasporti (art. 20)" e' pubblicata nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 291 del 16 dicembre
1986.
- Il D.M. 23 dicembre 1986 e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 302 del 31 dicembre 1986.
- Il D.M. 12 gennaio 1991 e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 14 del 17 gennaio 1991.
- La legge n. 68/1992 "Ristrutturazione
dell'autotrasporto di cose per conto di terzi" e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 35 del 12 febbraio
1992.
Il D.P.R. n. 783/1977, "Ulteriori norme di esecuzione
della legge 6 giugno 1974, n. 298, e successive
modificazioni" e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
296 del 29 ottobre 1977.