IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87 della Costituzione;
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo, che
all'art. 9 demanda ad appositi regolamenti la riorganizzazione ed il
potenziamento dei Servizi tecnici nazionali;
Visto il regolamento per la riorganizzazione ed il potenziamento
dei Servizi tecnici nazionali, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 24 gennaio 1991, n. 85;
Considerato che si rende necessario apportare al suddetto
regolamento, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del medesimo, le
modificazioni necessarie a garantire la piena autonomia scientifica,
tecnica, organizzativa ed operativa dei Servizi tecnici nazionali, ed
in particolare a dotare tali Servizi di una piu' razionale ed
efficiente struttura organizzativa;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'art. 6 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 17 dicembre 1992;
Sentite le competenti commissioni parlamentari;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 febbraio 1993;
Visti i rilievi formulati dalla Corte dei conti in data 16 marzo
1993;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 aprile 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro del tesoro e per la funzione pubblica;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
F i n a l i t a'
1. Il presente regolamento modifica ed integra il regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio
1991, n. 85, al fine di assicurare la piena autonomia scientifica,
tecnica, organizzativa ed operativa dei Servizi tecnici nazionali, di
seguito denominati "Servizi", come sistema coordinato ed unitario.
2. Con la procedura di cui all'art. 9, comma 9, della legge 18
maggio 1989, n. 183, e successive modificazioni ed integrazioni, di
seguito denominata "legge", possono essere istituiti ulteriori
Servizi e introdotte ulteriori modificazioni al regolamento.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il testo dell'intero art. 9 della legge n. 183/1989
(Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della
difesa del suolo), cosi' come modificato dal comma 1
dell'art. 3 della legge 7 agosto 1990, n. 253, e' il
seguente:
"Art. 9 (I servizi tecnici nazionali). - 1. Presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri sono istituiti i
servizi tecnici nazionali, in un sistema coordinato ed
unitario sotto l'alta vigilanza del Comitato dei Ministri
di cui all'art. 4. Ai servizi tecnici nazionali e'
assicurata autonomia scientifica, tecnica, organizzativa ed
operativa.
2. I servizi tecnici gia' esistenti presso i Ministeri
dei lavori pubblici e dell'ambiente sono costituiti nei
seguenti servizi tecnici nazionali: idrografico e
mareografico; sismico; dighe; geologico. Con la procedura
ed i criteri di cui al comma 9 vengono costituiti gli
ulteriori servizi tecnici nazionali necessari allo scopo di
perseguire l'obiettivo della conoscenza del territorio e
dell'ambiente, nonche' delle loro trasformazioni. A tal
fine sono prioritariamente riorganizzate le strutture della
pubblica amministrazione che gia' operano nel settore,
nonche' quelle del Corpo forestale dello Stato e quelle
preposte all'intervento straordinario nel Mezzogiorno.
3. Dell'attivita' dei servizi tecnici nazionali si
avvalgono direttamente i Ministri dei lavori pubblici,
dell'ambiente, dell'agricoltura e delle foreste, della
marina mercantile e per il coordinamento della protezione
civile, le autorita' dei bacini di rilievo nazionale, gli
organismi preposti a quelli di rilievo interregionale e
regionale, il Comitato nazionale per la difesa del suolo,
il Consiglio superiore dei lavori pubblici, la Direzione
generale della difesa del suolo del Ministero dei lavori
pubblici, il servizio prevenzione degli inquinamenti e
risanamento ambientale e il servizio valutazione
dell'impatto ambientale, informazione ai cittadini e per la
relazione sullo stato dell'ambiente del Ministero
dell'ambiente, nonche' il Dipartimento per il Mezzogiorno.
4. I servizi tecnici nazionali hanno le seguenti
funzioni:
a) svolgere l'attivita' conoscitiva, qual e' definita
all'art. 2;
b) realizzare il sistema informativo unico e la rete
nazionale integrati di rilevamento e sorveglianza, secondo
quanto previsto al comma 5;
c) fornire, a chiunque ne faccia richiesta, dati,
pareri e consulenze, secondo un tariffario fissato ogni
biennio con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentito il Comitato dei Ministri di cui all'art.
4. Le tariffe sono stabilite in base al principio della
partecipazione al costo delle prestazioni da parte di chi
ne usufruisca.
5. I servizi tecnici nazionali organizzano, gestiscono e
coordinano un sistema informativo unico ed una rete
nazionale integrati di rilevamento e sorveglianza,
definendo con le amministrazioni statali, le regioni e gli
altri soggetti pubblici e privati interessati, le
integrazioni ed i coordinamenti necessari.
All'organizzazione ed alla gestione della rete sismica
integrata concorre, sulla base di apposite convenzioni,
l'Istituto nazionale di geofisica. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 dicembre
1991, le iniziative adottate in attuazione e nell'ambito
delle risorse assegnate ai sensi dell'art. 18, comma 1,
lettera e), della legge 11 marzo 1988, n. 67, relative al
sistema informativo e di monitoraggio, confluiscono nei
servizi tecnici nazionali.
6. Nell'ambito del Comitato dei Ministri di cui all'art.
4, ciascuno dei Ministri che lo compongono propone, nel
settore di sua competenza, le misure di indirizzo e di
coordinamento volte alla completa realizzazione del sistema
informativo e della rete integrati di cui al comma 5, ed in
particolare le priorita' nel rilevamento e nella
predisposizione della base di dati.
7. Ai servizi tecnici nazionali e' preposto un Consiglio
dei direttori, composto dal presidente del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, che lo presiede, dai
direttori dei singoli servizi tecnici nazionali di cui al
comma 1, nonche' dai responsabili dell'Istituto geografico
militare, del Centro interregionale per la cartografia,
dell'Istituto idrografico della Marina, del Servizio
meteorologico dell'Aeronautica militare, del Corpo fore-
stale dello Stato e dell'Istituto nazionale di geofisica.
8. Il Consiglio dei direttori:
a) provvede, in conformita' alle deliberazioni di cui
all'art. 4, al coordinamento dell'attivita' svolta dai
singoli servizi tecnici nazionali, dai servizi tecnici dei
soggetti competenti ai sensi dell'art. 1, comma 4, nonche'
dagli altri organismi indicati al precedente comma 7;
b) esercita ogni altra funzione demandatagli con i
regolamenti di cui al comma 9.
9. Entro un anno dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con appositi regolamenti, emanati con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentite le
competenti commissioni parlamentari, si provvede alla
riorganizzazione ed al potenziamento dei servizi tecnici di
cui al comma 2, in particolare disciplinando:
a) l'ordinamento dei servizi tecnici nazionali ed i
criteri generali di organizzazione, anche sotto il profilo
dell'articolazione territoriale, di ogni singolo servizio;
b) i criteri generali per il coordinamento
dell'attivita' dei servizi tecnici nazionali, dei servizi
tecnici dei soggetti competenti ai sensi dell'art. 1, comma
4, tenendo conto in modo particolare dell'attivita' svolta
dai servizi tecnici regionali;
c) i criteri per la formazione di ruoli tecnici
omogenei per ciascun servizio, con l'attribuzione di
posizioni giuridiche basate sul possesso del titolo
professionale necessario allo svolgimento delle attivita'
di ogni singolo servizio e sul livello professionale delle
mansioni da svolgere;
d) i criteri generali per l'attribuzione della
dirigenza dei servizi e dei singoli settori in cui gli
stessi sono articolati nel rispetto del principio della
preposizione ai servizi ed ai singoli settori tecnici di
funzionari appartenenti ai relativi ruoli;
e) le modalita' di organizzazione e di gestione del
sistema informativo unico e della rete nazionale integrati
di rilevamento e sorveglianza;
f) le modalita' che consentono ai servizi tecnici
nazionali di avvalersi dell'attivita' di enti e organismi
specializzati operanti nei settori di rispettiva competenza
nonche' di impiegare in compiti di istituto ricercatori e
docenti universitari, sulla base di convenzioni-tipo,
adottate con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, che definiscono l'applicazione delle disposizioni
in materia di comandi finalizzate all'interscambio
culturale e scientifico.
10. Ai servizi tecnici nazionali sono preposti dirigenti
generali tecnici.
11. I direttori dei servizi tecnici nazionali
idrografico e mareografico, sismico, dighe, geologico,
fanno parte di diritto del Consiglio superiore dei lavori
pubblici.
12. Con la procedura e le modalita' di cui al comma 9 si
provvede, tenendo conto della riorganizzazione del sistema
dei servizi tecnici nazionali, a quella funzionale del
servizio tecnico centrale del Consiglio superiore dei
lavori pubblici.
13. A decorrere dalla data di entrata in vigore della
presente legge e fino alla definizione del nuovo
ordinamento dei servizi tecnici nazionali, nonche' dei
ruoli tecnici omogenei di cui al comma 9, lettera c), il
personale di ruolo, in servizio alla data predetta presso i
servizi idrografico e mareografico, sismico, dighe,
geologico, e' collocato, senza soluzione di continuita', in
appositi ruoli transitori presso le amministrazioni di
appartenenza per il successivo automatico trasferimento nei
ruoli del nuovo ordinamento, fatti salvi lo stato giuridico
ed il trattamento economico comunque posseduti. Alla
identificazione del personale di ricomprendere nei ruoli
predetti si provvede con decreo del Ministro competente che
determina altresi' le dotazioni organiche dei profili
professionali occorrenti in misura pari alle unita' da
trasferire. I provvedimenti relativi allo stato giuridico
ed al trattamento economico del personale inquadrato nei
ruoli transitori sono adottati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri, o da un Ministro da lui delegato, di concerto
con il Ministro presso il cui dicastero e' istituito
ciascun ruolo transitorio".
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Per il testo dell'art. 9 della legge n. 183/1989 si
veda in nota al titolo.
- Il testo integrale del D.P.R. n. 85/1991, relativo
alla riorganizzazione ed il potenziamento dei Servizi
tecnici nazionali geologico, idrografico e mareografico,
sismico e dighe nell'ambito della Presidenza del Consiglio
dei Ministri, ai sensi dell'art. 9 della legge 18 maggio
1989, n. 183, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 65 del 18 marzo 1991.
- Il comma 1 della art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
L'art. 6 del D.Lgs. n. 29/1993 (Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e
revisione della disciplina in materia di pubblico impiego,
a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421),
e' cosi' formulato:
"Art. 6 (Individuazione di uffici e piante organiche). -
1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, l'individuazionedegli uffici di livello
dirigenziale generale e delle relative funzioni e' disposta
mediante regolamento governativo, su proposta del Ministro
competente, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e con il
Ministro del tesoro. L'individuazione degli uffici
corrispondenti ad altro livello dirigenziale e delle rela-
tive funzioni e' disposta con regolamento adottato dal
Ministro competente, d'intesa con il Presidente del
Consiglio dei Ministri e con il Ministro del tesoro, su
proposta del dirigente generale competente.
2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di
regolamento di cui al comma 1 e' reso entro trenta giorni
dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, il
regolamento puo' comunque essere adottato.
3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la
consistenza delle piante organiche e' approvata con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministro del
tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica, pre-
via informazione alle organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative sul piano nazionale. Qualora la definizione
delle piante organiche comporti maggiori oneri finanziari,
si provvede con legge".
Note all'art. 1:
- Per il D.P.R. n. 85/1991 si veda in nota alle
premesse.
- Per il testo dell'art. 9 della legge n. 183/1989 si
veda in nota al titolo.