L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Visto il regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Esaminata la proposta della competente soprintendenza ai beni
culturali ed ambientali, che, con nota n. 1884 del 26 marzo 1992 e
con nota prot. n. 371 del 18 febbraio 1993, ha chiesto che vengano
adottate le misure di salvaguardia di cui all'art. 5 della legge
regionale n. 15/91, per la salvaguardia dell'ambiente costiero,
ricadente in contrada Maulli nel territorio comunale di Ragusa, il
cui perimetro, partendo dal mare, foglio di mappa n. 262, risale
verso nord fino ad incontrare la strada provinciale Marina di Ragusa-
Donnalucata. Da qui percorre la suddetta strada verso est fino ad
incontrare la strada comunale Maulli Gravina.
Quindi prosegue verso sud, lungo il confine est delle particelle
numeri 96 e 84 del foglio di mappa n. 263, che comprende per intero
fino al mare;
Premesso che il territorio da vincolare, compreso tra la strada
provinciale Marina di Ragusa-Donnalucata ed il mare, nei pressi di C.
Mormina e C. Croce, comunemente chiamato Maulli, possiede
caratteristiche ambientali di grande pregio naturalistico e
paesaggistico, che non trovano riscontro in altre parti dell'isola;
Considerato che l'area risulta di grande interesse naturalistico,
geobotanico e paesaggistico per la presenza di aspetti che ancora
oggi mostrano un ambiente naturale di coste sabbiose con dune e
falesie rocciose, che si alternano per notevoli tratti.
Morfologicamente l'area e' inserita in una struttura a forte
componente neotettonica, nota come Graben di Scicli, che ha
caratterizzato l'attuale impostazione dei locali corsi d'acqua.
I terreni affioranti giacciono su un basamento calcareo di eta'
oligo-miocenica, su cui poggiano in concordanza marne gialle con
intercalati rari livelli calcarenitici di eta' medio-miocenica.
Sin dal miocene la zona e' stata interessata da cospicui movimenti
tettonici di sollevamento rappresentati da una fase distensiva tardo
miocenica, una successiva fase compressiva ed ancora una fase
tettonica distensiva plio-pleistocenica. Durante il pleistocene
inferiore una prima fase di inarcamento e una successiva di
sollevamento generale hanno dato origine ad una serie di terrazzi
marini di regressione che hanno ricoperto per intero l'area della
costa iblea. Queste ultime formazioni sono costituite da
biocalcareniti di ambiente neritico, ambiente testimoniato dalla
presenza di resti di Cladocora coespitosa e gasteropodi marini. Al di
sopra di questi terrazzi sono presenti vari ordini di terrazzi
continentali e di delta fluviale che si sono formati in piu' momenti
geologici del recente passato di contrada Maulli. I piu' antichi sono
certamente legati al paleoalveo del fiume, con direttrice NE-SO,
probabilmente sfociante nei pressi di C. Mormina.
I piu' recenti terreni sono legati alla presenza di dune che
ricoprono, in parte, le sottostanti formazioni.
La geologia dell'area e' stata, quindi, in continua evoluzione, in
maniera tale che oggi e' possibile osservare e datare i fenomeni
geologici, anche recenti, attraverso gli studi degli spostamenti
della linea di costa ed il calcolo del trasporto solido.
Uno studio storico testimonia la presenza in passato di una
vegetazione piu' ricca di quella attuale, che esercitava un'azione di
protezione del suolo dall'erosione, trattenendo i materiali asportati
dall'altopiano. Questa condizione influenzava notevolmente il
trasporto solido del bacino, che era inferiore di quello attuale. Un
primo massiccio disboscamento, effettuato dai Greci nel V secolo
a.C., indeboli' sensibilmente l'azione di protezione del suolo,
incrementando cosi' la quantita' di materiale che giungeva alla foce.
E' legittimo supporre che questo fenomeno sia stato uno dei fattori
che hanno contribuito ad un interramento dell'area deltizia del Paleo
Irminio (di cui l'area proposta per il vincolo fa parte), rendendo
non navigabile l'intero corso del fiume, cosi' come e' ai nostri
giorni, a differenza di come veniva descritto 2500 anni fa dagli
storici.
La linea di costa risultava quindi arretrata rispetto all'attuale;
il fiume era navigabile e anteriormente alla formazione dell'attuale
macchia foresta dell'Irminio, vincolata con decreto assessoriale n.
241 del 7 giugno 1985, esisteva un porto rifugio per le navi.
Secondo le testimonianze di Idrisi l'area era sede di commerci e la
zona conosciuta come c.da Maestro era un punto strategico, come
comprovato dal rinvenimento di resti di abitazioni di eta' arcaica.
Varie linee di paleo costa sono state individuate grazie
all'attivita' dei litodomi e all'azione erosiva del mare che ha
modellato incavi litorali, grotte marine e piccole falesie,
testimoniando altresi' il progressivo avanzamento della linea di
costa.
L'evoluzione di quest'ultima, unita agli apporti dei materiali
fluviali, diede origine alle spianate che attualmente osserviamo in
c.da Maulli.
La foce del fiume Irminio ha visto tale apparato sino ai tempi
recenti e le sue ultime paludi sono state bonificate solo all'inizio
del secolo.
L'area compresa tra la strada provinciale Marina di Ragusa-
Donnalucata e la fascia costiera e' caratterizzata, procedendo da est
verso ovest, da un litorale sabbioso che si ricollega all'attuale
apparato deltizio del fiume Irminio; segue un promontorio, meglio
conosciuto come la falesia di c.da Maulli, e infine, procedendo verso
Marina di Ragusa, la spiaggia che si ricollega all'abitato stesso.
Nell'immediato retrospiaggia un imponente sistema dunale
caratterizza la morfologia della zona che si presenta piatta e
tabulare.
La falesia di c.da Maulli e' quindi l'elemento separatore delle due
spiagge. I suoi strati sono ricchi di strutture e faune che lo
ricollegano ad un passato di palude costiera a cui si sovrappongono
vari livelli a ciottoli di origine fluviale che testimoniano le di-
verse direzioni del fiume.
La vegetazione si differenzia a seconda del tipo di litorale: ove
la costa e' bassa e sabbiosa si osserva una zonizzazione parallela
alla linea di spiaggia dovuta alla salinita'; nelle immediate
vicinanze della battigia sono presenti il ravastrello marino Cakile
maritima e la Salsola Kali; verso l'entroterra la gramigna comune
Agropyron junceum, nelle basse dune e nelle creste dunali lo sparto
pungente Ammophila arenaria, mentre nei tratti pianeggiante si
trovano specie erbacee spinose come la carota spinosa Echionophorea
spinosa e la calcatreppola marina Eryngium maritium.
La presenza di queste specie, tipiche delle dune, conferiscono a
questo biotopo un notevole interesse naturalistico perche'
rappresenta un ecosistema molto specializzato, nonostante le
trasformazioni antropiche del retroduna.
Proseguendo verso la foce del fiume Irminio troviamo la vegetazione
tipica della macchia mediterranea, diffusa nelle nostre zone e
costituita da alberi a basso fusto e grossi arbusti.
La caratteristica di questa vegetazione ha fatto si' che la
limitrofa foce fosse totalmente vincolata, perche' rappresenta un
ecosistema unico e raro rappresentato da alberi secolari e intrecci
vegetazionali cosi' fitti, almeno in passato, da dare origine ad una
vera foresta da cui la definizione di macchia-foresta dell'Irminio.
Questo tipo di vegetazione, con il suo sviluppo, ha favorito
l'impostarsi di un microclima temperato che ha permesso la
proliferazione di specie altrimenti impossibile.
Il litorale roccioso, contiguo a quello sabbioso, e' sede della
tipica associazione a finocchio marino Crithmun maritinum ed a
Limonium sp.pl. e specie quali Plantago macrorhiza, Frankenia hirsuta
frammiste a cespugli di Limoniastrum e di spina santa Lycium
intricatum. A questa fascia segue verso l'interno un tappeto erbaceo
a Mesembryanthemum modiflorum ed a Mesembryanthuemum cristallinum.
I litorali sabbiosi rappresentano l'habitat ideale per numerosi
invertebrati: a ridosso della battigia crostacei e coleotteri si
nutrono di residui organici portati dal mare; nella fascia rocciosa a
ridosso del mare si insediano molluschi (sia bivalvi che
gasteropodi); la vegetazione del retroduna, infine, ospita una fauna
ricca di lucertole e di conigli. Gli uccelli costieri che vivono in
queste zone appartengono a varie specie di trampolieri e laridi che
si cibano dei detriti organici che il mare trasporta sulle spiagge.
Le specie variano con le stagioni perche' in parte costituite da
animali migratori, quali i caradriformi, sternidi e limicoli che
trovano nella vicina foce del fiume Irminio l'habitat ideale; nelle
stagioni invernali vivono in questi luoghi esclusivamente i gabbiani.
Bisogna inoltre ricordare che i fondali prospicienti sono ancora
ricchi di ittiofauna nonostante la pesca di frodo;
Constatata la diversificata e numerosa presenza di specie animali
che qui dimorano e transitano, anche per la vicinanza all'area
protetta della foce del fiume Irminio, specie animali individuate
nell'ambito dell'avifauna e delle biocenosi di transizione con
l'ambiente marino;
Considerato il pericolo di stravolgimento del paesaggio e
dell'ecosistema locale, rappresentato dall'incontrollato sviluppo
edilizio, che e' ipotizzabile attraverso le previste lottizzazioni e
la realizzazione o l'ampliamento di complessi turistici, sia di tipo
residenziale che di tipo stagionale;
Considerato che alcune delle dune che caratterizzano l'area sono
state eliminate per cavare sabbia o per favorire l'impianto di serre,
con la conseguenza che lo spazio svuotato e' stato trasformato in una
piccola discarica, e che l'asportazione incontrollata delle sabbie ha
influenzato negativamente l'equilibrio della dinamica costiera,
operando a discapito delle dune che rappresentano il naturale
serbatoio di compenso della spiaggia;
Ritenuto che l'insieme dei suddetti elementi paesaggistici ed
ambientali, naturali ed antropici fa si' che il sistema territoriale
individuato costituisca un insieme paesaggistico unitario
inscindibile in cui vanno salvaguardati contemporaneamente sia gli
elementi naturali e naturalistici nel loro essere attuale e nei loro
processi genetici e dinamici, sia gli elementi antropici, provvedendo
ad una liberazione dagli elementi di degrado e ad una limitazione
delle attivita' che, come le asportazioni di sabbia e l'edificazione
abusiva, impediscono i processi naturali, non essendo regolate da una
precisa cornice paesaggistico-ambientale;
Constatato che la zona come sopra descritta e' in parte sottoposta
a vincolo paesaggistico per effetto dell'art. 1, lettera a), della
legge 8 agosto 1985, n. 431;
Constatato che con decreto assessoriale n. 1214 del 25 luglio 1981,
pubblicato nella Gazzetta ufficiale della regione siciliana n. 47 del
13 ottobre 1982, l'ambiente costiero interessato e' stato (fiume
Irminio dalla foce alla sorgente) vincolato paesaggisticamente, ai
sensi e per gli effetti della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Ritenuta la opportunita' di garantire migliori condizioni di tutela
pervenendo alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea, in
applicazione dell'art. 5 della legge regionale n. 15/1991, del
territorio sopra descritto, ricadente nel territorio comunale di
Ragusa, contrada Maulli, al fine di impedire modificazioni
dell'aspetto esteriore dell'ambiente costiero individuato, che
comporterebbero l'irreparabile compromissione delle sue
caratteristiche di pregio paesistico e naturalistico;
Ritenuto che alla dichiarazione di immodificabilita' temporanea del
territorio suddetto debba far seguito l'emanazione di una adeguata e
definitiva disciplina di uso del territorio medesimo, da dettarsi ai
sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/1939, e dell'art. 1- bis della
legge n. 431/1985, mediante la redazione di un piano territoriale
paesistico;
Ritenuto, pertanto, che nelle more della redazione e
dell'approvazione del piano territoriale paesistico, e comunque, nel
termine di due anni dalla data di pubblicazione del presente decreto
nella Gazzetta ufficiale della regione siciliana, occorre impedire
perturbamenti dell'ambiente naturale e paesistico considerato,
mediante l'apposizione del vincolo di temporanea immodificabilita'
previsto dall'art. 5 della legge regionale n. 15/1991;
Per tali motivi;
Decreta:
Art. 1.
Al fine di garantire le migliori condizioni di tutela, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n.
15, fino all'approvazione del piano territoriale paesistico e
comunque non oltre il termine di anni due dalla data di pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta ufficiale della regione
siciliana, e' vietata ogni modificazione dell'assetto del territorio,
nonche' qualsiasi opera edilizia, con esclusione degli interventi di
manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di
restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e
l'aspetto esteriore dell'ambiente costiero, contrada Maulli,
ricadente nel territorio comunale di Ragusa, come da planimetrie
allegate A, B e C, che formano parte integrante al presente decreto,
e cosi' di seguito delimitato:
"Il perimetro di vincolo partendo dal mare, foglio di mappa n. 262,
risale verso nord fino ad incontrare la strada provinciale Marina di
Ragusa-Donnalucata. Da qui percorre la suddetta strada verso est fino
ad incontrare la strada comunale Maulli Gravina.
Quindi, lo stesso prosegue verso sud lungo il confine est delle
particelle numeri 96 e 84 del foglio di mappa n. 263, che comprende
per intero fino al mare".