IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 5 ottobre 1991, n. 317, recante interventi per
l'innovazione e lo sviluppo delle piccole imprese;
Visto in particolare il capo IV della predetta legge concernente i
consorzi e le societa' consortili tra le piccole imprese;
Visto l'art. 22, comma 5, della medesima legge che prevede
l'emanazione di un decreto per la determinazione delle norme di
attuazione degli articoli 19, 20, 21 e 22;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza
generale del 30 novembre 1992;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
in data 20 gennaio 1993;
Vista la sentenza n. 427 del 23 ottobre-10 novembre 1992 della
Corte costituzionale (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 48 del
18 novembre 1992) con la quale e' stata dichiarata l'illegittimita'
costituzionale dell'art. 21, comma 5, della legge 5 ottobre 1991, n.
317, nella parte in cui non contempla che il potere sostitutivo del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, nelle
materie di competenza delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano, sia esercitato, in caso di loro inerzia, previa
diffida alle stesse;
Considerata la necessita' di adeguare il regolamento al disposto
della sentenza della Corte costituzionale, prevedendo che il potere
sostitutivo del Ministro, in caso di inerzia delle regioni o delle
province autonome di Trento e Bolzano, venga eserciato previa diffida
degli enti in questione;
Di concerto con il Ministro del tesoro;
ADOTTA
il seguente regolamento:
NORME IN MATERIA DI CONCESSIONE DI CONTRIBUTI PER IL SOSTEGNO DEI
CONSORZI DI SERVIZI TRA PICCOLE IMPRESE.
Art. 1.
Termine per la presentazione delle domande
1. Il termine per la presentazione delle domande per la concessione
delle agevolazioni di cui all'art. 20 della legge 5 ottobre 1991, n.
317 e' fissato per il 1993 al novantesimo giorno successivo alla
pubblicazione del presente decreto.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo degli articoli 19, 20, 21 e 22
della legge n. 317/1991 (Interventi per l'innovazione e lo
sviluppo delle piccole imprese):
"Art. 19 (Oggetto dell'attivita'). - 1. L'attivita' dei
consorzi e delle societa consortili di cui all'art. 17, da
svolgersi nell'interesse delle imprese consorziate, puo'
riguardare:
a) l'acquisto di beni strumentali e l'acquisto di
tecnologie avanzate di cui all'art. 6;
b) l'acquisto di materie prime e semilavorati;
c) la creazione di una rete distributiva comune,
l'acquisizione di ordinativi e l'immissione nel mercato dei
prodotti dei consorziati;
d) l'acquisizione, costruzione e gestione in comune di
magazzini o di centri per il commercio all'ingrosso;
e) la promozione dell'attivita' di vendita attraverso
l'organizzazione e la partecipazione a manifestazioni
fieristiche, lo svolgimento di azioni pubblicitarie,
l'espletamento di studi e ricerche di mercato,
l'approntamento di cataloghi e la predisposizione di
qualsiasi altro mezzo promozionale ritenuto idoneo;
f) la partecipazione nei mercati nazionali ed esteri a
gare ed appalti indetti da enti pubblici e privati;
g) lo svolgimento di programmi di ricerca scientifica,
tecnologica, di sperimentazione tecnica e di aggiornamento
nel campo delle tecniche gestionali;
h) la prestazione di assistenza e di consulenza
tecnica;
i) l'assistenza e la consulenza per la progettazione,
la realizzazione e la gestione di sistemi ed impianti di
depurazione e smaltimento ecologico dei residui delle
lavorazioni degli insediamenti produttivi nonche'
l'assistenza e consulenza per i problemi di impatto
ambientale degli insediamenti stessi;
l) l'assistenza e consulenza per il miglioramento e il
controllo della qualita' e la prestazione delle relative
garanzie;
m) la creazione di marchi di qualita' e il
coordinamento della produzione degli associati;
n) la gestione di centri elaborazione dati contabili o
di altri servizi in comune;
o) l'assistenza e la consulenza finanziaria;
p) l'acquisizione, costituzione e gestione di aree
attrezzate;
q) altre attivita' che si colleghino alle iniziative
di cui alle lettere precedenti".
"Art. 20 (Contributi per il sostegno dei consorzi di
servizi). - 1. A valere sul fondo di cui all'art. 43, comma
1, sono concessi contributi in conto capitale ai consorzi e
alle societa' consortili di cui all'art. 17 per il
finanziamento di programmi volti a promuovere le attivita'
di cui all'art. 19. Nei territori di cui all'allegato al
regolamento CEE n. 2052/88 del Consiglio, e nei territori
italiani colpiti da fenomeni di declino industriale,
individuati con decisione della Commissione delle Comunita'
europee del 21 marzo 1989 e interessati dalle azioni
comunitarie di sviluppo di cui al citato regolamento CEE n.
2052/88, la concessione dei predetti contributi puo' essere
estesa anche alla fase organizzativa e di avvio dei
consorzi o delle societa' consortili.
2. I contributi in conto capitale di cui al comma 1 sono
concessi ed erogati dalla regione competente per territorio
successivamente al riparto delle disponibilita' effettuato
dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato ai sensi dell'art. 21, comma 4".
"Art. 21 (Accesso ai contributi). - 1. Per accedere ai
contributi in conto capitale di cui all'art. 20 i consorzi
e le societa' consortili interessati debbono presentare
alla regione competente per territorio e, per conoscenza,
al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, un programma di attivita', anche a
carattere pluriennale, chiedendo l'ammissione agli
interventi del fondo di cui all'art. 43, comma 1. Il
programma deve indicare:
a) la descrizione dell'iniziativa, specificando il
carattere degli investimenti in beni materiali o
immateriali e gli obiettivi che si intendono conseguire;
b) le modalita' e i tempi di realizzazione;
c) la spesa complessiva e la sua eventuale
articolazione temporale.
2. I programmi relativi allo svolgimento delle attivita'
di cui all'art. 19, comma 1, lettera g), sono inviati, per
conoscenza, anche al Ministero dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica.
3. Le regioni, entro i sessanta giorni successivi al
termine ultimo di presentazione delle domande per i
contributi di cui all'art. 20, che e' fissato annualmente
dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, provvedono all'istruttoria delle stesse
e, entro il medesimo termine, trasmettono al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
unitamente a un progetto-programma di sviluppo di
iniziative consortili nel territorio, la documentazione
relativa alle domande istruite corredata del proprio
motivato parere. Tale progetto-programma regionale deve
indicare gli investimenti previsti, i finanziamenti
richiesti agli enti pubblici, gli stanziamenti a carico del
bilancio regionale e quelli che, sulla base delle domande
presentate, vengono richiesti al Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato.
4. Entro i sessanta giorni successivi al termine di cui
al comma 3, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato approva le richieste di finanziamento
avanzate dalle regioni e provvede al riparto tra le stesse
delle somme di cui all'articolo 22, comma 6, nella misura
necessaria alla concessione dei contributi di cui al
medesimo comma 3 del presente articolo.
5. Qualora la regione non provveda a tutti gli
adempimenti di cui al comma 3 nei termini ivi previsti,
l'istruttoria delle domande di contributo e' compiuta dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
ed i contributi sono concessi ed erogati dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
6. Le regioni devono presentare, entro il 31 gennaio di
ciascun anno, al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, una documentazione dettagliata circa
l'utilizzo delle disponibilita' di cui al comma 4.
7. Con il decreto di attuazione di cui all'art. 22,
comma 5, sono regolamentate le modalita' per la
restituzione al fondo di cui all'art. 43, comma 1, delle
somme di cui al comma 4 del presente articolo eventualmente
non utilizzate dalle regioni. Le somme restituite ai sensi
del presente comma sono vincolate alla concessione dei
contributi di cui all'art. 20.
8. I programmi di spesa gia' presentati al Mediocredito
centrale da consorzi e societa' consortili aventi i
requisiti previsti dagli articoli 17 e 18 della presente
legge, ai fini degli interventi di cui all'art. 10 della
legge 21 maggio 1981, n. 240, per i quali alla data di
entrata in vigore della presente legge non sia ancora
intervenuta la deliberazione di accoglimento o di reiezione
dell'Istituto medesimo, sono esaminati con carattere di
priorita' qualora siano ripresentati al Mediocredito
centrale, ai sensi dell'art. 24, o alla regione competente
per territorio ai sensi del presente articolo, entro
sessanta giorni dall'emanazione del decreto di attuazione
di cui all'art. 22, comma 5".
"Art. 22 (Ammontare del contributo e liquidazione). - 1.
Il contributo in conto capitale di cui all'art. 20 e'
concesso, entro il limite di lire 300 milioni annui per
ciascun soggetto beneficiario, e per non piu' di lire 800
milioni in un triennio, nella misura massima del 30 per
cento delle spese sostenute per la realizzazione del
programma.
2. Per i consorzi e le societa' consortili ubicati nei
territori di cui all'allegato al regolamento CEE n. 2052/88
del Consiglio, e nei territori italiani colpiti da fenomeni
di declino industriale, individuati con decisione della
Commissione delle Comunita' europee del 21 marzo 1989 e
interessati dalle azioni comunitarie di sviluppo di cui al
citato regolamento CEE n. 2052/88, il contributo e'
concesso, entro il limite di lire 500 milioni annui e per
non piu' di lire 1.300 milioni in un triennio, nella misura
massima del 50 per cento delle spese sostenute per la
realizzazione del programma.
3. Il contributo per il medesimo programma e'
cumulabile, nei limiti massimi stabiliti dai commi 1 e 2,
con i benefici previsti da altre leggi nazionali, regionali
e delle province autonome di Trento e di Bolzano. La
liquidazione viene effettuata, anche in piu' soluzioni, in
base alle fasi di realizzazione del programma, su
presentazione di idonea documentazione contabile delle
spese sostenute.
4. Il contributo puo' essere richiesto contestualmente
al finanziamento di cui all'art. 24. In tal caso la domanda
di contributo e' inoltrata alla regione competente per
territorio dall'istituto finanziatore.
5. Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, di concerto con il Ministro del tesoro,
determina, con proprio decreto, da emanare entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, le norme di attuazione del presente articolo e degli
articoli 19, 20 e 21.
6. Per la concessione dei contributi di cui al comma 1
il fondo di cui all'art. 43, comma 1, e' integrato di lire
81 miliardi nel triennio 1991-1993, in ragione di lire 2
miliardi per l'anno 1991, di lire 39,4 miliardi per l'anno
1992 e di lire 39,6 miliardi per l'anno 1993".
- Si trascrive il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400:
"Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere.
Tali regolamenti, per materia di competenza di piu'
ministri, possono essere adottati con decreti
interministeriali, ferma restando la necessita' di apposita
autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione".
- La sentenza della Corte costistituzionale n. 427 del
23 ottobre-10 novembre 1992 e' stata pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale, 1a serie speciale, n. 48 del 18
novembre 1992.
Nota all'art. 1:
- Per il riferimento all'art. 20 della legge n. 317/91
si veda la nota alle premesse.