IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
NEL TRASPORTO
Visti il piano generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 10 aprile 1986 e pubblicato nel
supplemento ordinario n. 36 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 111 del 15 maggio 1986, e l'aggiornamento del piano
medesimo, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
agosto 1991 e pubblicato nel supplemento ordinario n. 123 alla
Gazzetta Ufficiale del 12 novembre 1992;
Vista la legge 13 giugno 1991, n. 190;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 385;
Visti in particolare del citato decreto legislativo:
l'art. 7 che include, tra l'altro, i comuni a stabilire aree
destinate al parcheggio sulle quali la sosta dei veicoli e'
subordinata al pagamento di una somma da riscuotere mediante
dispositivi di controllo di durata della sosta, anche senza custodia
del veicolo, ed a fissare tariffe e condizioni in conformita' a
direttive emanate dal Ministero dei lavori pubblici di concerto con
il Dipartimento per i problemi delle aree urbane;
l'art. 36 che impone ai comuni con popolazione residente superiore
ai 30.000 abitanti ed ai comuni che, anche solo in periodi dell'anno,
sono interessati da rilevanti fenomeni di congestione stradale e che
vengono a tal fine individuati dalla regione di adottare, entro un
anno dalla data di entrata in vigore del codice stesso, il piano
urbano del traffico veicolare da predisporre nel rispetto delle
direttive emanate, entro sei mesi dalla suddetta data, dal Ministro
dei lavori pubblici di concerto con il Ministro dell'ambiente e con
il Ministro per i problemi delle aree urbane sulla base di
indicazioni formulate da questo Comitato;
l'art. 208 che precisa le finalita' cui destinare l'80% dei
proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal codice
predetto spettanti allo Stato e gli analoghi proventi di competenza
degli altri enti territoriali secondo quote da stabilire annualmente
con le modalita' precisate nella norma richiamata;
Vista la legge 23 dicembre 1992, n. 498, concernente interventi
urgenti in materia di finanza pubblica;
Vista la propria delibera del 23 dicembre 1992 con la quale preso
atto della necessita' di un approccio globale ai problemi di
congestione ed inquinamento nelle aree urbane e metropolitane, questo
Comitato ha affidato al segretariato l'incarico di redigere uno stu-
dio preliminare in materia di "mobilita' urbana ed ambiente", sulla
cui base definire linee guida per la predisposizione di progetti di
interventi strutturali con orizzonte almeno decennale ed articolati
con traguardi intermedi;
Visto il documento trasmesso dal segretariato con nota n. 277 del
24 marzo 1993 e redatto sulla base delle risultanze delle analisi di
apposito gruppo di lavoro;
Rilevato che il piano urbano al traffico veicolare e' finalizzato
ad ottenere il miglioramento delle condizioni di circolazione e della
sicurezza stradale, la riduzione degli inquinamenti acustico ed
atmosferico ed il risparmio energetico, in accordo con gli strumenti
urbanistici vigenti e nel rispetto dei valori ambientali;
Considerato che, rispetto ai progetti di intervento a medio-lungo
periodo previsti dalla citata delibera del 23 dicembre 1992 e
definibili quali "piani di trasporto", i piani urbani del traffico
veicolare rappresentano lo strumento di gestione razionale del
sistema della mobilita' nel breve periodo e, per tale aspetto di
organizzazione della mobilita', nel tempo dovranno attuare gli
indirizzi e le strategie che vengano individuati nel citati piani di
trasporto;
Preso atto che tra le misure individuate nel citato documento del
segretariato per l'orientamento della domanda di mobilita' e'
ricompresa la definizione della politica tariffaria degli spazi di
sosta, di utilizzo delle infrastrutture stradali e dei sistemi di
trasporto collettivo;
Ritenuto che le indicazioni sulla tariffazione della sosta
risultano coerenti con le previsioni del menzionato Nuovo codice
della strada e che la determinazione delle tariffe del sistema del
trasporto collettivo in ambito urbano debba avvenire anche alla luce
dei principi posti dalla menzionata legge n. 498/1992;
Delibera:
Le indicazioni per l'elaborazione delle direttive interministeriali
alla cui stregua debbono essere redatti i piani urbani del traffico
veicolare sono contenute nel documento predisposto dal segretariato,
che viene allegato alla presente delibera della quale forma parte
integrante.
In particolare i criteri-guida cui dovranno essere improntati i
piani suddetti sono i seguenti:
progettazione degli interventi in una logica globale del sistema
della mobilita';
utilizzo congiunto di misure atte ad incidere sull'offerta di
trasporto e di misure intese al controllo ed all'orientamento della
domanda di mobilita';
introduzione, anche al fine di finanziare la gestione del sistema
della mobilita', di misure di tariffazione dell'uso dell'automobile
(con ricorso quanto piu' possibile generalizzato, per quanto concerne
la sosta, all'istituto introdotto dall'art. 7 del menzionato Nuovo
codice della strada).
Presupposto indefettibile dei piani urbani del traffico veicolare
resta comunque la loro fattibilita' finanziaria, che dovra' gia'
rilevare in fase di redazione del "progetto di sistema" ed essere poi
approfondita in sede di progettazione esecutiva mediante redazione di
un rigoroso piano finanziario.
Impegna
il Ministro dei lavori pubblici a:
provvedere, di concerto con i Ministri del tesoro e dei trasporti,
a ripartire sollecitamente la quota-parte dei proventi spettanti allo
Stato a norma dell'art. 208 del Nuovo codice della strada tra le
finalita' previste dalla norma stessa;
a riferire annualmente a questo Comitato sullo stato di attuazione
dell'art. 36 del codice predetto anche al fine di consentire al
Comitato stesso di procedere ad eventuali aggiornamenti delle proprie
indicazioni in vista delle revisioni biennali dei piani urbani del
traffico veicolare.
Roma, 7 aprile 1993
Il Presidente delegato: ANDREATTA