Agli assessorati agricoltura delle
regioni a statuto ordinario e speciale
e alle province autonome di Trento e
Bolzano
All'azienda di Stato per gli interventi
nel mercato agricolo - A.l.M.A.
Alle prefetture
Alla Confederazione nazionale dei
coltivatori diretti
Alla Confederazione generale
dell'agricoltura italiana
Alla Confederazione italiana
agricoltori
A tutte le altre organizzazioni
professionali agricole
Alla Direzione generale della
produzione agricola
Alla Direzione generale economia
montana e foreste
PREMESSA
Il Consiglio dei Ministri dell'agricoltura delle comunita' europee
nel corso della sessione del 30 giugno 1992 ha approvato ed adottato
i testi normativi che, a partire dalla campagna di
commercializzazione 1993-94, introducono nei comparti merceologici di
cui all'oggetto radicali innovazioni rispetto alle organizzazioni di
mercato attuali.
Con riserva di emanare, al riguardo, un organico, formale
provvedimento ministeriale non appena conclusa l'attivita'
regolamentare applicativa a livello comunitario, la presente
circolare intende offrire ai produttori interessati le prime
indicazioni ed informazioni indispensabili ai fini delle scelte
colturali in vista delle produzioni 1993 sottoposte al regime di cui
trattasi.
La nuova normativa, che ha trovato collocazione giuridica nei
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 1765/92 e n. 1766/92 del 30 giugno
1992, pubblicati nella "Gazzetta Ufficiale" CEE L. 181 del 1 luglio
1992, prevede:
a) lo sdoppiamento in due quote del reddito agricolo, di cui una
assicurata dal mercato e l'altra da una compensazione per ettaro;
b) la tipizzazione dei produttori in rapporto a due
raggruppamenti di ampiezza aziendale;
c) la corresponsione di una compensazione per ettaro o su base
"forfettaria" o in relazione alla specifica coltura;
d) l'obbligo, eccezion fatta per il piccolo produttore, di non
coltivare una determinata percentuale della superficie aziendale
interessata a "seminativi" secondo un criterio di "rotazione" degli
appezzamenti;
e) l'individuazione di una superficie di base (area di base) che
non puo' essere superata senza incorrere nelle penalita' illus- trate
al titolo V, lettera B);
f) l'erogazione, a favore della produzione di grano duro ottenuta
nelle zone identificate dall'allegato II del regolamento CEE n.
1765/92, di un aiuto supplementare, pari a 297 ECU/ha, in aggiunta
alla compensazione di cui al punto c);
g) la possibilita' di investire gli appezzamenti posti a riposo
(set-aside) a determinate colture da destinare ad usi non
alimentari.
Titolo I
CAMPO Dl APPLICAZIONE
Beneficiano del regime della compensazione gli agricoltori che
investano i seminativi ad una o piu' colture elencate nell'allegato
I del precitato regolamento (CEE) n. 1765/92, nonche' quelle
previste nel regolamento (CEE) della Commissione n. 2467/92 (pisum
sativum - mais dolce) pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale" delle
Comunita' europee n. L 246 del 27 agosto 1992, colture riportate
nell'allegato A della presente circolare.
Le domande di pagamento compensativo non possono riguardare i
terreni destinati, al 31 dicembre 1991, al pascolo permanente, a
colture permanenti, a colture forestali o ad usi non agricoli.
Ai sensi dell'allegato al regolamento della Commissione (CEE) n.
2780/92 del 24 settembre 1992, per pascoli permanenti si intendono i
terreni esclusi dall'avvicendamento e destinati in modo permanente
(per almeno cinque anni) a produzioni erbacee, seminate o naturali,
mentre per colture permanenti si intendono colture escluse
dall'avvicendamento, diverse dal pascolo permanente, che occupano il
terreno per almeno cinque anni e producono ripetuti raccolti.
Titolo II
IMPORTO Dl BASE DELLA COMPENSAZIONE E PREZZI ISTITUZIONALI
A) Cereali.
L'importo di base per tonnellata e' fissato come segue:
25 ECU/tonn. per la campagna di commercializzazione 1993-94 che,
come quelle successive, inizia il 1 luglio e termina il 30 giugno
dell'anno seguente;
35 ECU/tonn. per la campagna di commercializzazione 1994-95;
45 ECU/tonn. per la campagna di commercializzazione 1995-96 e per
quelle successive.
Cio' in relazione alla crescente riduzione dei prezzi
istituzionali che per tutti i cereali, ai sensi dell'art. 3
paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1766/92, sono fissati come
segue:
Prezzi ECU/tonn:
Campagna Indicativo Intervento
1993-94 ........................ 30 117
1994-95 ........................ 20 108
1995-96 e successive ........... 0 100
Il prezzo d'intervento e' soggetto a maggiorazioni mensili che
verranno fissate successivamente.
Gli acquisti di cereali da parte dell'organismo d'intervento sono
possibili in Italia nel periodo che va dal 1 agosto al 30 aprile di
ogni campagna di commercializzazione ad un prezzo base pari al 100%
del prezzo d'intervento.
Con effetto dal 1 luglio 1992 per il mais e il sorgo e dal 1
giugno 1992 per gli altri cereali il regime del prelievo di
corresponsabilita' sui cereali e' stato soppresso.
B) Semi oleosi.
Il regolamento (CEE) n. 2294/92 della Commissione del 31 luglio
1992, e successive modifiche e/o integrazioni, reca le modalita' di
applicazione, valide a partire dalla campagna di commercializzazione
1993-94, del regime di sostegno per i produttori di semi oleosi di
cui al regolamento (CEE) n. 1765/92 del Consiglio.
Si ritiene utile precisare che con la presente circolare non si fa
riferimento alla normativa comunitaria di cui ai regolamenti (CEE)
n. 3766/91 del Consiglio e n. 615/92 della Commissione, istitutivi,
per i semi oleosi di un regime di sostegno a carattere del tutto
provvisorio e quindi con validita' limitata alla campagna di
commercializzazione 1992-93. Detto regime, infatti, e' stato
introdotto soltanto per il periodo di transizione dal vecchio
sistema, basato sui prezzi garantiti, al nuovo regime previsto dal
richiamato regolamento (CEE) n. 1765/92 nell'ambito della riforma
generale della P.A.C.
L'importo della compensazione (ECU/ha) unico per le tre specie di
semi oleosi in coltura principale (soia, girasole, colza-ravizzone)
e' determinato sulla base della regionalizzazione dell'importo di
riferimento comunitario (359 ECU/ha) come di seguito evidenziato.
La corresponsione di detta compensazione avviene in due tempi:
a) in via provvisoria, attraverso un acconto massimo pari al 50%
della compensazione regionale previsionale, calcolata adeguando
l'importo di riferimento comunitario provvisorio (359 ECU/ha)(1)
sulla base del rapporto fra la specifica resa media regionalizzata
(fissata nel piano di regionalizzazione) dei semi oleosi e la
corrispondente resa media comunitaria (2,36 tonn./ha). Per le
"regioni" nelle quali la coltura dei semi oleosi non e'
statisticamente rilevata, l'adeguamento viene operato sulla base del
rapporto rese medie (regionali/comunitarie) dei cereali;
b) in via definitiva, attraverso un saldo pari alla differenza
fra l'importo regionale definitivo della compensazione e l'importo
pagato a titolo di acconto. L'importo regionale definitivo viene
determinato secondo lo stesso criterio di calcolo di cui al punto
precedente, eventualmente corretto in relazione al prezzo di
riferimento finale constatato per i semi oleosi (entro il 30 gennaio
di ogni campagna di commercializzazione), tenendo conto di una
franchigia di variazione pari all'8% rispetto al prezzo di
riferimento previsionale di 163 ECU/tonn.
Infine il sistema delle superfici massime garantite (S.M.G.),
previsto per la campagna 1992-93, e' sostituito dal sistema delle
superfici di base di cui al successivo titolo V, valido per tutti i
seminativi.
(1) Prezzo di riferimento dei cereali ..................150
ECU/tonn. Relazione prezzi cereali/semi
oleosi................(2,1:1)
Equivalente prezzo semi oleosi (150 x 2,1)..........315 ECU/tonn.
Prezzo di riferimento previsionale per i
semi oleosi......................................163
ECU/tonn. Pagamento compensatorio semi oleosi (315-163).......152
ECU/tonn. Resa media comunitaria semi
oleosi..................2.36 tonn.
Importo di riferimento comunitario..................359 ECU/ha.
C) Piante proteiche.
A partire dalla campagna di commercializzazione 1993-94, l'importo
della compensazione per i prodotti proteici e', nel quadro del regime
generale, pari a 65 ECU/tonn. moltiplicato per la resa media
cerealicola della zona omogenea interessata, esclusa quella del
granturco nelle "zone" per le quali e' prevista una resa specifica
per detto cereale.
Nel quadro del regime semplificato, ai sensi di quanto disposto
dal regolamento (CEE) n. 2891/92 della Commissione del 2 ottobre
1992, non si applicano le disposizioni di cui al regolamento (CEE) n.
2293/92, relativo al ritiro dei seminativi dalla produzione di cui
all'art. 7 del regolamento (CEE) n. 1765/92 del Consiglio.
In tale comparto non si applica, altresi', sempre in conformita'
della sopracitata disposizione del regolamento (CEE) n. 2891/92, il
limite minimo di 0,3 ha di superficie ai fini dell'accesso alla
compensazione per i piccoli produttori.
La Commissione CEE, con regolamento in corso di pubblicazione, ai
fini di agevolare il passaggio dal regime attuale a quello istituito
con regolamento n. 1765/92, ha adottato le seguenti disposizioni:
Presentazione domanda certificato di acquisto al prezzo minimo.
Nessuna richiesta di certificato di acquisto al prezzo minimo di
cui all'art. 6, paragrafo I del regolamento (CEE) n. 3540/85 puo'
essere presentata dopo il 21 maggio 1993.
Fissazione anticipata dell'aiuto.
Il periodo di validita' del certificato relativo alla fissazione
anticipata dell'aiuto per i piselli, le fave, le favette e i lupini
dolci non puo' superare la data del 30 giugno 1993, in deroga
all'art. 13, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3540/85.
Identificazione.
A partire dal 1 luglio 1993 non si procede ad alcuna
identificazione di piselli, fave, favette o lupini dolci. In deroga
alle vigenti disposizioni, l'obbligo di utilizzare detti prodotti
scade il 30 novembre 1993.
Dichiarazione di trasformazione delle organizzazioni riconosciute.
Le dichiarazioni di trasformazione relative al mese di giugno 1993
che verranno presentate alle competenti autorita' nel luglio 1993
saranno considerate (art. 9, paragrafo 1 del regolamento n. 2036/82)
come depositate al 30 giugno 1993.
Titolo III
TIPIZZAZIONE DEI PRODUTTORI
La compensazione di cui al titolo II, prevista, a favore dei
coltivatori che seminano i prodotti di cui al titolo I, e' istituita
nell'ambito di un:
a) regime generale che e' accessibile a tutti i produttori.
In tale regime i "produttori" hanno l'obbligo di:
- ritirare dalla produzione il 15% dei terreni dell'azienda
destinati a seminativi e per i quali e' stata presentata richiesta
per l'ottenimento del pagamento compensativo. Per le superfici messe
a riposo e' prevista una compensazione ad ettaro pari a quella
spettante per la coltivazione dei cereali nella fase finale della
riforma (45 ECU/tonn. moltiplicato per la resa unica di tutti i
cereali);
- effettuare la rotazione dei terreni messi a riposo con
l'obbligo di non utilizzare, per lo stesso fine l'appezzamento di
terreno oggetto di ritiro dalla produzione prima di cinque anni;
b) regime semplificato relativo ai "piccoli produttori".
Sono considerati piccoli produttori coloro che richiedono il
pagamento compensativo per una superficie investita a seminativi
equivalente ad una produzione cerealicola annua non superiore a 92
tonn., calcolata in base alla resa media di tutti i cereali
rilevabile dal piano di regionalizzazione per la "regione" in
questione.
Esempio: "Regione" Oristano pianura: 92 tonn. diviso 2,06 tonn./ha
(resa cerealicola) = 44,7 ha.
In tal caso per piccolo produttore s'intende il coltivatore che in
quella "regione" chiede il pagamento compensativo per una superficie
a seminativi non superiore a 44,7 ettari (superficie-limite per
l'appanenenza al raggruppamento "piccoli produttori").
Nell'ambito di tale regime, i produttori non hanno l'obbligo della
messa a riposo del 15% dei terreni.
In ogni caso i produttori che, in base all'entita' delle loro
superfici, rientrano nel regime semplificato possono optare per il
regime generale con la facolta' di modificare tale scelta ogni anno.
Titolo IV
RESA SPECIFICA PER IL MAIS
Il piano di regionalizzazione prevede per il mais l'adozione di
una resa specifica diversa da quella degli altri cereali nelle zone
indicate nell'allegato F con la dizione "resa mais".
Costituiscono eccezione a detta regola taluni ambienti dove la
maiscoltura non assume rilevanza rispetto agli altri cereali.
In tali zone, individuate dal piano di regionalizzazione con la
dizione "resa unica", si applica la resa media ponderata di tutti i
cereali.
Titolo V
NORME E CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELLA COMPENSAZIONE E PENALITA'
I - Norme e criteri per la determinazione della compensazione.
La compensazione richiesta dal produttore e' accordata per le
superfici coltivate o ritirate temporaneamente dalla produzione per
adempiere all'obbligo del riposo "rotativo", che non risultino
superiori a quelle nazionali di base (distinte in mais e altri
prodotti).
Dette superfici sono date dalla media degli ettari investiti a
"seminativi" nel triennio 1989-1991, ivi comprese le superfici messe
a riposo conformemente ad un regime sovvenzionato con fondi
pubblici, con esclusione del mais per il quale detta media e'
riferita allo specifico cereale.
L'importo della compensazione per le superfici seminate in vista
del raccolto 1993, e' calcolato nel modo seguente:
1) Produttori:
a) per le superfici ricadenti nel territorio delle zone ove e'
prevista l'applicazione della resa unica ponderata per tutti i
cereali, la compensazione e' pari, per il primo anno di
applicazione, a 25 ECU/tonn. moltiplicato per la predetta resa.
Esempio: "regione" Teramo montagna interna = 25 ECU/tonn. x 2,87
tonn./ha = 71,75 ECU/ha;
b) per le superfici ricadenti nel territorio delle zone ove e'
prevista l'applicazione della resa specifica per il mais, la
compensazione per detto cereale e pari, per il primo anno, a 25
ECU/tonn. moltiplicato per la predetta resa.
Esempio: Udine pianura = 25 ECU/tonn. x 7,77 tonn./ha 194,25
ECU/ha;
c) per le superfici ricadenti nel territorio delle zone ove e'
prevista l'applicazione della resa media ponderata tra tutti i
cereali, escluso il mais, la compensazione e' pari, per il primo
anno, a 25 ECU/tonn. moltiplicato per la predetta resa.
Esempio: "regione" Roma pianura = 25 ECU/tonn. x 3,84 tonn./ha =
96,00 ECU/ha.
2) Piccoli produttori.
In questo caso, la compensazione, per tutte le superfici investite
a seminativi (cereali, semi oleosi e piante proteiche) salvo la
facolta' degli stessi a trasferirsi nel regime dei "produttori", con
i conseguenti obblighi in precedenza richiamati, e pari, per il
primo anno, a 25 ECU/tonn. moltiplicate per la resa unica ponderata
di tutti i cereali.
II - Penalita' applicabili a tutte le categorie di produttori in
caso di superamento dell'area di base.
Nel caso in cui la superficie per la quale e' richiesta la
compensazione, risultante dal complesso delle dichiarazioni
presentate, supera la superficie di base rappresentata dalla media
delle superfici nazionali, per il triennio 1989-91, che comprende
anche le aree messe a riposo nell'ambito del regime previsto dal
regolamento n. 2328/91, si applicano le seguenti disposizioni:
la superficie ammissibile alla compensazione per singolo
agricoltore viene ridotta proporzionalmente alla percentuale di detto
supero;
nella campagna di commercializzazione successiva, ai produttori
che rientrano nel regime generale (ad eccezione dei piccoli
produttori) e' imposto l'obbligo di ritirare dalla produzione, senza
compensazione, una superficie supplementare. Tale superficie e' pari
alla percentuale del supero della superficie di base e si aggiunge a
quella prevista per la messa a riposo ordinaria (15%).
Titolo VI
AIUTO SUPPLEMENTARE AL GRANO DURO
A partire dal raccolto 1993, in aggiunta alla compensazione
ordinaria, e' corrisposto ai produttori di grano duro limitatamente
alle superfici ricadenti nel territorio delle regioni indicate
nell'allegato II del regolamento (CEE) n. 1765/92, un aiuto
supplementare pari a 297 ECU/ha.
In dette regioni, l'aiuto e' corrisposto limitatamente alla
superficie di questa coltura identificata in quella per la quale e'
stato liquidato agli interessati l'aiuto in una delle campagne di
commercializzazione 1988-89, 1989-90, 1990-91 e 1991-92.
I produttori devono scegliere la campagna da prendere in
considerazione contestualmente alla presentazione della domanda di
pagamento della compensazione ordinaria, il cui termine sara'
precisato nell'emanando decreto ministeriale.
In via generale, ciascun produttore acquisisce il diritto
all'aiuto supplementare limitatamente al numero di ettari per i quali
il pregresso aiuto e' stato versato a titolo della campagna
prescelta.
Tuttavia, in conformita' di quanto disposto dall'art. 6, paragrafo
2, del sopracitato regolamento (CEE) n. 2780/92 della Commissione,
sono ammissibili all'aiuto in questione anche le superfici
effettivamente seminate nella campagna prescelta per le quali non e'
intervenuta la liquidazione dell'integrazione a causa di discordanza
tra le superfici dichiarate e quelle accertate.
In pratica, se l'aiuto pregresso non e' stato liquidato, avendo
l'esito del controllo rilevato una discordanza tra l'accertato e il
dichiarato, il produttore interessato acquisisce, se ne esistono le
condizioni o non vi siano altri motivi ostativi, il diritto a
presentare domanda di aiuto supplementare relativamente alle
superfici sulle quali il grano duro e' stato effettivamente
seminato.
Su queste basi, si stabilira', ai sensi di quanto disposto dal
regolamento n. 2780/92, un registro che sara' adattato in funzione
dei trasferimenti del diritto di possesso (proprieta', usufrutto,
ecc.), della istituzione di contratti, ecc. o del ritiro definitivo
delle terre dall'utilizzazione agricola.
Il trasferimento del diritto all'aiuto supplementare deve essere
accompagnato dal trasferimento del diritto di coltivazione dello
stesso numero di ettari di terreni ammissibili.
La superficie presa in considerazione ai fini del pagamento della
compensazione "ordinaria", costituisce per uno stesso produttore,
quella massima ammissibile per l'aiuto supplementare.
La Commissione stabilisce, ai sensi dell'art. 10, paragrafo 4, del
regolamento (CEE) n. 1765/92, la lista delle varieta' per le quali
l'aiuto supplementare non e' corrisposto.
Per le semine 1992-93 resta in vigore la lista delle varieta' in-
dicate nella circolare ministeriale n. D/1291 del 4 agosto 1992, alle
quali saranno, con successivo provvedimento, aggiunte quelle di nuova
registrazione.
Titolo VII
PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE E TERMINE DI PAGAMENTO DELLA
COMPENSAZIONE
La domanda intesa ad ottenere il pagamento dell'indennita' di
compensazione, per i cereali, le piante proteiche, i semi oleosi e
per i terreni ritirati dalla coltivazione (set-aside), va presentata,
agli organi, entro i termini e secondo il modello che saranno
successivamente precisati nell'emanando decreto di applicazione.
Tale domanda e' presa in considerazione solo se il produttore ha
provveduto alla semina ed ha, se del caso, rispettato l'obbligo della
messa a riposo delle terre.
Il termine per il pagamento della compensazione spettante per i
cereali, le piante proteiche ed il "set-aside", nonche' per l'aiuto
supplementare al grano duro e fissato tra il 16 di ottobre ed il 31
dicembre immediatamente successivi al raccolto in causa.
Titolo VIII
DISPOSIZIONI COMUNI E PARTICOLARI
1) Nel caso di consociazione di prodotti di cui all'allegato A
della presente circolare, l'importo della compensazione e', calcolato
sulla base della resa unica dei cereali determinata nel piano di
regionalizzazione.
2) Una superficie e' ammessa alla compensazione una sola volta per
campagna.
3) Per i cereali la superficie da prendere in conto e' quella
seminata. Una superficie si intende seminata quando costituisce
oggetto di una "ordinaria" tecnica di coltivazione per la zona di
riferimento ed ha raggiunto almeno lo stadio vegetativo della
fioritura.
4) In caso di presenza di alberi e di superfici "improprie" alla
coltura normale, l'area per la quale e' richiesto il pagamento
compensativo deve essere dedotta della superficie ricadente nella
proiezione ortogonale della chioma dell'albero e della quota della
superficie "impropria" non seminata.
5) La superficie minima ammissibile alla compensazione e' fissata
a 0,3 ettari per ciascuno dei settori merceologici (cereali, semi
oleosi e piante proteiche) ed ogni appezzamento deve avere la
dimensione minima di 0,1 ettari (mille metri quadrati). Tuttavia,
come precisato in precedenza, tale disposizione non si applica nei
confronti dei piccoli produttori di semi oleosi e piante proteiche
nell'ambito del regime semplificato.
6) Nell'ipotesi in cui le superfici aziendali siano ubicate in due
o piu' aree omogenee individuate dal piano di regionalizzazione,
l'importo della compensazione e' determinato in base all'ubicazione
di ciascuna superficie oggetto della domanda.
7) Il tasso di conversione in lire italiane dell'importo
"compensativo" espresso in ECU e' quello valido il 1 luglio della
campagna di commercializzazione in causa, eccezion fatta per
l'anticipo della compensazione per i semi oleosi di cui e' detto al
titolo XI, capitolo II.
8) I pagamenti compensativi sono corrisposti integralmente e senza
detrazione alcuna ai produttori beneficiari.
Titolo IX
RITIRO DEI SEMINATIVI DALLA PRODUZIONE
Per ciascun produttore che chiede il pagamento compensativo, nel
quadro del "regime generale", l'obbligo di ritiro dei "seminativi"
dalla produzione (15%), e' fissato sulla base della superficie
destinata ai "seminativi" interessati e per la quale e' presentata la
richiesta.
Per ritiro dei seminativi dalla produzione si intende la messa a
riposo di una superficie che nei due anni precedenti la presentazione
della domanda era stata coltivata per ottenere un raccolto.
Tuttavia, le superfici che l'anno precedente erano state ritirate
dalla produzione a norma dei regolamenti (CEE) n. 1703/91 e n.
2328/91 del Consiglio, sono assimilate alle superfici effettivamente
teminate.
Per la campagna di semina 1992-93, le superfici messe a riposo
conformemente all'art. 2 del regolamento (CEE) n. 2328/91, possono
essere utilizzate per soddisfare l'obbligo di cui sopra a condizione
che il produttore scelga di abbandonare fra il 1 settembre ed il 15
dicembre 1992 tale regime.
I "seminativi" ritirati dalla produzione devono avere una
superficie non frazionata di almeno 0,3 ettari ed una larghezza
minima di 20 metri; superfici inferiori possono essere prese in
considerazione solo se sono delimitate da limiti permanenti (es.
muri, corsi d'acqua, siepi, etc.).
Le superfici ritirate dalla produzione, per soddisfare le
condizioni di cui al regolamento (CEE) n. 1765/92, devono:
essere state, come piu' sopra precisato, coltivate dal
richiedente nei due anni precedenti la presentazione della domanda;
restare a "riposo" nel periodo 15 dicembre 1992-15 luglio 1993.
Con il decreto in corso di predisposizione, verranno inoltre
precisate le pratiche da adottare per mantenere le superfici ritirate
in buone condizioni agronomiche e garantire la tutela dell'ambiente.
Le superfici a riposo non possono essere utilizzate a scopo di
lucro, fatta eccezione per le produzioni di cui all'art. 7, comma 4,
del regolamento (CEE) n. 1765/92 disciplinate dal regolamento (CEE)
n. 2296/92 della Commissione.
Nell'ipotesi in cui le superfici aziendali siano ubicate in due
diverse regioni di resa, il produttore deve aver cura di indicare
nella domanda la ripartizione della superficie ritirata per
"regione"; in tal caso in ciascuna "regione" dovra' essere mantenuta
la proporzione fra la superfice coltivata, oggetto di pagamento
"compensativo", e la superficie ritirata dalla produzione.
L'importo della compensazione spettante per le superfici messe a
riposo e' determinata moltiplicando la resa unica per tutti i cereali
della "regione" in questione per l'importo di 45 ECU/tonn.
Pertanto, per dette superfici compete unicamente il predetto
importo forfettario.
Si precisa che, a partire dal raccolto 1993, l'art. 14 del
regolamento (CEE) n. 1765/92 esclude la possibilita' di presentare
nuove istanze (ivi comprese le domande di modifica dei contratti in
corso che prevedono una estensione delle superfici ritirate) per il
regime "set-aside" previsto all'art. 2 del regolamento CEE n.
2328/91.
Quanto ai rapporti tra il suddetto regime quinquennale ed il nuovo
regime, il suddetto art. 14 consente ai produttori soggetti
all'obbligo di ritiro dei seminativi di cui all'art. 7 del piu' volte
citato regolamento (CEE) n. 1765/92, e che partecipano ancora al
ritiro poliennale, di recedere da quest'ultimo per beneficiare del
nuovo regime.
La domanda di recesso parziale o totale dovra' essere presentata,
in triplice copia, utilizzando il "modello R" allegato alla presente
circolare, tra il 1 settembre ed il 15 dicembre di ciascun anno,
fino al 1996. Tutte e tre le copie dovranno essere indirizzate ai
competenti uffici delle Regioni o delle province di Trento e Bolzano,
indicati nel decreto ministeriale n. 281 del 9 aprile 1992,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - 3a
serie generale - del 14 maggio 1992.
Questi ultimi faranno pervenire una copia di dette domande ad esse
inoltrate al Ministero dell'agricoltura e delle foreste - Direzione
generale della tutela economica dei prodotti agricoli - Divisione IV,
ed una copia alla Direzione generale della produzione agricola -
Divisione I - Strutture, entro quarantacinque giorni dal termine di
scadenza di presentazione delle domande.
Nell'ambito del ritiro pluriennale, il secondo comma dell'art. 14
del regolamento (CEE) n. 1765/92 prevede altresi' la proroga delle
destinazioni "pascolo estensivo" e "produzione di lenticchie o ceci o
vecce" considerata dal regolamento CEE n. 2328/91 art. 2, paragrafo
3,terzo comma; per le prossime campagne sara' pertanto possibile
cambiare destinazione, nei limiti previsti dalla normativa
comunitaria e nazionale (regolamento (CEE) n. l272/88 e decreto
ministeriale n. 63/91) optando per tali destinazioni.
Se il ritiro dalla produzione supera la percentuale del 15%, la
compensazione prevista per la messa a "riposo", si applica entro i
limiti delle superfici corrispondenti a tale percentuale, con una
maggiorazione del 10% e, comunque, non oltre ad un ettaro.
Se il ritiro dalla produzione e' minore del 10% della superficie
corrispondente alla percentuale del 15% e comunque non oltre un
ettaro, la compensazione per la messa "a riposo" e applicata con
riguardo al ritiro effettivo.
In tal caso la superficie massima per la quale possono venire
corrisposti i pagamenti compensativi a favore dei coltivatori dei
seminativi e' calcolata, ripartendo la superficie in questione, in
funzione del ritiro realmente effettuato proporzionalmente agli
investimenti caratterizzati da compensazioni diverse.
Titolo X
UTILIZZO DEI SEMINATIVI RITIRATI PER LA PRODUZIONE Dl
BIOMASSA DESTINATA ALLA REALIZZAZIONE Dl PRODOTTI NON ALIMENTARI
L'art. 7, comma 4 del regolamento (CEE) n. 1765/92 prevede la
possibilita' di destinare le superfici, messe a riposo ai sensi dello
stesso regolamento, alla produzione di materia prima per realizzare,
nella Comunita', prodotti non destinati al consumo alimentare.
Gli allegati B e C riportano, rispettivamente, l'elenco delle
materie prime che potranno essere ottenute sulle precitate superfici
soggette all'obbligo del ritiro e i prodotti che da esse potranno
essere ottenuti.
Per beneficiare di questa possibilita' devono sussistere le
seguenti condizioni:
la somma dei valori di mercato dei prodotti non alimentari
ottenuti dalla materia prima, di cui all'allegato B, dovra' essere
superiore a quella di tutti i co-prodotti (prodotti collaterali),
derivanti dallo stesso processo di trasformazione, destinati
all'alimentazione umana e animale;
le materie prime elencate nell'allegato B devono essere
utilizzate, in primo luogo, per la produzione di prodotti di cui
all'allegato C;
l'avvenuta stipula di un contratto tra il produttore agricolo e
l'industria di trasformazione interessata.
Il produttore richiedente dovra' presentare, contestualmente alla
domanda di compensazione, una dichiarazione di coltura che dovra'
riportare, per ciascuna materia prima, le seguenti informazioni:
a) la specie e la varieta' investita sulle superfici soggette
all'obbligo della messa a riposo;
b) la superficie interessata a ciascuna specie e varieta';
c) le singole rese unitarie prevedibili;
d) le specie e le varieta' coltivate nelle superfici diverse da
quelle soggette all'obbligo del ritiro, qualora le stesse siano
comuni a entrambe.
Il produttore, deve inoltrare, unitamente alla domanda di
compensazione ed alla precitata dichiarazione di coltura, copia
autentica del contratto concluso con il trasformatore
antecedentemente alla semina, che contenga i seguenti dati:
le generalita' delle parti-contraenti;
la durata del contratto;
le superfici interessate, nonche' la loro ubicazione ed i
relativi riferimenti catastali (partita, foglio di mappa, numeri
mappali, qualita', classe, tariffe di reddito dominicale e reddito
agrario);
la specie e la varieta' delle materie prime in questione;
la resa presunta, le modalita' di pagamento del corrispettivo,
nonche' eventuali condizioni per la consegna della produzione
effettiva;
il prodotto principale ottenuto dalla biomassa;
l'obbligo per il produttore di consegnare tutta la produzione
realizzata sulle superfici previste dal contratto ed il
corrispondente obbligo per il trasformatore, o di un suo mandatario,
di ritirare tutta la materia prima e di garantirne la trasformazione
in prodotti non alimentari sul territorio della Comunita'.
In via derogatoria, per il primo anno di applicazione, il
produttore puo' concludere il contratto dopo la semina.
Tale contratto puo' essere stipulato anche da gruppi di
produttori; in questo caso nel contratto dovranno essere indicate le
informazioni sopradette relativamente a tutti i componenti del
gruppo.
Il trasformatore, prima del ritiro dei prodotti oggetto del
contratto, costituisce una cauzione pari al 120% del valore della
compensazione prevista per le superfici utilizzate per la produzione
di materia prima di cui all'allegato B, a garanzia della corretta
esecuzione del contratto e dei relativi obblighi.
Detta cauzione deve essere costituita per il tramite di un
istituto di credito abilitato ad effettuare tale tipo di operazioni
in base alle norme vigenti.
Se la trasformazione ha luogo in uno Stato diverso da quello di
produzione, l'organismo competente dello Stato membro nel cui
territorio avviene la trasformazione trasmette, all'autorita' che
sara' successivamente precisata, un attestato che certifichi la
costituzione della suddetta cauzione.
La garanzia viene liberata quando l'autorita' competente accerta
che le quantita' di materia prima sotto contratto sono state
trasformate nel prodotto finale indicato nel contratto stesso.
Il pagamento della compensazione di cui trattasi avviene dopo che
le autorita' competenti abbiano accertato che la quantita' di materia
prima sotto contratto sia stata consegnata al primo trasformatore o a
un suo mandatario.
Nell'emanando decreto ministeriale verranno meglio chiariti i
criteri e le modalita' concernenti i controlli, la costituzione ed
estinzione della cauzione, le modalita' e la data di presentazione
delle domande.
Titolo XI
SEMI OLEOSI - DISPOSIZIONI PARTICOLARI
Capitolo I
Ammissibilita' al beneficio dei pagamenti compensativi
Regime generale:
Il pagamento compensativo previsto per i semi oleosi dall'art. 5
del regolamento (CEE) n. 1765/92 e' concesso esclusivamente per le
superfici investite nella coltivazione di semi di soia, di colza, di
ravizzone e di girasole per le quali:
si applica il regime generale e l'obbligo di messa a riposo;
risulti l'ubicazione in regioni di produzione idonee sotto il
profilo climatico ed agronomico alle medesime colture, tenuto conto
dei dati storici risultanti dal piano di regionalizzazione;
e' stata presentata domanda, corredata da un piano di
coltivazione, entro i termini che saranno definiti dall'emanando
decreto ministeriale (la Commissione con regolamento (CEE) n. 2294/92
ha fissato la data limite al 15 maggio di ciascuna campagna);
sia stata effettuata interamente la semina a semi oleosi entro la
data di cui sopra, secondo i criteri indicativi - riportati
nell'allegato D;
I produttori di semi di colza e di ravizzone hanno diritto al
pagamento della compensazione solo se utilizzano sementi:
a) di qualita';
b) appartenenti a varieta' approvate di cui all'allegato E della
presente circolare.
Nel caso di impiego di sementi prodotte nella medesima azienda
dalle suddette varieta', queste devono risultare aventi un tenore di
glucosinolati pari o inferiore a 18 micromoli/gr. di sementi con un
tenore di umidita' del 9%, determinato secondo le modalita' di cui
all'allegato VIII del regolamento (CEE) n. 1470/68 relativo ai metodi
di analisi per i semi oleosi o all'art. 32 del regolamento (CEE) n.
2681/83 della Commissione recante modalita' applicative del
precedente regime di aiuto per i semi oleosi.
In tal caso il produttore interessato dovra' presentare
all'A.I.M.A. apposita richiesta anteriormente alla semina, e dovra'
attenersi all'esito del controllo di qualita' sopra indicato, che
sara' espletato dalla medesima Azienda su un campione rappresentativo
prelevato da un agente abilitato, secondo le procedure stabilite
dagli allegati I e II del regolamento (CEE) n. 1470/68 della
Commissione.
Nel caso di semi di colza o di ravizzone prodotti e destinati ad
usi industriali, o utilizzati come sementi per detti usi, sulla base
di un contratto di coltivazione concluso, anteriormente alla semina,
con un primo acquirente "riconosciuto", le sementi dovranno avere un
tenore di acido erucico pari o superiore al 40% del totale in acidi
grassi.
Il produttore che intende seminare varieta' di colza "Bienvenu"
e/o "Jet Neuf", i cui semi prodotti sono destinati alla produzione di
olio per usi alimentari specifici, dovra' concludere prima della
semina un contratto di coltivazione con un acquirente che abbia
ottenuto il riconoscimento specifico a tal fine.
Il Ministero dell'agricoltura e delle foreste provvedera',
d'intesa con l'A.I.M.A., a definire i requisiti e le condizioni
necessari per il rilascio dei riconoscimenti di cui sopra, effettuati
direttamente dalla stessa Azienda di Stato.
L'utilizzo di sementi di varieta' non indicate nell'allegato E, e
consentito solo nel caso in cui dette varieta' siano state
registrate, prima della semina, ai fini del controllo di destinazione
come:
a) sementi selezionate;
b) sementi preselezionate;
c) sementi di base o certificate;
d) sementi prodotte per scopo di ricerca, sperimentazione ed in
genere per verificarne l'idoneita' all'iscrizione nel registro
nazionale.
Regime semplificato.
E' riservato ai piccoli produttori e prevede una compensazione
pari a quella applicabile ai cereali per tutte le superfici investite
a semi oleosi, senza obbligo di ritiro dei seminativi (set-aside).
Ai sensi di quanto disposto dal regolamento (CEE) n. 2890/92 della
Commissione del 2 ottobre 1992, non si applicano le disposizioni di
cui al regolamento (CEE) n. 2293/92, relativo all'obbligo di ritiro
dei seminativi dalla produzione di cui all'art. 7 del regolanento
(CEE) n. 1765/92 del Consiglio.
In tale comparto non si applica, altresi', sempre in conformita'
della sopracitata disposizione del regolamento (CEE) n. 2890/92, il
limite minimo di 0,3 ha di superficie, ai fini dell'accesso alla
compensazione per i piccoli produttori.
Il piccolo produttore puo' optare per il "regime generale"
specificato al titolo III - a).
Capitolo II
Concessione dell'aiuto
I produttori di semi oleosi che presentano una domanda di
pagamento compensativo nel quadro del regime generale hanno diritto a
ricevere:
un pagamento anticipato pari ad un importo non superiore al 50%
dell'importo di riferimento regionale previsionale;
un saldo d'importo pari alla differenza eventualmente esistente
tra l'ammontare dell'anticipo stesso e l'importo di riferimento
regionale finale.
Per ottenere il pagamento anticipato dell'aiuto i produttori
interessati devono aver seminato e presentato una domanda di
pagamento compensativo corredata da un piano di coltivazione
dettagliato, indicante le superfici dell'azienda destinate alla
coltura di oleaginose.
Il pagamento anticipato viene effettuato dall'A.I.M.A. previo
accertamento del rispetto, da parte dd produttore, delle condizioni e
dei requisiti richiesti ai fini dell'acquisizione dell'effettivo
diritto all'anticipo.
Per gli anticipi versati ai produttori di semi oleosi
anteriormente all'inizio della campagna di commercializzazione si
applica il tasso di conversione in moneta nazionale vigente l'ultimo
giorno utile per la presentazione delle domande.
Inoltre, l'art. 11, paragrafo 5 del regolamento (CEE) n. 1765/92
del Consiglio, prevede che possa essere concesso un premio di
ordinata commercializzazione ai produttori che dimostrino di aver
conservato, dopo il raccolto, la proprieta' dei semi.
L'importo di tale premio e le condizioni di erogazione verranno
stabilite dalla Commissione CEE.
* * *
E' da precisare che, secondo le disposizioni comunitarie, gli
importi di compensazione indicati nell'allegato F risultano
dall'adozione delle rese unitarie ufficializzate dall'Istituto
nazionale di statistica per il quinquennio 1986-91 e comunicate
all'EUROSTAT (Ufficio statistico comunitario).
Per quanto attiene lo specifico settore dei semi oleosi, gli
importi regionali previsionali della compensazione saranno oggetto di
successiva comunicazione non appena concluso l'esame, tuttora in
corso, del relativo piano di regionalizzazione.
* * *
Si pregano gli assessorati, gli uffici e le organizzazioni in
indirizzo di voler, con ogni mezzo disponibile, dare la massima
diffusione alla presente circolare, in modo da orientare
correttamente i produttori nelle scelte colturali.
Si ringrazia e si resta in attesa di un cortese cenno di
assicurazione.
Il Ministro: FONTANA