Alle intendenze di finanza
Agli ispettorati compartimentali
delle imposte dirette
Agli uffici distrettuali delle
imposte dirette
Ai centri di servizio delle imposte
dirette di Roma - Milano - Bari -
Bologna - Genova - Pescara -
Venezia - Palermo - Salerno e
Torino
Alle direzioni provinciali del
Tesoro
Alle ragionerie provinciali dello
Stato
Al Comando generale della Guardia
di finanza
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Ai Ministri
Alla Ragioneria generale dello
Stato
Alle ragionerie centrali dei
Ministeri
All'Istituto nazionale della
previdenza sociale
Alla Direzione generale degli
affari generali e del personale -
Servizio ispettivo
Al Servizio centrale degli
ispettori tributari
Al Consorzio nazionale
concessionari
PARTE PRIMA
ADEMPIMENTI DEI SOSTITUTI D'IMPOSTA
1. Soggetti che prestano l'assistenza fiscale.
L'art. 78, comma 10, della legge n. 413 del 1991 dispone che i
possessori di redditi di lavoro dipendente e assimilati indicati agli
articoli 46 e 47, comma 1, lettere a) e d), del testo unico delle
imposte sui redditi possono adempiere agli obblighi di dichiarazione
anche presentando, entro il mese di febbraio, apposita dichiarazione
dei redditi (mod. 730) ai soggetti eroganti i redditi stessi.
I soggetti che prestano l'assistenza fiscale sono, pertanto, sia i
sostituti d'imposta di cui all'art. 23 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 600 del 1973 sia le amministrazioni di cui
all'art. 29 dello stesso decreto del Presidente della Repubblica n.
600 e cioe':
a) le persone fisiche che esercitano imprese commerciali ai sensi
dell'art. 51 del TUIR;
b) le persone fisiche che esercitano imprese agricole;
c) le persone fisiche che esercitano arti e professioni ai sensi
dell'art. 49 del TUIR;
d) le societa' di persone e le associazioni senza personalita'
giuridica costituite fra persone fisiche per l'esercizio in forma
associata di arti e professioni di cui all'art. 5 del TUIR;
e) gli enti e le societa' indicati nell'art. 87 del TUIR;
f) le amministrazioni dello Stato, comprese quelle con
ordinamento autonomo;
g) le amministrazioni della Camera dei deputati, del Senato e
della Corte costituzionale.
I soggetti sopra menzionati prestano l'assistenza fiscale ai:
lavoratori dipendenti e pensionati possessori dei redditi di cui
all'art. 46 del TUIR;
lavoratori soci di cooperative di produzione e lavoro, di servizi,
agricole e di prima trasformazione dei prodotti agricoli e della
piccola pesca possessori dei redditi di cui all'art. 47, comma 1,
lettera a), del TUIR;
sacerdoti possessori dei redditi di cui all'art. 47, comma 1,
lettera c), del TUIR.
Non possono fruire dell'assistenza i possessori di redditi
derivanti da lavoro dipendente prestato all'estero in via
continuativa e come oggetto esclusivo del rapporto. Cio' in quanto i
detti redditi sono esclusi dalla base imponibile dell'IRPEF ai sensi
dell'art. 3, comma 3, lettera c), del TUIR.
Nei riguardi dei percettori di trattamenti pensionistici
l'assistenza fiscale e' prestata dai soggetti che erogano tali
trattamenti, ivi compresi quelli diversi dagli enti pensionistici.
Nei confronti dei percettori dei redditi di cui all'art. 47,
lettera d), del TUIR l'assistenza fiscale e' prestata dall'Istituto
centrale per il sostentamento del clero il quale effettua le ritenute
su detti redditi ai sensi dell'art. 25 della legge 20 maggio 1985, n.
222.
Possono richiedere l'assistenza fiscale anche i soggetti che hanno
instaurato il rapporto con il sostituto d'imposta nel corso dell'anno
cui si riferisce la dichiarazione dei redditi ovvero nei mesi di
gennaio e di febbraio dell'anno successivo.
Per quanto concerne i lavoratori dipendenti con contratto di lavoro
a tempo determinato per periodo inferiore all'anno l'assistenza puo'
essere prestata soltanto se il rapporto di lavoro riguarda almeno il
periodo compreso tra il mese di febbraio e quello di giugno dell'anno
successivo a quello cui si riferisce la dichiarazione dei redditi.
2. Modalita' di svolgimento dell'assistenza fiscale.
I soggetti individuati nel paragrafo precedente sono tenuti a pre-
stare l'assistenza fiscale nei riguardi dei soggetti interessati che
ne facciano richiesta entro il 15 dicembre dell'anno cui si riferisce
la dichiarazione dei redditi.
Per l'anno 1993 i sostituti d'imposta hanno facolta' di non
adempiere agli obblighi connessi alle attivita' previste dall'art.
78, comma 13, della legge 30 dicembre 1991, n. 413, dandone
comunicazione ai propri dipendenti entro il 5 dicembre 1992
utilizzando opportuni mezzi anche di informazione aziendale.
In tale caso resta comunque fermo per i sostituti d'imposta
l'obbligo di tenere conto, ai fini del conguaglio da effettuare in
sede di ritenuta d'acconto con le modalita' previste dall'art. 78
della legge 30 dicembre 1991, n. 413, del risultato contabile della
liquidazione delle dichiarazioni dei redditi presentate ai centri di
assistenza fiscale di cui all'art. 78, comma 20, della legge n. 413
del 1991 (anche per i lavoratori dipendenti ed i pensionati che non
hanno effettuato entro il 15 dicembre la comunicazione di volersi
avvalere dell'assistenza dei CAAF).
La richiesta di assistenza va effettuata mediante una apposita
comunicazione dalla quale devono risultare i dati contenuti nel
modello 730-6 approvato con decreto del Ministro delle finanze. La
comunicazione puo' contenere anche altri dati necessari ai fini della
programmazione dell'assistenza.
Il sostituto d'imposta deve rilasciare ricevuta delle comunicazioni
a lui pervenute.
Il sostituto stesso e' esonerato dall'obbligo di assistenza qualora
le predette comunicazioni gli siano consegnate ovvero gli siano
comunque pervenute successivamente alla data del 15 dicembre.
Il sostituto di imposta e' altresi' esonerato dall'obbligo di
assistenza fiscale, qualora abbia costituito un CAAF di cui all'art.
78, comma 20, della legge n. 413 del 1991, fermo restando l'obbligo
di effettuare le operazioni di cui al successivo punto 2.4.
Entro la stessa data coloro che intendono avvalersi dell'assistenza
di un Centro autorizzato di assistenza fiscale per lavoratori
dipendenti e pensionati ne danno comunicazione al sostituto di
imposta. Tale comunicazione non e' necessaria nei confronti delle
amministrazioni dello Stato e degli enti che erogano pensioni.
Il sostituto di imposta deve comunque effettuare le previste
operazioni relative alle somme a debito o a credito emergenti dal
risultato contabile finale della dichiarazione mod. 730 comunicato
dal CAAF, anche per i lavoratori dipendenti ed i pensionati che non
hanno effettuato la comunicazione di volersi avvalere dell'assistenza
del CAAF.
Il sostituto d'imposta nell'assolvimento degli obblighi di
assistenza puo' avvalersi dell'opera di professionisti o di imprese
esterne alla propria organizzazione. In tali ipotesi resta comunque
ferma la responsabilita' del sostituto d'imposta conseguente
all'assistenza prestata.
L'assistenza fiscale puo' essere prestata anche mediante
convenzione con un Centro autorizzato di assistenza fiscale di cui ai
commi 1 e 2 dell'art. 78 della legge 30 dicembre 1991, di cui ai
commi 1 e 2 dell'art. 78 della legge 30 dicembre 1991, n. 413. In tal
caso le dichiarazioni dei redditi mod. 730 devono essere ricevute dal
sostituto d'imposta che le trasmette al CAAF. Il Centro, dopo aver
elaborato e controllato le dette dichiarazioni, trasmette al
sostituto, per la consegna ai contribuenti, copia in duplice
esemplare delle dichiarazioni stesse contenenti anche il prospetto di
liquidazione.
L'assistenza fiscale deve essere svolta secondo le modalita'
previste dal titolo I del regolamento approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 4 settembre 1992, n. 395, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiaile n. 231 - serie generale - del 1 ottobre
1992. Nella presente circolare vengono forniti chiarimenti in ordine
a particolari questioni riguardanti gli adempimenti da effettuare
nelle varie fasi della procedura di assistenza.
2.1 Certificazione dei redditi e delle ritenute effettuate a titolo
di acconto.
Al fine di consentire la compilazione dell'apposita dichiarazione
dei redditi che il lavoratore dipendente deve presentare per fruire
dell'assistenza fiscale, i sostituti d'imposta devono fornire agli
interessati, ove non abbiano gia' rilasciato le prescritte
certificazioni, comunicazioni anticipate contenenti soltanto gli
elementi (relativi a tutti i redditi soggetti a ritenuta alla fonte a
titolo di acconto) necessari per la compilazione delle dichiarazioni
modello 730.
Anche in caso di rilascio delle comunicazioni anticipate i
sostituti d'imposta restano comunque obbligati a fornire le
certificazioni entro il termine di cui all'art. 16 della legge 13
aprile 1977, n. 114.
Al fine di consentire ai sostituti di imposta la predisposizione
delle comunicazioni anticipate da consegnare entro il mese di
febbraio, gli interessati devono farne tempestiva richiesta (ove non
sia stata presentata la comunicazione di volersi avvalere
dell'assistenza del CAAF). Tale richiesta non deve riguardare i
redditi erogati dallo stesso soggetto al quale e' stata chiesta
l'assistenza.
Gli elementi reddituali che devono essere indicati nelle
comunicazioni anticipate sono quelli individuati con il decreto
ministeriale di approvazione della modulistica concernente
l'assistenza fiscale.
Le certificazioni e le comunicazioni anticipate relative ai redditi
di lavoro dipendente devono contenere anche l'indicazione
dell'importo della retribuzione o della pensione relativa al mese di
gennaio o, in mancanza, di quella del mese di febbraio. Tale
retribuzione o pensione di riferimento deve essere indicata al netto
anche di tutte le ritenute non erariali; si deve quindi avere
riguardo alla somma che resta effettivamente a disposizione del
dipendente o pensionato.
In caso di periodi di paga diversi da quello mensile ai fini della
individuazione della retribuzione di riferimento deve tenersi conto
delle retribuzioni relative al mese.
Ai fini dell'individuazione della retribuzione di riferimento per i
soggetti assunti durante il mese di febbraio, per i quali non viene
corrisposta una intera mensilita', puo' essere effettuato il
ragguaglio al mese.
Si ricorda che ai sensi dell'art. 14, comma 2, del regolamento gli
enti (comprese le amministrazioni dello Stato) che erogano pensioni
devono consegnare ai loro amministrati le relative certificazioni
ovvero le comunicazioni anticipate entro il mese di gennaio; a tal
fine non e' necessario che gli amministrati ne facciano richiesta.
Nei riguardi delle amministrazioni dello Stato la richiesta non
deve essere effettuata neanche per i redditi di lavoro dipendente
diversi dalle pensioni, in relazione ai quali saranno comunque
fornite entro il mese di febbraio le relative comunicazioni antic-
ipate (ovvero le certificazioni).
La sottoscrizione delle certificazioni e delle comunicazioni antic-
ipate puo' essere effettuata anche mediante sistemi di elaborazione
automatica da parte dei soggetti che trasmettono le dichiarazioni
mod. 770 all'Amministrazione finanziaria su supporti magnetici.
2.2. Ricezione delle apposite dichiarazioni dei redditi (mod. 730).
I soggetti che intendono avvalersi dell'assistenza fiscale
adempiono all'obbligo di dichiarazione dei redditii presentando ai
soggetti indicati nel paragrafo 1 l'apposita dichiarazione dei
redditi entro il mese di febbraio dell'anno successivo a quello cui
la dichiarazione stessa si riferisce.
Le dichiarazioni devono essere redatte, a pena di nullita', su
stampati conformi al modello approvato con decreto del Ministro delle
finanze (mod. 730).
La dichiarazione deve essere sottoscritta, a pena di nullita', dal
contribuente o da chi ne ha la rappresentanza legale o negoziale, che
ne assume la responsabilita'.
La dichiarazione dei redditi mod. 730 e la busta contenente il mod.
730-1 devono essere consegnate, anche mediante incaricato, al
soggetto che presta l'assistenza, il quale, anche se non richiesto,
ne deve rilasciare ricevuta da redigere su stampati conformi al mod.
730-2 approvato con decreto del Ministro delle finanze.
All'atto della consegna e comunque prima del rilascio della
ricevuta il soggetto che presta l'assistenza fiscale deve verificare
che la dichiarazione risulti debitamente sottoscritta.
2.3. Prospetto di liquidazione della dichiarazione.
Entro il mese di aprile il soggetto che presta l'assistenza deve
consegnare ai dichiaranti copia in duplice esemplare della
dichiarazione dei redditi mod. 730, controllata ed elaborata,
contenente anche i dati relativi ai redditi direttamente erogati dal
sostituto d'imposta nonche' i dati identificativi del sostituto
stesso ed il prospetto di liquidazione delle imposte e dell'eventuale
contributo al Servizio sanitario nazionale.
La sottoscrizione dei prospetti di liquidazione puo' essere
effettuata anche mediante sistemi di elaborazione automatica, da
parte dei soggetti che trasmettono le dichiarazioni mod. 770
all'Amministrazione finanziaria su supporti magnetici.
2.4. Effettuazione del conguaglio tra le ritenute d'acconto e le
imposte ed il contributo al S.S.N.
L'art. 3, comma 5, del regolamento stabilisce che le somme che dal
prospetto di liquidazione risultano a debito, prelevate dalla
retribuzione o dalla pensione erogata nel mese di maggio, sono
versate nel successivo mese di giugno in aggiunta alle ritenute
d'acconto del dichiarante effettuate nel mese di maggio.
Qualora l'importo complessivo delle imposte dovute, dell'eventuale
contributo al S.S.N. e delle prime rate d'acconto, risultante dal
rigo 36 del prospetto di liquidazione (somma algebrica tra gli
importi a debito e a credito per le imposte, il contributo al S.S.N.
e la prima rata dei versamenti di acconto di cui ai righi 33, 34 e 35
del prospetto), sia superiore all'importo della retribuzione o rata
di pensione di riferimento il sostituto d'imposta comunica al
dichiarante, mediante il prospetto di liquidazione, che lo stesso
deve effettuare, entro il termine ordinario, i versamenti delle
imposte e/o del contributo risultanti a debito mentre le somme che
risultano a credito (anche a seguito delle compensazioni consentite
dalla legge) saranno rimborsate dal sostituto in base alla procedura
prevista nell'art. 3, comma 5, del regolamento.
Nel caso in cui l'importo dei versamenti d'acconto da effettuare
nel mese di novembre risulti, invece, inferiore all'importo della
retribuzione di riferimento, il sostituto d'imposta comunica nello
stesso prospetto che provvedera' a versare l'importo dell'acconto in
aggiunta alle ritenute del mese di novembre.
Qualora nell'esecuzione dei conguagli il sostituto d'imposta
verifichi che, pur essendo stata riscontrata la capienza della
retribuzione o della rata di pensione di riferimento, le somme da
erogare a tale titolo nei mesi di maggio e/o di novembre sono
inferiori all'importo delle imposte e/o del contributo dovuti, si
astiene dalle operazioni di conguaglio relativamente al mese per il
quale si e' verificata incapienza. In tal caso il sostituto deve
comunicare tempestivamente per iscritto agli interessati l'ammontare
degli importi dovuti che dovranno essere versati direttamente dai
contribuenti.
Il debito o il credito conseguente alla liquidazione dell'imposta
e' rispettivamente aggiunto o detratto a carico delle ritenute
d'acconto anche quando risulti di importo inferiore a L. 20.000.
Si fa presente che le somme che risultano a credito dal rigo 37 del
prospetto di liquidazione sono rimborsate dal sostituto mediante
riduzione delle ritenute del mese di maggio relative al lavoratore
dipendente o pensionato ovvero utilizzando, se necessario,
l'ammontare complessivo delle ritenute operate nello stesso mese nei
confronti di tutti i dipendenti. Pertanto il sostituto a tal fine
utilizzera' soltanto l'ammontare complessivo delle ritenute d'acconto
e non quello delle imposte aggiunte alle ritenute stesse in relazione
all'assistenza prestata nei riguardi degli altri dipendenti.
PARTE SECONDA
ADEMPIMENTI DEI CENTRI AUTORIZZATI DI ASSISTENZA FISCALE PER
LAVORATORI DIPENDENTI E PENSIONATI (CAAF/dip)
1. Soggetti legittimati alla costituzione dei CAAF/dip.
In base al disposto dell'art. 78, comma 20, della legge n. 413 del
1991 possono costituire i CAAF/dip.:
a) le organizazioni sindacali dei lavoratori dipendenti e dei
pensionati che:
1) siano rappresentate nel Consiglio nazionale dell'economia e
del lavoro (CNEL);
2) abbiano complessivamente almeno cinquantamila aderenti.
Rientrano nel novero dei soggetti legittimati anche le
articolazioni territoriali e di categoria delle organizzazioni
sindacali predette, previa delega di queste ultime.
Possono costituire i CAAF/dip. anche le associazioni sindacali di
categoria tra imprenditori presenti nel CNEL che associano anche i
pensionati, nonche' le organizzazioni dei pensionati ad esse aderenti
(e loro articolazioni territoriali), previa delega dell'associazione
presente nel CNEL.
Nelle ipotesi sopra menzionate il requisito di cui al punto a/2
deve sussistere in riferimento al numero degli aderenti
all'organizzazione territoriale ovvero al numero dei soli titolari di
reddito da pensione associati all'organizzazione di categoria tra
imprenditori.
Ai fini della verifica del requisito di cui al punto 2) i
dipendenti e/o pensionati annoverati tra gli iscritti a due o piu'
delle articolazioni territoriali o di categoria delle organizzazioni
sindacali socie del CAAF/dip. vanno computati una sola volta;
b) uno o piu' sostituti d'imposta di cui all'art. 23 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973 aventi
complessivamente almeno cinquantamila dipendenti.
Non possono quindi esercitare tale facolta' le amministrazioni
dello Stato e le altre amministrazioni di cui all'art. 29 dello
stesso decreto del Presidente della Repubblica n. 600 del 1973.
Il legale rappresentante del CAAF/dip. deve presentare alla
Direzione centrale per l'accertamento e la programmazione del
Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze apposita
istanza di autorizzazione a svolgere l'attivita' di assistenza, alla
quale va allegata copia autentica dell'atto costitutivo e dello
statuto nonche' la documentazione, comprovante la sussistenza dei
requisiti e delle condizioni di cui all'art. 78, comma 20, della
legge n. 413 del 1991. L'istanza deve risultare in regola con la
normativa sull'imposta di bollo.
Ricevuta l'istanza l'ufficio competente procede alla verifica e
alle richieste di cui all'art. 9, commi 1 e 2, del regolamento.
2. Modalita' di svolgimento dell'assistenza fiscale.
I soggetti individuati nel paragrafo 1 sono tenuti a prestare
l'assistenza fiscale nei riguardi dei soggetti interessati che ne
facciano richiesta anche qualora questi ultimi non abbiano presentato
al datore di lavoro la comunicazione di volersi avvalere
dell'assistenza del CAAF/dip.
L'assistenza fiscale deve essere svolta secondo le modalita'
previste dal regolamento approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 4 settembre 1992, n. 395, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 231 - serie generale - del 1 ottobre 1992. Vengono qui
di seguito forniti chiarimenti in ordine a particolari questioni
riguardanti gli adempimenti da effettuare nelle varie fasi della
procedura di assistenza prestata dai CAAF/dip., diversi da quelli che
hanno gia' formato oggetto di esame nella Parte I con riguardo
all'assistenza prestata dai sostituti d'imposta.
2.1. Ricezione delle apposite dichiarazioni dei redditi (mod. 730).
I soggetti che intendono avvalersi dell'assistenza fiscale
adempiono all'obbligo di dichiarazione dei redditi presentando ai
CAAF/dip. l'apposita dichiarazione mod. 730 entro il mese di febbraio
dell'anno successivo a quello cui la dichiarazione stessa si
riferisce se sono possessori di redditi di lavoro dipendente
derivante da pensioni, ovvero entro il mese di marzo se sono
possessori di redditi di lavoro dipendente diversi da quello di
pensione.
Nel caso in cui il contribuente sia titolare di entrambi i tipi di
reddito il mod. 730 deve essere presentato nel mese di marzo.
Le dichiarazioni devono essere redatte, a pena di nullita', su
stampati conformi al mod. 730 approvato con decreto del Ministro
delle finanze.
La dichiarazione deve essere sottoscritta, a pena di nullita', dal
contribuente o da chi ne ha la rappresentanza legale o negoziale, che
ne assume la responsabilita'.
La dichiarazione dei redditi mod. 730 e la busta chiusa contenente
il mod. 730-1 devono essere consegnate direttamente al CAAF/dip., il
quale, anche se non richiesto, ne deve rilasciare ricevuta da
redigere su stampati conformi al modello approvato con decreto del
Ministro delle finanze.
Nella predetta busta da presentare unitamente al mod. 730 relativo
ai redditi per l'anno 1992 deve essere, altresi', incluso il modello
di dichiarazione ai fini dell'imposta comunale sugli immobili.
All'atto della consegna e comunque prima del rilascio della
ricevuta il CAAF/dip. deve verificare che la dichiarazione mod. 730
risulti debitamente sottoscritta.
2.2. Prospetto di liquidazione della dichiarazione e relativa
comunicazione al sostituto d'imposta.
Entro il mese di aprile il CAAF/dip. deve consegnare ai dichiaranti
copia in duplice esemplare della dichiarazione dei redditi mod. 730
controllata ed elaborata contenente anche i dati identificativi del
centro di assistenza ed il prospetto di liquidazione delle imposte e
dell'eventuale contributo al Servizio sanitario nazionale.
La sottoscrizione dei prospetti di liquidazione puo' essere
effettuata anche mediante sistemi di elaborazione automatica.
Il CAAF/dip. comunica il risultato contabile finale della
dichiarazione dei redditi al sostituto d'imposta i cui dati sono
stati indicati dal contribuente nel mod. 730.
L'art. 15, comma 2, del Regolamento stabilisce che la consegna
delle comunicazioni avviene mediante supporti magnetici nei riguardi
dell'INPS, del Ministero del tesoro e delle altre amministrazioni
dello Stato. Queste ultime amministrazioni possono, tuttavia,
richiedere, almeno trenta giorni prima della scadenza del termine
entro il quale i CAAF/dip. devono consegnare le comunicazioni, che
queste ultime vengano inviate mediante supporto cartaceo qualora le
amministrazioni stesse non siano in condizione di utilizzare supporti
magnetici.
I sostituti di imposta diversi da quelli sopra menzionati, a
seguito di specifici accordi con i CAAF/dip., possono ottenere da
questi ultimi la consegna delle comunicazioni mediante supporti
magnetici.
I supporti magnetici devono essere predisposti in conformita' delle
specifiche tecniche contenute nell'apposito allegato al decreto
ministeriale di approvazione del mod. 730.
PARTE TERZA
S A N Z I O N I
Nel caso in cui i contribuenti scelgano di adempiere agli obblighi
di dichiarazione avvalendosi dell'assistenza dei sostituti d'imposta
ovvero dei CAAF/dip., si configurano, in capo ai soggetti
interessati, distinte responsabilita', cui sono correlate distinte
sanzioni amministrative.
In particolare l'art. 78, comma 17, della legge n. 413 del 1991,
prevede che, nei riguardi del contribuente, si applicano le sanzioni
previste dal titolo V del decreto n. 600 del 1973 per le violazioni
commesse in sede di presentazione della dichiarazione dei redditi al
sostituto o al centro, quali, ad esempio, quelle per l'infedelta' o
l'incompletezza della dichiarazione.
Nulla e' stato previsto, invece, dal citato articolo in merito agli
interessi e soprattasse, di cui agli articoli 9 e 92 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 602 del 1973, irrogabili a seguito
della liquidazione delle imposte dovute sulla base della
dichiarazione dei redditi effettuata ai sensi dell'art. 36- bis del
predetto decreto n. 600 del 1973.
Deve comunque ritenersi che soprattasse ed interessi non possano
che essere posti a carico del contribuente, qualora le irregolarita'
siano state da lui commesse. Si tratta, in concreto, delle
irregolarita' connesse alla mancanza o alla irregolarita' della
documentazione degli oneri deducibili, delle ritenute e di ogni altra
documentazione prevista dalla legge, che non deve essere esibita ai
sostituti e ai centri, bensi' conservata presso il domicilio fiscale
del contribuente stesso.
Nei riguardi dei sostituti d'imposta e dei centri il citato comma
17 dell'art. 78, prevede, innovativamente, l'irrogazione della pena
pecuniaria da una a due volte la minore imposta liquidata, qualora,
in sede di controllo delle dichiarazioni dei redditi dei lavoratori
dipendenti o pensionati da parte dell'Amministrazione finanziaria,
emergano irregolarita' relative agli adempimenti previsti per detti
soggetti.
Deve ritenersi che tale sanzione sia applicabile in caso di
infedele, incompleta od omessa indicazione, nel modello 770 ovvero
nelle dichiarazioni dei contribuenti inviate dai centri
all'Amministrazione finanziaria, dei redditi esposti nelle
dichiarazioni ricevute dai contribuenti nonche' in caso di omessa o
infedele indicazione, da parte dei sostituti di imposta, dei redditi
dagli stessi erogati ai lavoratori dipendenti o ai pensionati che
fruiscono dell'assistenza.
Per quanto concerne, viceversa, le violazioni risultanti in sede di
liquidazione, ai sensi del citato art. 36-bis, delle imposte dovute
in base alle dichiarazioni dei sostituti d'imposta ovvero alle
dichiarazioni dei redditi trasmesse dai centri e ad essi ascrivibili,
le soprattasse devono essere irrogate nei confronti di tali soggetti,
fermo restando che le imposte e gli interessi restano dovute dai
contribuenti.
* * *
Le intendenze di finanza e gli ispettorati compartimentali delle
imposte dirette accuseranno ricevuta della presente circolare alla
Direzione generale delle imposte dirette; gli uffici distrettuali
delle imposte dirette e i centri di servizio alle rispettive
intendenze di finanza.
Il Ministro: GORIA