Alle amministrazioni provinciali e
comunali
Alle comunita' montane
e, p.c.:
All'Autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione
(AIPA)
Al Dipartimento per la funzione
pubblica
Alle presidenze delle giunte
regionali
Alle presidenze delle province
autonome di Trento e di Bolzano
Alle prefetture
All'Associazione nazionale comuni
italiani (A.N.C.I.)
All'Unione province italiane
(U.P.I.)
All'Unione nazionale comuni
comunita' enti montani (U.N.C.E.M.)
1. PREMESSA
La Cassa Depositi e Prestiti ha stanziato l'importo di L. 300
miliardi per la concessione di mutui ordinari decennali (che non
gravano sul plafond annuo dei singoli Enti) finalizzati alla
realizzazione di progetti di informatizzazione di Comuni, Province
e Comunita' Montane.
Per la valutazione dei progetti, e' stata costituita presso la
Cassa DD.PP. una commissione composta da esperti designati dalla
Cassa, dal Dipartimento della Funzione Pubblica, dell'Associazione
Nazionale Comuni Italiani (A.N.C.I.), dall'Unione delle Province
d'Italia (U.P.I.), dall'Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) e
dell'Autorita' per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione
(A.I.P.A.).
La presente circolare disciplina le modalita' di inoltro alla
Cassa delle richieste di mutuo, le indicazioni tecniche (all. 1) e
la modulistica (all. 2)
La scheda di valutazione dei progetti da parte della commissione
e' riportata nell'all. 3
2. PROCEDURE PER IL FINANZIAMENTO
2.1 CARATTERISTICHE DELL'INTERVENTO
Soggetti mutuatari: comuni, province e comunita' montane.
Ammortamento: 10 anni (coefficiente annualita': 0,15375228).
Garanzia: oneri a carico del bilancio degli Enti interessati.
Gli importi massimi dei mutui che possono essere concessi per
investimenti hardware e software (comprensivi di IVA) sono i
seguenti:
A) Comuni
- da 3.000 a 5.000 abitanti: L. 90.000.000 + L. 25.000
per ciascun abitante oltre i
3.000
- da 5.001 a 10.000 abitanti: L. 140.000.000 + L. 20.000
per ciascun abitante oltre i
5.000
- da 10.001 a 20.000 abitanti: L. 240.000.000 + L. 15.000
per ciascun abitante oltre i
10.000
- oltre i 20.000 abitanti: L. 390.000.000 + L. 10.000
per ciascun abitante oltre i
20.000
B) Enti locali diversi dai Comuni
L'entita' del finanziamento sara' valutata dalla Commissione di
volta in volta, sulla base della natura del progetto e del
rapporto costi/benefici evidenziato dal progetto stesso, ma non
potra' superare l'importo di L. 10.000 per abitante.
Potranno essere concessi nuovi finanziamenti, oltre i limiti
suindicati, dopo 3 anni, e previa valutazione dei risultati
conseguiti.
I Comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti, per attivare un
corretto processo di informatizzazione, che permetta anche di
economizzare sulle spese di impianto e di gestione, dovranno attivare
ogni utile tentativo di associarsi con altri Comuni. Cio' e'
possibile tramite lo strumento negoziale della convenzione, ai sensi
dell'art. 24 della legge 142/90, che non richiede formalita' o
autorizzazioni da parte delle Regioni.
Le convenzioni dovranno stabilire le finalita', la durata (non
inferiore a quella del periodo di ammortamento del mutuo), i rapporti
ed i reciproci obblighi finanziari, le modalita' di redazione e
gestione del progetto, le norme di integrazione e collaborazione tra
gli Enti partecipanti, nonche' le rispettive quote di partecipazione.
Le convenzioni dovranno indicare, ai soli fini di una maggiore
agilita' procedurale, un Comune coordinatore, titolare del mutuo e
referente diretto ed unico dell'iter procedurale.
Nel caso di convenzione, nella elaborazione dei piani finanziari
occorrera' prevedere che gli oneri finanziari ricadano pro-quota tra
gli Enti convenzionati che approveranno i rispettivi piani
finanziari, avendo come base la quota di oneri gravanti su di essi.
Il progetto unico, completo e conforme allo schema di riferimento,
verra' approvato da tutti gli Enti partecipanti alla convenzione.
Sul piano istruttorio, il Comune coordinatore, unitamente alla
documentazione di rito per il finanziamento, dovra' trasmettere alla
Cassa la documentazione del progetto.
Qualora difficolta' non consentissero la formula dell'associazione,
il Comune potra' rappresentare alla Commissione i particolari motivi
della richiesta di informatizzazione autonoma.
Nel caso di conforme valutazione della Commissione, ai Comuni con
meno di 3.000 abitanti, il finanziamento potra' essere concesso nel
limite massimo di L. 30.000 per abitante.
2.2 PROCEDURA ATTUATIVA
Per attivare la procedura di finanziamento, gli Enti locali
interessati dovranno trasmettere alla Cassa DD.PP.:
a) la domanda di concessione del mutuo;
b) le dichiarazioni dei segretari degli Enti mutuatari concernenti
l'approvazione del piano finanziario e del progetto.
c) il progetto completo ed esecutivo (con la elencazione esatta delle
forniture da acquisire, dei relativi costi e delle applicazioni da
introdurre), predisposto in conformita' allo schema di riferimento
(allegato 1), corredato della relativa scheda riepilogativa di cui
all'allegato 2.
Si precisa al riguardo che gli importi, espressi in migliaia di
Lire, devono essere comprensivi di IVA.
La Commissione valutera' il progetto e si esprimera' sulla sua
ammissibilita' al finanziamento.
La Cassa dara' l'adesione di massima al finanziamento dei progetti
approvati dalla Commissione, dandone comunicazione all'Ente
mutuatario e, eventualmente, agli Enti garanti, con le istruzioni
relative alla documentazione necessaria per la concessione.
Le erogazioni potranno avvenire soltanto per importi non inferiori al
30% del mutuo concesso.
Per ottenere le somministrazioni del mutuo, gli Enti mutuatari
dovranno trasmettere come documenti giustificativi di spesa le
fatture, vistate dal capo dell'ufficio tecnico o da altro organo
competente, emesse dalle ditte fornitrici per importi complessivi non
inferiori alla predetta percentuale, unitamente a una relazione sullo
stato di avanzamento del progetto.
Per il pagamento del saldo occorrera' trasmettere anche una
dichiarazione circa l'avvenuto collaudo del sistema.
Non potranno essere erogate in conto mutuo le spese correnti relative
all'addestramento e alla formazione, agli studi di fattibilita' e
predisposizione dell'ambiente, al caricamento degli archivi ed ai
costi di esercizio, anche se necessarie per la realizzazione del
progetto.
Nel caso gli Enti mutuari, nella fase realizzativa ravvisassero nuove
opportunita' tecnologiche o organizzative dovranno trasmettere - per
un nuovo esame della Commissione - apposita relazione sulle
variazioni al progetto originario, allegando anche le schede di
raffronto di cui all'allegato 5.
Il Direttore Generale
(Giuseppe FALCONE)