Agli assessorati regionali
agricoltura
All'Azienda di Stato per gli
interventi sul mercato agricolo
(A.I.M.A.)
Ai fini di una tempestiva osservanza e applicazione della normativa
comunitaria vigente che ha modificato e innovato i regimi di premio
nel settore bovino e ovicaprino, si ritiene necessario fornire ai
soggetti interessati, con la presente circolare, i chiarimenti e le
indicazioni idonee a proseguire la gestione dei regimi dei premi
zootecnici.
SETTORE BOVINO
Con il regolamento CEE n. 2066/92 del Consiglio del 30 giugno 1992
recante, tra l'altro, sia l'abrogazione del regolamento CEE n. 468/87
che stabiliva le norme del premio speciale a favore dei produttori di
carni bovine, sia l'abrogazione del regolamento CEE n. 1357/80 che il
regime di premio per il mantenimento delle vacche nutrici, sono state
apportate notevoli e radicali modifiche ed innovazioni al regolamento
CEE n. 805/68 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel
settore della carne bovina, fissando nuove discipline e limitazioni
ai regimi di premio speciale e premio vacche nutrici.
I regimi di premio in oggetto sono inoltre assoggettati alle
disposizioni del regolamento CEE n. 3508/92 del Consiglio, del 27
novembre 1992, con il quale e' stato istituito un sistema integrato
di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti comunitari, e
alla direttiva del Consiglio n. 92/102/CEE, del 27 novembre 1992 con
la quale sono state impartite disposizioni relative
all'identificazione e alla registrazione degli animali, con
particolare riguardo all'art. 5.
Appare quindi opportuno che, per una migliore comprensione ed
applicazione del menzionato regolamento CEE n. 805/68, e successive
modifiche, venga emanata una circolare esplicativa della normativa in
argomento al fine di illustrare i regimi di premio del settore
bovino, che vengono ordinati in due sezioni distinte del presente
atto.
Occorre inoltre disciplinare tutte le operazioni di registrazione
dei richiedenti il premio e di individuazione e controllo degli
animali, e quanto altro necessario ad una immediata osservanza dei
regolamenti comunitari sopra richiamati, come pure dei regolamenti di
applicazione della Commissione n. 3886/92 e n. 3887/92.
Pertanto per assicurare la prosecuzione la gestione dei regimi dei
premi indicati in oggetto, nelle more di emanazione del decreto
ministeriale che recepisca le modifiche della normativa comunitaria,
si forniscono talune indicazioni e chiarimenti che devono essere
seguiti dai richiedenti gli aiuti comunitari e dagli organismi in
indirizzo relativamente alle domande di premio speciale per bovini
maschi e premio per vacche nutrici, per effetto delle modifiche
intervenute nella normativa comunitaria.
1. Sezione prima - REGIME PREMIO SPECIALE A FAVORE DEI PRODUTTORI DI
CARNE BOVINA.
1.1. Presentazione domande.
Il produttore deve presentare domanda di compensazione al reddito,
seguita dalla domanda di premio speciale, su modelli stampati e
distribuiti a cura dell'Azienda di Stato per gli interventi nel
mercato agricolo - A.I.M.A., di cui agli allegati 1 e 2 da
indirizzare, rispettivamente, in originale all'AIMA - casella postale
n. 2280 Roma AD, a mezzo raccomandata postale o mediante consegna
effettuata direttamente o, per tramite terzi, alla predetta Azienda -
Via Palestro, 81 00185 Roma, ed in copia all'assessorato regionale
all'agricoltura competente per territorio.
Le domande devono recare la firma autenticata ai sensi dell'art. 20
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, e la domanda di premio speciale
deve essere corredata dalla certificazione antimafia, a norma
dell'art. 7 della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
integrazioni e modificazioni, che deve essere stata rilasciata al
produttore entro i trenta giorni che precedono la presentazione della
domanda stessa.
Qualora i produttori ricorrano, per la consegna e/o la compilazione
delle domande dei premi di cui alla presente circolare,
all'assistenza delle organizzazioni professionali agricole, la
verifica dell'identita' del produttore e della sottoscrizione del
medesimo puo' essere effettuata dal funzionario all'uopo preposto che
appone la propria firma nell'apposito spazio nonche' il timbro
dell'organizzazione di appartenenza.
L'A.I.M.A. provvede non oltre il trentesimo giorno successivo alla
ricezione della domanda di premio a trasmettere i documenti
amministrativi, prestampati sulla base dei dati dichiarati dai
produttori, agli assessorati regionali competenti, i quali avranno
cura di espletare tutti i controlli che si rendano necessari per le
verifiche amministrative ed aziendali.
I documenti amministrativi dovranno essere rilasciati a cura degli
organismi regionali di controllo ai produttori cosi' come descritto
nell'apposito capitolo della presente circolare.
La domanda di compensazione al reddito, redatta secondo le
disposizioni impartite con la emananda circolare ministeriale del
competente ufficio cerealicolo, deve essere presentata entro il 31
marzo.
Il termine del 31 marzo deve essere rispettato anche dai produttori
che dispongono di un numero di capi, da prendere in considerazione
per la determinazione del coefficiente di densita', non superiore
alle 15 UBA.
La domanda di premio puo' essere presentata nei seguenti periodi:
dal 15 febbraio al 31 marzo;
dal 15 maggio al 30 giugno;
dal 1 settembre al 30 ottobre.
L'acquisizione del diritto al premio interviene due volte nella
vita dell'animale:
a) al raggiungimento del decimo mese di eta';
b) al raggiungimento del ventiduesimo mese di eta'.
Per ciascuna delle due fasce non possono essere superati i 90 capi
per azienda e per anno civile. Pertanto in ciascuna domanda deve
essere dichiarata la fascia d'eta' del bovino per cui si richiede il
premio e il numero degli animali.
Possono formare oggetto di domanda di premio i bovini che, alla
data di presentazione della domanda, abbiano almeno otto mesi e non
oltre i venti mesi per la prima fascia d'eta' e ventuno mesi per la
seconda fascia d'eta' e siano detenuti in azienda per almeno due
mesi.
1.2. Documento amministrativo di accompagnamento dei bovini maschi.
L'A.I.M.A. provvede a prestampare i documenti amministrativi
nazionali, per ogni singolo animale oggetto di premio, sulla base del
fac-simile allegato 3, da inviare agli assessorati regionali
dell'agricoltura, al fine di poter garantire che la concessione del
premio intervenga una sola volta per fascia d'eta'.
Gli organismi regionali di controllo qualora rilevino delle
inesattezze sui dati relativi ai produttori, prestampati sul
documento amministrativo, comunicano all'AIMA, entro trenta giorni
dalla ricezione dei documenti stessi, le rettifiche apportate.
Gli animali ammissibili al premio importati da altri Stati membri,
devono essere provvisti di un documento amministrativo di scambio
rilasciato dallo Stato di provenienza, sulla base dell'allegato 1 del
regolamento CEE n. 3886/92, da richiedere preventivamente da parte di
coloro che intendono avvalersi dell'aiuto comunitario.
Questi bovini, per poter beneficiare del premio, dovranno essere
provvisti del documento amministrativo nazionale. Per ottenere tale
documento e' necessario allegare alla domanda di premio il D.A.S.,
per consentire all'A.I.M.A. il rilascio del D.A. nazionale.
Per i bovini ammissibili al premio esportati verso altri Stati
membri, gli operatori dovranno premunirsi del documento
amministrativo di scambio che l'A.I.M.A. rilascera' previa specifica
richiesta.
1.3. Importi del premio.
L'importo del premio per singolo capo e' fissato a:
75 ECU per l'anno civile 1994;
90 ECU a decorrere dall'anno civile 1995.
Esso puo' essere corrisposto per un numero di capi non superiore a
quello che l'A.I.M.A. ha liquidato a valere per le domande presentate
"nell'anno di riferimento" di cui all'art. 4,- b, par. 3, lettera b),
del regolamento CEE 805/68, che per l'Italia, considerata come
regione unica, e' il 1991.
Qualora il numero dei premi richiesti superi quelli concessi
nell'anno di riferimento, l'A.I.M.A. provvede ad operare una
riduzione proporzionale mediante utilizzo di una percentuale unica
derivante dalla differenza tra il numero dei premi concessi nell'anno
di riferimento e quelli richiesti per la campagna in questione.
L'A.I.M.A. notifica ad ogni produttore, il coefficiente di densita'
accertato per la sua azienda ed il numero di UBA che ne risulta per
il quale puo' essere concesso il premio.
2. Sezione seconda - REGIME DI PREMIO E DI PREMIO COMPLEMENTARE PER
IL MANTENIMENTO DELLE VACCHE NUTRICI.
2.1. Presentazione domande.
Il produttore deve presentare domanda di compensazione al reddito,
seguita dalla domanda di premio per le vacche nutrici, su modelli
stampati e distribuiti a cura dell'A.I.M.A. di cui agli allegati 1 e
2, secondo le modalita' e i termini indicati nella sezione I della
presente circolare, da indirizzare rispettivamente, in originale
all'AIMA, casella postale n. 2280 Roma AD, a mezzo raccomandata
postale o mediante consegna effettuata direttamente o, per tramite
terzi, alla predetta Azienda - Via Palestro 81 - 00185 Roma, ed in
copia all'assessorato regionale competente.
La domanda di compensazione al reddito, redatta secondo le
disposizioni impartite con la emananda circolare ministeriale del
competente ufficio cerealicolo, deve essere presentata entro il 31
marzo.
Il termine del 31 marzo deve essere rispettato anche dai produttori
che dispongono di un numero di capi, da prendere in considerazione
per la determinazione del coefficiente di densita', non superiore
alle 15 UBA.
La domanda di premio per le vacche nutrici puo' essere presentata
tra il 15 febbraio e il 14 agosto.
Per vacca nutrice s'intende una vacca di razza diversa da quelle
indicate all'allegato 6, ed in particolare:
a) una vacca appartenente ad una razza ad orientamento "carne" od
ottenuta da un incrocio di tali razze ed appartenente ad una mandria
destinata all'allevamento di vitelli per la produzione di carne;
b) una giovenca gravida rispondente alle stesse condizioni che
sostituisca una vacca nutrice.
2.2. Importo del premio.
L'importo del premio per singolo capo e' fissato a:
95 ECU nell'anno civile 1994;
120 ECU a decorrere dall'anno civile 1995.
Agli importi indicati si aggiunge un premio nazionale complementare
di 25 ECU per vacca.
Alle aziende situate nelle regioni di cui all'allegato del
regolamento CEE n. 2052/88, che per l'Italia sono: Abruzzi,
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna, i
primi 20 ECU per vacca del premio complementare nazionale sono
finanziati dal FEOGA, Sezione garanzia.
2.3. Aziende beneficiarie.
Possono beneficiare del premio i produttori che adempiano agli
obblighi prescritti dalla regolamentazione comunitaria e nazionale e
che in particolare:
A) Per le aziende in cui siano allevate razze orientate alla
produzione di carne, diverse da quelle dell'allegato 6,
1) rispettino gli impegni sottoscritti in applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 4- d, par. 5, del regolamento CEE n.
805/68 che impone l'obbligo di non consegnare ne' latte ne' prodotti
lattiero-caseari provenienti dalla propria azienda durante dodici
mesi a decorrere dalla data di presentazione della domanda e di
detenere durante un periodo di almeno sei mesi consecutivi, un numero
di vacche nutrici almeno pari a quello per il quale e' richiesto il
premio".
Per contro la cessione di latte o di prodotti lattiero-caseari
effettuata direttamente dalla azienda al consumatore non costituisce
un impedimento alla corresponsione del premio;
2) l'azienda sia provvista del registro di stalla e le vacche per
le quali e' stato richiesto il premio risultino identificate al
momento della presentazione delle domande secondo le disposizioni di
seguito riportate;
3) forniscano tutte le notizie utili richieste per consentire
all'amministrazione di poter fissare le limitazioni individuali,
cosi' come prescritto dalla normativa comunitaria.
B) Per le aziende che effettuano anche consegne di latte,
1) rispettino gli impegni sottoscritti in applicazione delle
disposizioni di cui all'art 4- d, par. 6, del regolamento CEE n.
805/68, che concede al produttore la facolta' di consegnare latte o
prodotti lattiero-caseari, a condizione che la quantita' di
riferimento individuale di cui all'art. 5-quater del regolamento CEE
n. 804/68 sia inferiore o uguale a 120.000 kg, e che le vacche
nutrici vengano detenute nell'azienda per almeno sei mesi consecutivi
a decorrere dalla data di presentazione della domanda.
Il quantitativo di riferimento individuale di 120.000 kg, comprende
tutto il latte commercializzato: consegne piu' vendite dirette;
2) l'azienda sia provvista del registro di stalla e le vacche per
le quali sia stato richiesto il premio risultino identificate al
momento della presentazione della domanda secondo le disposizioni di
seguito riportate;
3) indichino il proprio quantitativo di riferimento di cui
all'art. 5-quater del regolamento CEE n. 804/68;
4) forniscano tutte le notizie utili richieste per consentire
all'amministrazione di poter fissare le limitazioni individuali
stabilite.
2.4. Limite individuale di premio.
Il numero dei premi da corrispondere per singolo produttore non
puo' superare quello che l'A.I.M.A. ha liquidato a valere per le
domande presentate "nell'anno di riferimento" di cui all'art. 4- d,
par. 2, del regolamento CEE n. 805/68, che per l'Italia e' il 1992,
fatta salva ogni eventuale successiva assegnazione di diritti
provenienti dalla riserva nazionale, oppure acquisiti per acquisto
intervenuto tra privati produttori o anche per affitto degli stessi
da altri produttori aventi diritto.
L'A.I.M.A. notifica ad ogni produttore il coefficiente di densita'
accertato per la sua azienda ed il numero di UBA che ne risulta per
il quale puo' essere concesso il premio.
L'A.I.M.A. provvede inoltre, se del caso, a comunicare ai
produttori l'entita' dei limiti individuali di premio.
Qualora nell'anno di riferimento il richiedente il premio non abbia
beneficiato di alcun aiuto ovvero ne abbia beneficiato in maniera
ridotta rispetto alla potenzialita' aziendale, per effetto di
intervenute circostanze naturali, di cui all'art. 28 del regolamento
CEE n. 3886/92, il numero dei capi da prendere in considerazione per
la determinazione della limitazione individuale e' quello relativo ai
premi corrisposti nel 1991.
2.5. Riserva nazionale.
La gestione della "riserva nazionale" e della "riserva addizionale"
di cui all'art. 4- f, par. 1 e 3, del regolamento n. 805/68 e'
affidata all'A.I.M.A.
I diritti al premio acquisiti senza compenso nella riserva
nazionale vanno distribuiti gratuitamente ai produttori che rientrino
nei casi specificati all'art. 4- f, par. 2, del regolamento CEE n.
805/68, secondo le linee guida fornite dal Ministero.
I produttori che intendono avvalersi della disposizione di cui al
paragrafo precedente devono presentare all'A.I.M.A. domanda di
ottenimento di diritto al premio entro e non oltre il 15 gennaio
giustificando le motivazioni che hanno indotto ad avanzare tale
richiesta.
Le domande di cui sopra devono essere redatte sulla base del fac-
simile allegato 4.
2.6. Trasferimenti dei diritti al premio.
I diritti al premio attribuiti ad ogni singolo produttore, in
relazione alle domande presentate nell'anno di riferimento, possono
divenire oggetto di trasferimento tramite:
a) rapporto diretto tra produttori;
b) rapporto diretto tra cedente e "pubblica amministrazione". I
diritti cosi' acquistati vanno tenuti distinti da quelli della
riserva nazionale.
La pubblica amministrazione che assume nel caso specificato una
funzione di intermediazione vende ai produttori richiedenti i diritti
acquistati ad un prezzo che non puo' essere superiore a quello
pagato.
L'A.I.M.A., nella gestione della riserva nazionale, ha cura di
tenere una contabilita' separata per i diritti acquistati a titolo
oneroso e per i diritti acquisiti nella riserva nazionale ai sensi
dell'art. 4- f del regolamento CEE n. 805/68.
I produttori che hanno ottenuto dalla riserva nazionale, a titolo
gratuito, i diritti al premio, non possono cedere gli stessi ad altri
produttori nel corso dei tre anni successivi. Qualora questi diritti
non vengano utilizzati nelle tre annualita' successive al loro
rilascio, si deve provvedere a riversare nella riserva nazionale la
media dei diritti non utilizzati.
Fatte salve le disposizioni di cui ai commi precedenti, qualora un
produttore non abbia utilizzato almeno il 50% dei propri diritti per
due anni civili consecutivi, la quota non utilizzata nel corso
dell'ultimo anno viene versata nella riserva nazionale.
Il produttore puo' cedere a qualsiasi titolo la propria azienda, e
trasferire al successore tutti i diritti al premio, cosi' come puo'
trasferire totalmente o parzialmente i propri diritti senza il
trasferimento dell'azienda, o cedere temporaneamene in tutto o in
parte i propri diritti.
In caso di trasferimento di diritti senza trasferimento
dell'Azienda il 15% dei diritti trasferiti deve essere versato senza
alcun compenso alla riserva nazionale, per essere poi distribuito
gratuitamente ai produttori che presentino domanda di ottenimento di
diritti ai premi come sopradescritto.
Il numero minimo dei diritti al premio che puo' formare oggetto di
un trasferimento parziale senza trasferimento dell'azienda o di
cessione temporanea e' fissato a:
a) 5 per i produttori che detengano piu' di 25 diritti al premio;
b) 3 per i produttori che detengano da 10 a 24 diritti al premio;
c) 1 per i produttori che detengano da 5 a 9 diritti al premio.
I trasferimenti dei diritti al premio, come pure le cessioni
temporanee, non possono diventare effettivi prima della notifica
congiunta all'A.I.M.A. da parte del produttore che trasferisce e di
colui che riceve i diritti al premio.
La notifica deve pervenire entro e non oltre i due mesi che
precedono il primo giorno di presentazione delle domande di premio
per consentire all'amministrazione di comunicare agli interessati i
nuovi limiti individuali.
I produttori che utilizzino per le loro attivita' di allevamento
superfici pubbliche e che decidano di trasferire tutti i loro diritti
ad altri, sono assimilati al produttore che vende o trasferisce la
propria azienda.
Nella gestione della riserva nazionale si terra' conto di eventuali
casi particolari cosi' come prescritti dall'art. 38 del regolamento
CEE n. 3886/92.
3. INDICAZIONI COMUNI RIGUARDANTI IL PREMIO SPECIALE
E IL PREMIO PER LE VACCHE NUTRICI.
3.1. Coefficiente di densita' aziendale.
Il numero totale dei capi che possono beneficiare del regime di
premi viene correlato ad un coefficiente di densita' del bestiame che
deve corrispondere al numero di UBA - Unita' bovino adulto per ettaro
foraggero utilizzato per l'alimentazione del bestiame presente in
azienda e per il quale viene richiesto un premio.
Il coefficiente di densita' e fissato a:
a) 3 UBA/ha foraggero nell'anno civile 1994;
b) 2,5 UBA/ha foraggero nell'anno civile 1995;
c) 2 UBA/ha foraggero a decorrere dall'anno civile 1996.
La densita' aziendale dei bovini per i quali richedere i premi
viene determinata tenuto conto:
a) dei bovini maschi, delle vacche nutrici, degli ovini e/o
caprini, per i quali sia stata presentata domanda di premio nonche'
delle vacche necessarie per produrre il quantitativo di riferimento
di latte assegnato al produttore. La relativa conversione in UBA
viene effettuata mediante l'utilizzo dei coefficienti indicati
nell'allegato I del regolameno CEE n. 2328/91;
b) della superficie foraggera cioe' della superficie dell'azienda
disponibile durante tutto l'anno civile per l'allevamento dei bovini
e degli ovini e/o caprini ai sensi dell'art. 4- g, par. 3, secondo
comma, del regolamento CEE n. 805/68.
I produttori che intendano beneficiare di uno o di entrambi gli
aiuti comunitari devono procedere ad un preventivo conteggio dei capi
per i quali possono richedere il premio sulla base delle indicazioni
di cui alle lettere a) e b).
Il limite della densita' viene applicato anche ai produttori che
beneficino del premio speciale e/o del premio per le vacche nutrici,
se detengano nelle proprie aziende animali di cui alla precedente
lettera a), per un numero non superiore a 15 UBA, in maniera di poter
aggiungere anche a questi, un importo complementare di 30 ECU/capo
qualora la densita' di bestiame risulti inferiore ad 1,4 UBA/ha
foraggero.
3.2. Identificazione del bestiame.
Il bestiame per il quale vengono richesti i premi deve risultare
identificato nelle forme prescritte dall'art. 5 della direttiva del
Consiglio n. 92/102/CEE, del 27 novembre 1992.
L'identificazione, da realizzarsi mediante sistema alfa numerico,
deve consentire agli organismi di controllo, centrali e periferici,
di avere una esatta indicazione del bestiame oggetto dell'aiuto e
dell'azienda in cui e' nato e/o detenuto.
L'A.I.M.A. emanera' specifiche norme che consentino di identificare
il bestiame in modo uniforme su tutto il territorio nazionale, valide
sino al recepimento della normativa italiana della direttiva n.
92/102/CEE.
3.3. Registro di stalla.
Il produttore, dal momento della presentazione della domanda per
l'ottenimento dei premi, e' tenuto a detenere un registro di stalla,
vistato dall'assessorato regionale di controllo, e ripartito in una o
due sezioni a seconda che intenda richiedere soltanto uno o entrambi
i premi.
In quest'ultimo caso il registro di stalla deve essere costituito:
a) dalla sezione I, relativa al premio per i bovini maschi;
b) dalla sezione II, relativa al premio per le vacche nutrici.
In entrambe le sezioni devono essere annotati tutti gli elementi
utili riguardanti il bestiame oggetto di domanda ed in particolare:
data di nascita (il giorno e' facoltativo);
razza di appartenenza;
marca di identificazione, tipo e numero;
eventuali cause di forza maggiore o circostanze naturali che hanno
comportato riduzione numerica del bestiame stesso;
numero dei capi per il quale e' stato richiesto il premio per
l'anno di riferimento.
Oltre alle informazioni di cui al precedente comma la sezione I
deve riportare:
estremi del documento amministrativo nazionale di accompagnamento
del bestiame;
ogni altra informazione ritenuta utile dal produttore.
La sezione II deve riportare:
eventuali cessioni di diritti al premio, specificando quelli
venduti alla riserva nazionale da quelli venduti ad altri produttori;
eventuali acquisizioni di diritti al premio, specificando quelle
ottenute dalla riserva nazionale da quelle acquisite da altri
produttori;
estremi della dichiarazione congiunta trasmessa
all'amministrazione in caso di vendita e/o acquisto di diritti al
premio tra produttori;
ogni altra informazione ritenuta utile dal produttore.
3.4. Controlli in azienda.
Nel corso di sessanta giorni successivi alla data di presentazione
delle domande per l'ottenimento del premio speciale e dei sei mesi
successivi alla data di presentazione delle domande per l'ottenimento
del premio per le vacche nutrici, l'A.I.M.A. programma, con gli
organismi regionali di controllo, l'espletamento dei sopralluoghi in
azienda, tendenti ad accertare il rispetto degli impegni prescritti
dalla normativa comunitaria nonche' la rispondenza delle dicharazioni
rese in domanda con la situazione reale dell'azienda e
dell'allevamento.
L'A.I.M.A., a tal fine, determina il campione di ispezione in
azienda e lo comunica agli organismi di controllo.
Dopo l'espletamento di tutti i controlli prscritti, l'A.I.M.A.
provvede ad effettuare i pagamenti nel piu' breve tempo possibile.
Qualora le procedure amministrative non consentano di anticipare il
pagamento dei premi rispetto ai termini di cui agli articoli 4- b,
par. 5, ultimo comma, e 4- d, par. 7, secondo comma, del regolamento
CEE n. 805/68, l'A.I.M.A. provvede a versare, entro il 31 gennaio
successivo all'anno di presentazione della domanda, un acconto di
aiuto pari al 60% degli importi dovuti.
I controlli amministrativi devono riguardare la verifica e il
confronto:
a) della corrispondenza del fattore di densita' aziendale in
rapporto al numero dei capi per i quali sono stati richiesti i premi;
b) delle parcelle agricole aziendali, se formino o meno oggetto
di aiuti comunitari diversi da quelli del regime di premio di cui
alla presente circolare;
c) dei numeri di identificazione del bestiame;
d) per il premio indicato alla sezione I, degli estremi del
documento amministrativo, al fine di evitare una doppia
corresponsione dell'aiuto per ogni fascia di eta';
e) per il premio indicato alla sezione II, per le aziende di cui
al punto 2.3, lettera B), della corrispondenza del quantitativo di
riferimento indicato con quello attribuito a norma delle vigenti
disposizioni impartite nel settore lattiero-caseario, nonche' la
coerenza tra il medesimo quantitativo di riferimento ed il numero
delle vacche necessarie a produrlo, in base alla resa media lattiera
di cui all'allegato 5 o ad altro documento ufficiale che certifica la
resa media lattiera prodotta in azienda dal richiedente il premio;
f) dell'acquisizione agli atti della prescritta certificazione
antimafia.
I controlli di cui alla lettera e), devono essere espletati
mediante riscontro del quantitativo di riferimento attribuito al
singolo produttore e riportato negli elenchi che l'A.I.M.A. pubblica
in appositi bollettini provinciali secondo le modalita' di cui
all'art. 4 della legge n. 468 del 26 novembre 1992.
Gli accertamenti in loco si effettuano nei confronti delle aziende
richiedenti i premi nella misura di almeno il 10% sia per le
richieste di premio indicato alla sezione I che per quelle relative
al premio indicato nella sezione II della presente circolare.
Essi sono espletati sulla base di una preventiva analisi dei rischi
tenuto conto:
a) dell'ammontare dei premi;
b) del numero degli animali per i quali i premi sono richiesti;
c) delle dimensioni delle aziende;
d) dell'esperienza acquisita nel corso dei controlli svolti negli
anni precedenti;
e) di ogni altro elemento che possa dare luogo a discordanze con
quanto dichiarato in domanda.
Qualora la percentuale minima dei controlli non possa essere
rispettata durante il periodo di dentenzione del bestiame, tale
percentuale viene completata successivamente attraverso la
constatazione del bestiame in azienda e/o un dettagliato esame dei
registri di stalla.
La percentuale dei controlli da svolgere oltre il periodo di
detenzione del bestiame non puo' superare il 50% di quella
prescritta.
Di ogni sopralluogo deve essere redatto un dettagliato verbale sul
modello prestampato e distribuito dall'A.I.M.A. che indichi i motivi
della visita, le persone presenti in azienda nonche' il numero dei
capi constatati sul posto e la loro identificazione, ricorrendo anche
all'analisi dei registri di stalla.
Il verbale deve essere redatto in triplice copia e deve essere
motivato in ordine al rigetto totale o parziale o all'accoglimento
delle domande di premio.
Il verbale deve essere trattenuto in copia dall'azienda visitata, e
dall'organismo di controllo, mentre l'originale va inviato
all'A.I.M.A.
Le eventuali inadempienze vanno comunicate all'A.I.M.A. nel piu'
breve tempo possibile.
3.5. Diminuzione del numero di animali.
Qualora nel corso del periodo minimo di detenzione il numero degli
animali per i quali e' stato richiesto il premio sia diminuito per
cause di forza maggiore o per circostanze naturali nella vita della
mandria, secondo le indicazioni contenute all'art. 11 del regolamento
CEE n. 3887/92, il richiedente e' tenuto a informarne per iscritto
l'A.I.M.A. entro dieci giorni dalla data in cui l'evento si e'
verificato, motivando la causa che gli impedisce di rispettare gli
impegni. La stessa informazione va inviata anche agli organismi
regionali di controllo.
Gli organismi di controllo, se nel corso degli accertamenti
riscontrino una diminuzione del numero dei capi di bestiame
ammissibili al premio rispetto a quelli per il quale e' stata
presentata la domanda ne danno immediata comunicazione all'A.I.M.A.
precisando l'ammontare della diminuzione, la sua probabile causa, la
data in cui si sono verificati gli eventi che l'hanno determinata,
oltre ad ogni elemento utile di valutazione.
Il produttore puo' tuttavia sostituire una vacca nutrice dichiarata
in domanda con un'altra purche' la sostituzione avvenga entro i venti
giorni lavorativi successivi all'uscita dell'animale dall'azienda e
l'informazione venga trasmessa per iscritto, nel termine di dieci
giorni successivi alla sostituzione, all'A.I.M.A. e all'organismo di
controllo competente.
3.6. Provvedimenti sanzionatori.
L'A.I.M.A. effettua gli accertamenti necessari per i provvedimenti
da adottare a norma delle disposizioni di cui all'art. 10 del
regolamento CEE n. 3887/92.
Qualora nel corso dei sopralluoghi in azienda si accerti che il
numero degli animali presenti risulti inferiore rispetto a quanto
dichiarato in domanda senza che si sia provveduto ad effettuare le
dovute comunicazioni alle autorita' competenti, si provvede di
ufficio:
A) Nel caso di domande riguardanti al massimo venti animali
l'importo unitario dell'aiuto e' diminuito:
della percentuale corrispondente all'eccedenza constatata, se essa
e' inferiore o uguale a due animali;
della percentuale doppia corrispondente all'eccedenza constatata,
se essa e' superiore a due e inferiore o uguale a quattro animali.
Se l'eccedenza e' superiore a quattro animali non e' concesso alcun
aiuto.
B) Negli altri casi:
della percentuale corrispondente all'eccedenza constatata se essa
e' inferiore o uguale al 5%;
del 20% se l'eccedenza constatata e' superiore al 5% e uguale o
inferiore al 10%;
del 40% se l'eccedenza constatata e' superiore al 10% e uguale o
inferiore al 20%.
Qualora l'eccedenza constatata superi il 20% non e' concesso nessun
aiuto.
Tuttavia in caso di dichiarazioni non aderenti alla realta' formu-
late per negligenza grave o deliberatamente, il produttore e' escluso
dal beneficio dei premi rispettivamente per l'anno civile considerato
e nella seconda ipotesi anche per l'anno civile successivo.
Inoltre, qualora un controllo in azienda non possa essere
effettuato per motivazioni imputabili al titolare della domanda di
premio, quest'ultima viene respinta, mentre per eventuali ritardi di
presentazione delle domande di premio rispetto ai termini ultimi
prescritti, l'A.I.M.A. provvede ad applicare una riduzione cumulativa
degli importi di aiuto pari all'1% per ogni giorno lavorativo di
ritardo, fatte salve, in entrambi i casi, le eventuali cause di forza
maggiore.
In caso di ritardo superiore ai venti giorni, le domande di premio
non possono essere accolte.
3.7. Altre vacche ammesse al premio.
Per le domande di premio presentate nell'anno 1994, sono consider-
ate vacche nutrici anche le vacche da latte ottenute da incroci tra
tali razze purche':
a) siano state incrociate con toro ad orientamento da carne;
b) il richiedente il premio abbia beneficiato dell'aiuto
comunitario nel 1990 o 1991.
Il numero delle vacche per le quali puo' essere richiesto il premio
definite alla precedente lettera a), non puo' superare il numero dei
capi ai quali e' stato accordato l'aiuto nel 1990 o nel 1991.
Tale disposizione rimane valida soltanto per le domande relative
all'anno 1994.
3.8. Comunicazioni.
Entro il 30 novembre l'A.I.M.A. comunica a questo Ministero:
a) il numero dei bovini maschi distini per fascia di eta', per i
quali le domande di premio hanno avuto esito favorevole;
b) il numero delle vacche nutrici, ammesse a beneficiare del
premio, distinte in relazione al tipo di azienda, e alle zone di
allevamento (regioni di cui all'allegato del regolamento CEE n.
2052/88 o non);
c) numero dei capi che beneficiano dell'importo complementare del
premio previsto per le aziende con fattore di densita' inferiore a
1,4 UBA/ha.
SETTORE OVINO E CAPRINO
Con l'adozione del regolamento CEE n. 2069/92 del Consiglio del 30
giugno 1992 che modifica il regolamento CEE n. 3013/89 relativo
all'organizzazione comune dei mercati nel settore carni ovi-caprine,
sono state emanate, nel quadro della riforma della P.A.C. le nuove
norme relative alla concessione del premio a favore dei produttori di
carni ovi-caprine.
In attesa dell'adozione di un regolamento ministeriale che
recepisca la nuova normativa si forniscono, con la presente
circolare, talune indicazioni in ordine alle modalita' che devono
essere seguite dai richiedenti gli aiuti comunitari e dagli organismi
in indirizzo, relativamente alle domande di premio presentate
all'inizio di ogni campagna di commercializzazione.
1.1. Presentazione delle domande.
Le domande per l'ottenimento del premio alla pecora e/o capra
devono essere presentate dai produttori, cosi' come definiti all'art.
1 del regolamento CEE n. 3493/90, che abbiano ottenuto il premio a
titolo della campagna 1991 ed abbiano presentato domanda per la
campagna 1992.
Esse devono essere compilate su modello stampato e distribuito a
cura dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato agricolo -
A.I.M.A., sulla base del fac-simile allegato 2, specificando se si
tratta di produttore di agnelli pesanti o leggeri, e devono recare la
firma autenticata ai sensi dell'art. 20 della legge 4 gennaio 1968,
n. 15.
Le associazioni dei produttori presentano domanda unica secondo il
fac-simile allegato 2 completate con i modelli 2 A e 2 B allegati,
con firma autenticata di tutti gli aderenti che rispondano alla
definizione di produttore.
Qualora i produttori ricorrano, per la consegna e/o la compilazione
della domanda dei premi di cui alla presente circolare,
all'assistenza delle organizzazioni professionali agricole, la
verifica dell'identita' del produttore e della sottoscrizione del
medesimo puo' essere effettuata dal funzionario all'uopo preposto che
appone la propria firma nell'apposito spazio nonche' il timbro
dell'organizzazione di appartenenza.
Le domande devono essere corredate dalle certificazioni antimafia a
norma dell'art. 7 della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive
integrazioni e modificazioni, che deve essere rilasciata al
produttore entro i trenta giorni che precedono la presentazione della
domanda stessa.
Le richieste di premio devono pervenire nel periodo compreso tra il
15 febbraio ed il 10 aprile di ogni anno
da indirizzare in originale, all'AIMA - Casella postale n. 2280 -
Roma AD, a mezzo raccomandata postale o mediante consegna effettuata
direttamente, o per tramite terzi, alla predetta Azienda - Via
Palestro 81 - 00185 Roma, ed in copia all'assessorato regionale
all'agricoltura competente per territorio.
Per essere ricevibili, le domande di premio debbono riguardare
almento 10 pecore e/o capre.
1.2. Animali ammissibili al premio.
Il premio puo' essere erogato, per le pecore e/o capre che
rispondano alla definizione di cui all'art. 1 del regolamento CEE n.
3493/90, e cioe' "tutte le femmine della specie ovina e/o caprina che
abbiano partorito almeno una volta o che abbiano almeno dodici mesi
di eta'". Sono ammissibili al beneficio dell'aiuto comunitario gli
animali in possesso di tali requisiti entro l'ultimo giorno di
permanenza obbligatoria in azienda (cento giorni a decorrere dal 10
aprile).
1.3. Calcolo del premio.
L'importo del premio da erogare viene calcolato:
1) per i produttori di agnelli pesanti, individuati tra coloro che
non commercializzino latte o prodotti lattiero-caseari a base di
latte di pecora, in funzione della perdita di reddito subita;
2) per i produttori di agnelli leggeri, individuati tra coloro che
commercializzino latte di pecora o prodotti derivati, sulla base del
premio concesso ai produttori di agnelli pesanti, ridotto del 20%.
1.4. Transumanza.
Qualora il produttore, la cui azienda ricada nelle situazioni
previste dall'art. 3, par. 1, del regolamento CEE n. 2385/91, che
delimita le zone di pianura ove risiedono le aziende armentizie il
cui gregge, per tradizione, effettua la transumanza in zone
svantaggiate, intende avvalersi del disposto dell'art. 2 par. 3, del
regolamento CEE n. 3493/90, e' tenuto a corredare la domanda di
premio con certificazioni, rilasciate dalle autorita' locali o
regionali, del luogo di transumanza, che attestino la presenza del
gregge per un periodo di almeno novanta giorni; le certificazioni in
argomento dovranno riferirsi alle due precedenti campagne di
commercializzazione.
1.5. Avvio all'ingrasso.
Qualora i produttori di agnelli leggeri intendano avvalersi del
disposto dell'art. 5, par. 4, del regolamento CEE n. 3013/89, vale a
dire prevedano di portare all'ingrasso almeno il 40% degli agnelli
nati nelle proprie aziende, al fine di ottenere carcasse pesanti, per
le quali i premi devono essere adeguati al 100% dell'importo
erogabile, le domande devono essere presentate entro il 31 dicembre,
redatte secondo il fac-simile allegato 2.
In tal caso, gli interessati sono tenuti ad inviare all'A.I.M.A. ed
agli organismi regionali di controllo dichiarazioni di avvio
all'ingrasso distinte per singola partita, che redatte sulla base del
fac-simile allegato 7 e 7 A, possono essere trasmesse sino al 14
novembre di ogni anno.
Le partite di agnelli devono essere tenute all'ingrasso per almeno
quarantacinque giorni dopo lo svezzamento e devono raggiungere il
peso medio minimo per agnello di 25 kg.
Nella fattispecie, in base a quanto previsto dal regolamento CEE n.
2082/91, le partite di agnelli avviate all'ingrasso non possono
essere spostate in altra azienda.
Gli organismi regionali di controllo devono provvedere, entro il
termine di dieci giorni dalla ricezione delle dichiarazioni di avvio
all'ingrasso degli agnelli, ad identificare gli animali mediante
marca auricolare del tipo ritenuto idoneo dagli organismi di
controllo stessi.
I dichiaranti l'avvio all'ingrasso sono tenuti ad istituire un
apposito registro nel quale devono essere riportati tutti i dati
relativi agli agnelli da ingrassare, nonche' i numeri ed i tipi di
identificazione utilizzati per singolo agnello ed eventuali movimenti
commerciali dei capi oggetto dell'aiuto comunitario.
1.6. Limiti individuali di premio.
Il numero dei premi da corrispondere per singolo produttore non puo'
superare quello che l'A.I.M.A. ha liquidato "nell'anno di
riferimento" di cui all'art. 5- bis, par. 1, del regolamento CEE n.
3013/89, che per l'Italia e' il 1991, fatta salva ogni eventuale
successiva assegnazione di diritti provenienti dalla riserva
nazionale, oppure acquisiti per acquisto intervenuto tra privati
produttori o anche per affitto degli stessi da altri produttori
aventi diritto.
L'A.I.M.A., per ogni richiedente l'aiuto comunitario, determina il
massimale individuale notificandolo agli interessati.
Nella notifica viene precisato il numero di capi per i quali il
produttore detiene diritti a tasso intero ed il numero di capi per i
quali al produttore vengono riconosciuti diritti a tasso ridotto del
50%, come stabilito per i casi di superamento dei limiti di cui
all'art. 5, par. 7, del regolamento CEE n. 3013/89.
Qualora nell'anno di riferimento il richiedente il premio non abbia
beneficiato di alcun aiuto, ovvero ne abbia beneficiato in maniera
ridotta per effetto di intervenute circostanze naturali di cui
all'art. 3 del regolamento CEE n. 3567/92, il numero dei capi da
prendere in considerazione per la determinazione del limite
individuale e' quello riferito ai premi richiesti nel 1992.
1.7. Riserva nazionale e addizionale.
La gestione della riserva nazionale e addizionale e' curata
dall'A.I.M.A.
I diritti al premio acquisiti senza compenso nella riserva
nazionale vanno distribuiti gratuitamente ai produttori che rientrano
nei casi specificati all'art. 5-ter, par. 2, del regolamento CEE n.
30313/89, secondo le linee guida fornite dal Ministero.
I produttori che intendano avvalersi della disposizione di cui al
paragrafo precedente devono presentare all'A.I.M.A. domanda di
ottenimento di diritti al premio sulla base del fac-simile allegato
4, entro e non oltre il 1 febbraio, motivandone la richiesta.
1.8. Trasferimenti dei diritti al premio.
I diritti al premio attribuiti ad ogni singolo produttore in
relazione agli aiuti concessi nell'anno di riferimento, possono
divenire oggetto di trasferimento tramite:
a) rapporto diretto tra produttori;
b) rapporto diretto tra cedente e "pubblica amministrazione". I
diritti cosi' acquistati vanno tenuti distinti da quelli costituenti
la riserva nazionale.
La pubblica amministrazione, che assume nel caso specificato una
funzione di intermediazione, vende ai produttori richiedenti i
diritti acquistati, ad un prezzo che non puo' essere superiore a
quello pagato.
L'A.I.M.A., nella gestione della riserva nazionale, ha cura di
tenere una contabilita' separata per i diritti acquistati a titolo
oneroso e per i diritti acquisiti nella riserva nazionale ai sensi
del regolamento CEE n. 3013/89.
I produttori che hanno ottenuto dalla riserva nazionale, a titolo
gratuito, diritti al premio, non possono cedere gli stessi ad altri
produttori nel corso di tre campagne successive. Qualora questi
diritti non vengano utilizzati nelle tre campagne successive al loro
rilascio, si deve provvedere a riversare nella riserva nazionale la
media dei diritti non utilizzati.
Fatte salve le disposizioni di cui ai commi precedenti, qualora un
produttore non utilizzi almeno il 50% dei propri diritti per due
campagne consecutive, la quota non utilizzata nel corso dell'ultima
campagna viene versata nella riserva nazionale.
Il produttore puo' cedere a qualsiasi titolo la propria azienda e
trasferire al successore tutti i diritti al premio, cosi' come puo'
trasferire totalmente o parzialmente i diritti senza il trasferimento
dell'azienda o cedere temporaneamente in tutto o in parte i propri
diritti.
In caso di trasferimento di diritti senza trasferimento
dell'azienda, il 15% dei diritti trasferiti deve essere versato senza
alcun compenso alla riserva nazionale, per essere poi distribuito
gratuitamente ai produttori che presentino domanda di ottenimento di
diritti al premio con le modalita' sopra descritte.
Il numero minimo dei diritti al premio che puo' formare oggetto di
un trasferimento parziale senza trasferimento dell'azienda o di
cessione temporanea e' fissato a:
a) 10% del numero che rappresenta l'entita' del gregge di animali
ammissibili, con un massimo di cinquanta per i produttori che abbiano
almeno cinquanta diritti;
b) cinque diritti per i produttori che detengano da venti a
quarantanove diritti al premio.
Per i produttori che detengano meno di venti diritti non e'
previsto alcun numero minimo.
I trasferimenti dei diritti al premio, come pure le cessioni
temporanee, non possono diventare effettivi prima della notifica
congiunta all'A.I.M.A. da parte del produttore che trasferisce e di
colui che riceve i diritti al premio.
La notifica deve pervenire entro e non oltre un mese che precede il
primo giorno utile per la presentazione della domanda.
I produttori che utilizzino per le loro attivita' di allevamento
superfici pubbliche e che decidano di trasferire tutti i loro diritti
ad altri, sono assimilati al produttore che vende o trasferisce la
propria azienda.
L'A.I.M.A, nella fattispecie e nelle situazioni prese in
considerazione, determina il nuovo limite massimo individuale e
comunica agli interessati anteriormente al 15 marzo, il numero dei
loro diritti al premio.
Nella gestione della riserva nazionale si terra' conto di eventuali
casi particolari stabiliti all'art. 12 del regolamento CEE n.
3567/92.
1.9. Controlli.
L'A.I.M.A. provvede ad effettuare un preliminare controllo
amministrativo delle domande pervenute al fine di verificare:
1) per quelle presentate dalle associazioni dei produttori, e/o
cooperative, il criterio di ripartizione del capitale ovi-caprino tra
i soci;
2) la corrispondenza del numero di capi per i quali e' stato
richiesto il premio con il limite individuale in possesso del
richiedente;
3) l'avvenuta trasmissione della certificazione antimafia
unitamente alla domanda.
Entro cento giorni dal termine ultimo di presentazione delle
domande, gli organismi regionali di controllo sono tenuti ad eseguire
sopralluoghi in azienda, al fine di accertare la situazione reale
dell'azienda e dell'allevamento, nonche' la rispondenza del limite
individuale notificato al produttore dall'A.I.M.A.
I sopralluoghi in azienda vanno effettuati a sondaggio, senza
preavviso e devono riguardare un campione non inferiore al 10% delle
aziende per le quali e' stata inoltrata la domanda di premio.
Il campione oggetto del sopralluogo e' deteminato dall'A.I.M.A. e
comunicato agli organismi regionali di controllo.
Per ogni ispezione aziendale deve essere redatto dettagliato
verbale su modello prestampato e distribuito dall'A.I.M.A. riportante
l'esito dell'accertamento, copia del quale viene trasmessa
all'A.I.M.A. per gli adempimenti di competenza.
1.10. Diminuzione numero animali.
Qualora, nel corso degli accertamenti, venga riscontrata una
diminuzione del numero di capi ammissibili al premio rispetto a
quello indicato in domanda, della quale il richiedente non abbia dato
comunicazione all'A.I.M.A. ed all'organismo regionale di controllo
nel termine di
dieci giorni successivi all'avvenuta riduzione cosi' come prescritto
dall'apposita normativa comunitaria, si applicano le disposizioni
prescritte dall'art. 10 del regolamento CEE n. 3887/92, e cioe':
A) Nel caso di domande riguardanti al massimo venti animali,
l'importo unitario dei premi e' diminuito:
1) della percentuale corrispondente alla riduzione accertata
qualora la stessa sia inferiore o uguale a due animali;
2) della percentuale doppia corrispondente all'eccedenza
constatata se essa e' compresa tra tre e quattro animali;
3) se la diminuzione e' superiore a quattro animali non e'
concesso alcun aiuto.
B) Negli altri casi:
1) a ridurre l'importo unitario dei premi della percentuale
corrispondente alla diminuzione constatata qualora la stessa sia
inferiore o uguale al 5%;
2) a ridurre del 20% l'importo unitario dei premi se la
diminuzione constatata risulti compresa tra il 5 e il 10% dei capi
dichiarati in domanda;
3) a ridurre del 40% l'importo unitario dei premi da corrispondere
se la riduzione constatata risulti superiore al 10% e uguale o
inferiore al 20% dei capi dichiarati in domanda;
4) a rigettare le domande di premio qualora la riduzione accertata
risulti superiore al 20% dei capi dichiarati in domanda.
Tuttavia in caso di dicharazioni non aderenti alla realta' formu-
late per negligenza grave o deliberatamente, il produttore e' escluso
dal beneficio dei premi rispettivamente per l'anno civile considerato
e nella seconda ipotesi anche per l'anno civile successivo.
Inoltre, qualora un controllo in azienda non possa essere
effettuato per motivazioni imputabili al titolare della domanda di
premio, quest'ultima viene respinta, mentre per eventuali ritardi di
presentazione delle domande di premio rispetto ai termini ultimi
prescritti, l'A.I.M.A. provvede ad applicare una riduzione cumulativa
degli importi di aiuto pari all'1% per ogni giorno lavorativo di
ritardo, fatte salve, in entrambi i casi, le eventuali cause di forza
maggiore.
In caso di ritardo superiore ai venti giorni, le domande di premio
non possono essere accolte.
Gli organismi regionali di controllo trasmettono all'A.I.M.A. ed a
questo Ministero entro il 31 dicembre una relazione sulle eventuali
cause di forza maggiore o circostanze naturali che hanno comportato
una riduzione del numero di capi rispetto a quello per i quali e'
stato richiesto il premio.
1.11. Liquidazione dei premi.
L'A.I.M.A. sulla base delle domande ricevute e dei verbali di
accertamento pervenuti da parte degli "organismi regionali di
controllo" provvede ad effettuare, previa comunicazione da parte di
questo Ministero degli importi unitari dei premi, i versamenti degli
aiuti comunitari improrogabilmente entro il 15 ottobre.
Il Ministro: DIANA