AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 504, corredato delle relative note, ai sensi
dell'articolo 8, comma 3, del regolamento di esecuzione del testo
unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sulla
emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 1986, n. 217.
Art. 1.
Istituzione dell'imposta - Presupposto
1. A decorrere dall'anno 1993 e' istituita l'imposta comunale sugli
immobili (ICI).
2. Presupposto dell'imposta e' il possesso di fabbricati, di aree
fabbricabili e di terreni agricoli, siti nel territorio dello Stato,
a qualsiasi uso destinati, ivi compresi quelli strumentali o alla cui
produzione o scambio e' diretta l'attivita' dell'impresa.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo e
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- La legge n. 421/1992 reca: "Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanita', di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale". Si trascrive il testo del relativo
art. 4:
"Art. 4 (Finanza degli enti territoriali). - 1. Al fine
di consentire alle regioni, alle province ed ai comuni di
provvedere ad una rilevante parte del loro fabbisogno
finanziario attraverso risorse proprie, il Governo della
Repubblica e' delegato ad emanare, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, salvo
quanto previsto al comma 7 del presente articolo, uno o
piu' decreti legislativi, diretti:
a) all'istituzione, a decorrere dall'anno 1993,
dell'imposta comunale immobiliare (ICI), con l'osservanza
dei seguenti principi e criteri direttivi:
1) applicazione dell'ICI sul valore dei fabbricati,
dei terreni agricoli e delle aree fabbricabili a qualsiasi
uso destinati e attribuzione della titolarita' dell'imposta
al comune ove sono ubicati gli immobili;
2) assoggettamento all'imposta, per anni solari, del
proprietario dell'immobile ovvero del titolare del diritto
di usufrutto, uso o abitazione sullo stesso, anche se non
residente nel territorio dello Stato; l'imposta e' dovuta
proporzionalmente al periodo ed alla quota di possesso nel
corso dell'anno;
3) determinazione del valore dei fabbricati sulla base
degli estimi del catasto edilizio o valore comparativo in
caso di non avvenuta iscrizione al catasto; negli anni
successivi le rendite catastali, su cui sono calcolati i
valori degli immobili, sono rivalutate periodicamente in
base a parametri che tengano in considerazione gli
effettivi andamenti dei mercati immobiliari;
4) determinazione del valore dei terreni agricoli
sulla base degli estimi del catasto;
5) determinazione del valore delle aree fabbricabili
sulla base del valore venale in comune commercio, esclusi i
terreni su cui persista l'utilizzazione agro-silvo-
pastorale da parte dei soggetti indicati al n. 10),
demandando al comune, se richiesto, con propria
certificazione, la definizione di area fabbricabile; negli
eventuali procedimenti di espropriazione si assume il
valore dichiarato ai fini dell'ICI se inferiore
all'indennita' di espropriazione determinata secondo i
vigenti criteri. In caso di utilizzazione edificatoria
dell'area, di demolizione di fabbricato, di interventi di
recupero a norma dell'art. 31, primo comma, lettere c), d)
ed e), della legge 5 agosto 1978, n. 457, la base
imponibile e' costituita dal valore dell'area fino alla
data di ultimazione dei lavori di costruzione,
ricostruzione o ristrutturazione o, comunque, fino alla
data in cui il fabbricato e' assoggettato all'ICI;
6) determinazione di un'aliquota unica da parte del
comune in misura variante dal 4 al 6 per mille, con
applicazione dell'aliquota minima in caso di mancata
determinazione e con facolta' di aumentare l'aliquota
massima fino all'uno per mille per straordinarie esigenze
di bilancio;
7) esenzione dall'imposta per:
7.1) lo Stato, le regioni, le province, i comuni, le
comunita' montane, i consorzi fra detti enti, le unita'
sanitarie locali, le istituzioni sanitarie pubbliche
autonome di cui all'art. 41 della legge 23 dicembre 1978,
n. 833, nonche' le camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura. L'esenzione spetta
limitatamente agli immobili destinati esclusivamente ai
compiti istituzionali dell'ente;
7.2) gli immobili utilizzati dai soggetti di cui
all'art. 87, comma 1, lettera c), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive
modificazioni, destinati esclusivamente allo svolgimento di
attivita' assistenziali, previdenziali, sanitarie,
didattiche, ricettive, culturali, ricreative e sportive,
nonche' delle attivita' di cui all'art. 16, lettera a),
della legge 20 maggio 1985, n. 222;
7.3) i fabbricati destinati esclusivamente
all'esercizio del culto, purche' compatibile con le
disposizioni degli articoli 8 e 19 della Costituzione, e le
loro pertinenze;
7.4) i fabbricati di proprieta' della Santa Sede
indicati negli articoli 13, 14, 15 e 16 del Trattato
lateranense, sottoscritto l'11 febbraio 1929 e reso
esecutivo con legge 27 maggio 1929, n. 810;
7.5) i fabbricati appartenenti agli Stati esteri per
i quali e' prevista l'esenzione dall'imposta locale sul
reddito dei fabbricati in base ad accordi internazionali
resi esecutivi in Italia;
7.6) i fabbricati con destinazione ad usi culturali
di cui all'art. 5- bis del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, e successive
modificazioni;
7.7) i fabbricati classificati o classificabili nelle
categorie catastali da E/1 ad E/9;
7.8) i fabbricati in corso d'opera non utilizzati;
7.9) i fabbricati di cui al n. 8) recuperati al fine
di essere destinati alle attivita' assistenziali di cui
alla legge 5 febbraio 1992, n. 104, per il periodo in cui
sono adibiti direttamente allo svolgimento delle attivita'
predette;
7.10) i terreni agricoli ricadenti in aree montane o
di collina delimitate ai sensi dell'art. 15 della legge 27
dicembre 1977, n. 984;
8) riduzione dell'imposta del 50 per cento per i
fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto
non utilizzati;
9) detrazione dall'imposta dovuta per l'unita'
immobiliare adibita ad abitazione principale del soggetto
passivo di un importo di lire 180.000 rapportato al periodo
e alla quota per i quali sussiste la detta destinazione. La
disposizione si applica anche per le unita' immobiliari
adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari di
cooperative edilizie a proprieta' indivisa;
10) i terreni agricoli di proprieta' di coltivatori
diretti o imprenditori agricoli che esplicano la loro
attivita' a titolo principale, purche' dai medesimi
condotti, il cui valore sia non superiore a lire 50 milioni
complessive, sono esenti da imposta. Sui medesimi terreni
agricoli l'imposta e' dovuta per scaglioni di valore
imponibile complessivo, nelle seguenti misure:
10.1) nella misura del 30 per cento per un valore
complessivo compreso tra 50 milioni e 120 milioni;
10.2) nella misura del 50 per cento per un valore
compreso tra 120 milioni e 200 milioni;
10.3) nella misura del 75 per cento per un valore
compreso tra 200 milioni e 250 milioni;
11) accertamento e riscossione dell'imposta a cura del
comune, previa dichiarazione da parte del soggetto passivo,
da trasmettere anche all'anagrafe tributaria; attribuzione
da parte della giunta comunale della responsabilita' di
gestione dell'imposta ad un funzionario; collaborazione
informativa tra il Ministero delle finanze ed i comuni
anche a mezzo del sistema telematico dei comuni;
12) rimborso dell'imposta pagata, con relativi
interessi nella misura legale, per le aree divenute
inedificabili, a condizione che il vincolo di
inedificabilita' perduri per almeno tre anni; il rimborso
e' limitato all'imposta pagata per il periodo di tempo
decorrente dall'ultimo acquisto per atto tra vivi dell'area
e, comunque, per un periodo non eccedente i dieci anni;
13) devoluzione delle controversie alla competenza
delle commissioni tributarie;
14) determinazione di soprattasse in misura non
eccedente il 50 per cento dell'imposta o della maggiore
imposta dovuta ed il 20 per cento dell'imposta non versata
o tardivamente versata, graduandone l'entita' in relazione
alla gravita' dell'infrazione e prevedendo la
inapplicabilita' della soprattassa per omesso o tardivo
versamento dipendente da procedure fallimentari in corso;
15) determinazione di pene pecuniarie in misura non
eccedente lire 200.000 per le infrazioni di carattere
formale;
16) esclusione dei redditi dominicali delle aree
fabbricabili, dei redditi dei terreni agricoli e dei
redditi dei fabbricati dall'ambito di applicazione
dell'imposta locale sui redditi (ILOR), nonche' detrazione,
per l'abitazione principale, dall'imposta sul reddito delle
persone fisiche (IRPEF) di un importo non eccedente 120.000
lire e di uguale importo dall'imposta sul reddito delle
persone giuridiche (IRPEG) per ognuna delle unita'
immobiliari delle cooperative edilizie a proprieta'
indivisa adibita ad abitazione principale dei soci
assegnatari;
17) soppressione dal 1 gennaio 1993, dell'imposta
comunale sull'incremento di valore degli immobili (INVIM);
tuttavia ne sara' prevista l'applicazione, con le aliquote
massime e l'acquisizione del gettito all'erario dello Stato
per i presupposti di imposta che si verificano nel decennio
successivo al 31 dicembre 1992, assumendo come valore fi-
nale quello al 31 dicembre 1992;
18) in caso di espropriazione per pubblica utilita',
oltre alla indennita' determinata secondo i criteri
vigenti, e' dovuta una eventuale maggiorazione pari alla
differenza tra l'importo dell'ICI corrisposta
dall'espropriato, o dal suo dante causa, negli ultimi
cinque anni e l'importo dell'ICI che sarebbe stato
corrisposto sulla base dell'indennita', oltre gli interessi
legali sulla stessa differenza;
19) non deducibilita' dell'ICI agli effetti delle
imposte erariali sui redditi;
b) all'attribuzione ai comuni, a decorrere dal 1994,
della facolta', connessa alla politica degli investimenti,
di istituire un'addizionale all'IRPEF in misura non
eccedente l'uno per cento dell'imposta relativa all'anno
1993, il 2 per cento di quella relativa all'anno 1994, il 3
per cento di quella relativa all'anno 1995 ed il 4 per
cento di quella relativa agli anni 1996 e successivi. Con
delibera del consiglio comunale possono essere stabilite
riduzioni dell'addizionale per categorie di meno abbienti
individuate sulla base di indici obiettivi di carattere
sociale. L'addizionale e' riscossa, mediante distinto
versamento, in unica soluzione, nei termini e secondo le
modalita' previsti per il versamento a saldo dell'IRPEF. Il
provento dell'addizionale e' devoluto dallo Stato in favore
del comune di domicilio fiscale del contribuente. Per la
disciplina dell'addizionale si applicano le disposizioni in
materia di IRPEF; l'addizionale non e' deducibile agli
effetti delle imposte erariali sul reddito. Saranno,
altresi', emanate norme dirette ad ampliare ed incentivare,
anche prevedendo forme di compartecipazione al maggior
gettito risultante dalla stessa attivita', l'attivita' di
segnalazione dei comuni prevista dal terzo comma dell'art.
44 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 600, e successive modificazioni;
c) all'attribuzione, a decorrere dal 1 gennaio 1993,
alle regioni a statuto ordinario - gia' titolari di una
parte della tassa automobilistica, ai sensi dell'art. 4
della legge 16 maggio 1970, n. 281, come sostituito
dall'art. 5 della legge 14 giugno 1990, n. 158, e succes-
sive modificazioni - dell'intera tassa automobilistica
complessivamente dovuta, nonche' della soprattassa annuale
di cui all'art. 8 del decreto-legge 8 ottobre 1976, n. 691,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre
1976, n. 786, e della tassa speciale di cui all'art. 2
della legge 21 luglio 1984, n. 362, con l'osservanza dei
seguenti principi e criteri direttivi:
1) le misure della tassa automobilistica, della
soprattassa annuale e della tassa speciale possono essere
stabilite, con effetto dal 1 gennaio di ciascun anno, alle
scadenze previste nell'art. 4 della legge 16 maggio 1970,
n. 281, nel testo modificato dalla legge 14 giugno 1990, n.
158, e successive modificazioni, nella misura compresa fra
il 90 ed il 110 per cento di quelle vigenti nell'anno
precedente;
2) la tassa automobilistica, la soprattassa annuale e
la tassa speciale sono disciplinate dalle stesse norme che
regolano gli analoghi tributi erariali vigenti nel
territorio delle regioni a statuto speciale, ivi comprese
quelle concernenti le sanzioni e la loro entita', e sono
riscosse negli stessi termini, con le stesse modalita' ed a
mezzo dello stesso concessionario della riscossione degli
analoghi tributi erariali, il quale versera' i tributi
regionali riscossi nelle casse della regione di competenza
ed avra' diritto allo stesso aggio fissato per i detti
tributi erariali;
3) la rinnovazione dell'immatricolazione di un veicolo
o di un autoscafo in una provincia compresa nel territorio
di una regione diversa da quella nel cui ambito era
precedentemente iscritto non da' luogo all'applicazione di
una ulteriore tassa, soprattassa annuale e tassa speciale
per il periodo per il quale il tributo dovuto e' stato
riscosso dalla regione di provenienza;
4) contestuale riduzione del fondo comune di cui
all'art. 8 della legge 16 maggio 1970, n. 281;
d) all'istituzione, a decorrere dal 1994, a favore
delle regioni a statuto ordinario di un'imposta
sull'erogazione del gas e dell'energia elettrica per usi
domestici commisurata al prezzo, al netto di imposte e
tasse, delle erogazioni e di un'analoga imposta a favore
delle province, secondo i seguenti principi e criteri
direttivi:
1) l'imposta puo' essere proporzionale o progressiva a
scaglioni in rapporto al crescere dei consumi;
2) l'imposta regionale e' determinata da ciascuna
regione, con propria legge, in misura complessivamente non
eccedente il 6 per cento;
3) l'imposta provinciale e' deliberata da ciascuna
provincia in misura complessivamente non eccedente l'uno
per cento;
4) l'imposta regionale e l'imposta provinciale sono
dovute alla regione ed alla provincia ove sono ubicate le
utenze dai soggetti erogatori con obbligo di rivalsa sugli
utenti;
5) in armonia con le disposizioni di carattere
generale in materia di tributi regionali e provinciali
saranno determinati le modalita' di articolazione delle
aliquote, fra il minimo e il massimo, le modalita' di
accertamento, i termini per il versamento alle regioni ed
alle province dei relativi tributi, nonche' le sanzioni, le
indennita' di mora e gli interessi per il mancato o
ritardato versamento;
e) all'istituzione, a decorrere dal 1993, a favore
delle province, di una o piu' imposte sull'esercizio delle
funzioni di cui alle lettere a), b), d) e g) del comma 1
dell'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
f) all'applicazione agli enti locali di una disciplina
dei trasferimenti correnti che, nell'ambito dell'art. 54
della legge 8 giugno 1990, n. 142, tenga conto dei seguenti
principi e criteri direttivi:
1) istituzione di un sistema a regime di
determinazione del complesso dei trasferimenti erariali
agli enti locali che, salve le detrazioni di cui al n. 2),
garantisca dal 1994 un andamento coordinato con i principi
di finanza pubblica e con la crescita della spesa statale
contenuti nei documenti di programmazione statale, con
unificazione degli stanziamenti di bilancio di carattere
ripetitivo, secondo le tipologie previste dall'art. 54
della legge 8 giugno 1990, n. 142, e con definizione delle
rispettive quantificazioni;
2) corresponsione ai comuni per il 1993 di
trasferimenti ordinari e perequativi pari a quelli
corrisposti nel 1992, al lordo della detrazione di cui al
decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359,
eventualmente aumentati secondo le indicazioni della legge
finanziaria per lo stesso anno e versamento all'erario da
parte dei comuni del gettito dell'ICI calcolato con
l'aliquota del 4 per mille, al netto della perdita del
gettito INVIM calcolato sulla base della media delle
riscossioni del triennio 1990-1992; corresponsione alle
province di trasferimenti ordinari e perequativi calcolati
in modo analogo a quello dei comuni; corresponsione alle
comunita' montane per il 1993 di fondi ordinari pari a
quelli del 1992 ed aumentati con lo stesso metodo adottato
per i comuni; detrazione dai trasferimenti erariali
correnti, a decorrere dal 1994, di un importo complessivo
pari al gettito dovuto per l'anno 1993 dell'ICI calcolato
sulla base dell'aliquota del 4 per mille, ridotto della
perdita derivante dalla soppressione dell'INVIM; gli
accertamenti dell'ICI dovuta per l'anno 1993, in deroga a
quanto disposto nella lettera a), numeri 11), 14) e 15),
sono effettuati dall'Amministrazione finanziaria in base
alle disposizioni vigenti in materia di imposte sui
redditi, avvalendosi anche dei dati ed elementi forniti dai
comuni; le somme riscosse dall'Amministrazione finanziaria
per effetto di detti accertamenti sono di spettanza dello
Stato, sino alla concorrenza dell'aliquota obbligatoria;
3) conservazione a ciascun ente locale di contributi
erariali che finanzino i servizi indispensabili di cui
all'art. 54 della legge 8 giugno 1990, n. 142, per le
materie di competenza statale, delegate o attribuite
all'ente locale stesso;
4) applicazione dal 1994 dei parametri obiettivi
stabiliti dal predetto art. 54 della legge n. 142 del 1990
e attuazione dello stesso anno della perequazione degli
squilibri della fiscalita' locale, con particolare
considerazione:
4.1) dei comuni montani con popolazione inferiore a
5.000 abitanti;
4.2) dei comuni non montani con popolazione inferiore
a 2.000 abitanti;
4.3) dei comuni operanti in zone particolarmente
depresse con ridotte basi imponibili immobiliari e di
reddito;
4.4) dei comuni capoluogo di provincia;
4.5) degli enti aventi nel 1992 trasferimenti
erariali ordinari e perequativi, per abitante, inferiori a
quelli della fascia demografica di appartenenza;
5) ripartizione del fondo per trasferimenti correnti
alle comunita' montane, con quote di fabbisogno minimo per
ente e con riferimento alla popolazione montana;
6) eliminazione, successivamente al periodo
transitorio, dei vincoli in atto esistenti sul controllo
centrale delle piante organiche, sulle assunzioni di
personale e sui tassi di copertura del costo dei servizi,
tranne che per gli enti locali con situazioni
strutturalmente deficitarie;
7) certificazione amministrativa dei bilanci di
previsione e dei conti consuntivi degli enti locali e dei
relativi consorzi, con previsione di ritardo
nell'erogazione dei trasferimenti erariali per i
trasgressori;
g) all'autorizzazione alle province, ai comuni, ai
loro consorzi, alle aziende municipalizzate ed alle
comunita' montane ad assumere mutui per il finanziamento di
opere pubbliche destinate all'esercizio di servizi
pubblici, assistiti o meno da contributi in conto capitale
o in conto interessi dello Stato o delle regioni soltanto
sulla base di progetti 'chiavi in mano' ed a prezzo chiuso.
Il piano finanziario previsto dall'art. 4, comma 9, del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 65, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n. 155, deve
assicurare l'equilibrio economico-finanziario
dell'investimento e della connessa gestione, anche in
relazione agli introiti previsti e deve essere
preventivamente assentito da un istituto di credito
mobiliare scelto nell'elenco che sara' approvato dal
Ministro del tesoro. Le opere di cui alla presente lettera
che superano l'importo di un miliardo di lire dovranno
essere sottoposte a monitoraggio economico e gestionale, a
cura di societa' specializzata all'uopo autorizzata dal
Ministro dell'interno di concerto con il Ministro del
tesoro, con riparto dei costi relativi tra l'ente
mutuatario e l'istituto di credito mobiliare finanziatore.
Per gli interventi di cui alla presente lettera gli enti
interessati approvano le tariffe dei servizi pubblici in
misura tale da assicurare l'equilibrio economico-
finanziario dell'investimento e della connessa gestione.
2. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare,
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi diretti al
riordino dell'ordinamento finanziario e contabile delle
amministrazioni provinciali, dei comuni, dei loro consorzi
e delle comunita' montane, con l'osservanza dei seguenti
principi e criteri direttivi:
a) armonizzazione con i principi della contabilita'
generale dello Stato, per la parte applicativa dei principi
contenuti nella legge 8 giugno 1990, n. 142, tenuto conto
delle esigenze del consolidamento dei conti pubblici e
dell'informatizzazione;
b) applicazione dei principi contenuti nella legge 8
giugno 1990, n. 142, con l'introduzione in forma graduale e
progressiva della contabilita' economica a decorrere dal
1995 fino ad interessare tutti gli enti, con facolta' di
applicazione anticipata;
c) definizione, nell'ambito del sistema di
contabilita' economica, dei principi per la determinazione
dei costi e degli ammortamenti dei servizi degli enti
locali;
d) inclusione nell'ordinamento finanziario e contabile
della possibilita' di ricorso all'istituto del dissesto per
il risanamento degli enti locali in grave crisi
finanziaria, secondo i criteri contenuti nelle leggi in
vigore, e coordinamento delle norme in materia.
3. Restano salve le competenze e le attribuzioni delle
regioni a statuto speciale e delle province autonome di
Trento e di Bolzano.
4. Il Governo della Repubblica e', altresi', delegato ad
emanare, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, uno o piu' decreti legislativi
diretti alla revisione ed armonizzazione, con effetto dal
1 gennaio 1994, di tributi locali vigenti, secondo i
seguenti principi e criteri direttivi:
a) in materia di imposta comunale sulla pubblicita' e
diritti sulle pubbliche affisioni:
1) tassazione della pubblicita' esterna avente
finalita' commerciale o rilevanza economica, assumendo come
parametro di commisurazione dell'imposta il mezzo
pubblicitario utilizzato, secondo la sua natura, le sue
dimensioni e la sua ubicazione;
2) attribuzione della soggettivita' passiva a colui
che dispone dei mezzi pubblicitari e regolamentazione della
responsabilita' tributaria di colui che produce, vende la
merce o fornisce i servizi oggetto della pubblicita';
3) ridefinizione delle tariffe sulla base delle
disposizioni di cui al n. 1), ripartendo i comuni in non
piu' di cinque classi, in modo che la previsione di gettito
per l'anno 1994 non ecceda il doppio del gettito lordo
registrato nel 1992. Per le pubbliche affisioni le tariffe
saranno stabilite tenendo conto del costo medio del
servizio reso;
4) revisione delle disposizioni riguardanti la
gestione dell'imposta sulla pubblicita' nonche' del
servizio delle pubbliche affissioni, sulla base anche
dell'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
b) in materia di tasse per l'occupazione di spazi ed
aree pubbliche di pertinenza dei comuni e delle province:
1) rideterminazione delle tariffe al fine di una piu'
adeguata rispondenza al beneficio economico ritraibile
nonche' in relazione alla ripartizione dei comuni in non
piu' di cinque classi. Le variazioni in aumento, per le
occupazioni permanenti, non potranno superare il 50 per
cento delle misure massime di tassazione vigente; le
tariffe per le occupazioni temporanee, per ciascun giorno,
non potranno superare il 10 per cento di quelle stabilite,
per ciascun anno, ai fini delle occupazioni permanenti
ordinarie di cui all'art. 195 del testo unico per la
finanza locale approvato con regio decreto 14 settembre
1931, n. 1175, e successive modificazioni, e potranno
essere graduate in relazione al tempo di occupazione;
2) introduzione di forme di determinazione forfettaria
della tassa per le occupazioni di spazi soprastanti e
sottostanti il suolo con linee elettriche, cavi, condutture
e simili, tenendo conto di parametri significativi;
3) soppressione della tassa per le occupazioni
permanenti di aree pubbliche con balconi, verande e simili
di carattere stabile, gravante sulle unita' immobiliari, e
determinazione di criteri certi per la tassa sui passi
carrabili;
4) regolamentazione della gestione della tassa secondo
criteri analoghi a quelli previsti per l'imposta comunale
sulla pubblicita' e diritti sulle pubbliche affissioni;
c) in materia di tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani:
1) adeguamento del tributo alla sua natura di tassa
anche mediante un piu' diretto collegamento tra fruibilita'
del servizio e applicabilita' della tassa nonche'
attraverso la determinazione di parametri di commisurazione
del prelievo sulla base della potenzialita' di produzione
di rifiuti definita mediante adeguati criteri oggettivi;
2) definizione di precise modalita' di equiparazione
ai rifiuti urbani, ai fini del regime di privativa comunale
e di applicazione della tassa, dei residui derivanti dalle
attivita' produttive;
d) in materia di imposta comunale sulla pubblicita' e
di diritti sulle pubbliche affissioni, di tassa di
occupazione e di tassa per lo smaltimento dei rifiuti
solidi urbani:
1) revisione ed armonizzazione del procedimento di
accertamento e riscossione, con la previsione anche di
versamenti diretti a mezzo conto corrente postale, con
applicazione, per la riscossione coattiva, delle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43;
2) revisione delle agevolazioni, mantenendo solo
quelle che rispondono a finalita' di carattere sociale e di
economicita' di gestione;
e) in materia di imposte e tasse comunali e
provinciali, attribuzione alla Direzione generale per la
finanza locale presso il Ministero delle finanze della
funzione di vigilanza sulle gestioni dei servizi tributari,
anche mediante controlli sulle delibere adottate per
regolamenti e tariffe, al fine di verificare l'osservanza
delle disposizioni che disciplinano i singoli tributi e il
regolare funzionamento dei servizi.
5. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1,
valutato in lire 29.423 miliardi per l'anno 1993 e lire
24.510 miliardi per l'anno 1994, si provvede:
a) quanto a lire 1.650 miliardi per l'anno 1993 e lire
1.700 miliardi per l'anno 1994, mediante utilizzo delle
entrate indicate all'art. 4 del decreto-legge 30 settembre
1989, n. 332, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
novembre 1989, n. 384, come da ultimo modificato dall'art.
6 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 151, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 202;
b) quanto a lire 8.290 miliardi per l'anno 1993, con
le maggiori entrate di cui al comma 1, lettera f), n. 2);
c) quanto a lire 15.933 miliardi per l'anno 1993 e
lire 19.400 miliardi per l'anno 1994, mediante parziale
utilizzo delle proiezioni per gli stessi anni
dell'accantonamento 'Disposizioni finanziarie per le prov-
ince, per i comuni e le comunita' montane' iscritto, ai
fini del bilancio triennale 1992-1994, al cap. 6856 dello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
1992;
d) quanto a lire 3.550 miliardi per l'anno 1993 e lire
3.410 miliardi per l'anno 1994, mediante parziale utilizzo
delle proiezioni dello stanziamento iscritto al cap. 5926
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
l'anno 1992 e corrispondenti capitoli per gli anni
successivi, all'uopo intendendosi corrispondentemente
ridotta l'autorizzazione di spesa di cui all'art. 8 della
legge 16 maggio 1970, n. 281.
6. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
7. Al fine dell'espressione del parere da parte delle
commissioni permanenti competenti per la materia di cui al
presente articolo, il Governo trasmette alla Camera dei
deputati e al Senato della Repubblica gli schemi dei
decreti legislativi in attuazione dei principi e dei
criteri direttivi di cui al comma 1, lettere a), c), e), f)
e g), entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, e gli schemi dei decreti legislativi
in attuazione dei principi e dei criteri direttivi di cui
al comma 1, lettere b) e d), e ai commi 2 e 4, entro dieci
mesi dalla predetta data. Le commissioni si esprimono entro
quindici giorni dalla data di trasmissione. I decreti
legislativi in attuazione dei principi e dei criteri
direttivi di cui al comma 1, lettere b) e d), sono emanati
entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
8. Disposizioni correttive, nell'ambito dei decreti di
cui al presente articolo, nel rispetto dei principi e
criteri direttivi determinati dall'articolo stesso e previo
parere delle commissioni di cui al comma 7, potranno essere
emanate, con uno o piu' decreti legislativi, fino al 31
dicembre 1993".
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- Per il testo dell'art. 4, comma 1, lettere a), c), e),
f) e g), della legge n. 421/1922 si veda in nota al titolo.