Ai prefetti della Repubblica
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
Al commissario del Governo della
provincia di Trento
Al commissario del Governo della
provincia di Bolzano
e, per conoscenza:
All'Autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione
presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri
Al Ministero della sanita'
Agli intendenti di finanza
All'ANCI
Con circolare F.L. 15/93 del 3 giugno 1993, emessa di concerto tra
il Ministero dell'interno e il Ministero delle finanze, veniva
fornita ai comuni la possibilita' di comunicare al Ministero delle
finanze - Anagrafe tributaria, i dati anagrafici dei minori per
l'attribuzione
del codice fiscale.
Il tutto trovava motivazione nell'ambito di quanto gia' realizzato
a supporto del cittadino per gli obblighi fiscali derivanti dalla
dichiarazione dei redditi 1993 per l'anno d'imposta 1992.
Nel quadro di quanto previsto dall'art. 2 della legge n. 63 del 17
marzo 1993, riguardante lo scambio dati attraverso il codice fiscale
tra sistemi delle amministrazioni pubbliche e dei comuni, le
amministrazioni comunali continueranno ad inviare al Ministero delle
finanze - Anagrafe tributaria, i dati per l'attribuzione del codice
fiscale ai soli neonati, al piu' presto possibile e comunque non
oltre 30 giorni dalla nascita.
Alla luce dell'esperienza sinora acquisita in merito, si rende
necessario impartire le seguenti ulteriori istruzioni.
I dati anagrafici del neonato sono comunicati, attraverso
connessioni telematiche tra i comuni ed il Ministero delle finanze,
dal responsabile di anagrafe del comune di residenza al Ministero
delle finanze stesso, che attribuisce d'ufficio il codice fiscale e
lo trasmette, sempre per via telematica, al comune di residenza
richiedente.
Ai fini di una corretta attribuzione del codice fiscale si rende
necessario richiamare l'attenzione del responsabile di anagrafe
sull'esigenza di indicare il nome cosi' come
iscritto nell'anagrafe secondo le vigenti norme, e sull'importanza
che i dati, sulla base dei quali il Ministero delle finanze effettua
l'attribuzione del codice fiscale, siano rispondenti a quelli
risultanti dallo stesso registro.
Qualora il responsabile di anagrafe, in risposta alla richiesta di
attribuzione, riceva dal Ministero delle finanze una delle seguenti
segnalazioni, dovra' regolarsi come indicato nel punto relativo:
1) "codice fiscale gia' attribuito" seguito dai dati anagrafici e
residenza del soggetto, in tal caso l'operatore e' tenuto a
verificare se trattasi di soggetti diversi (casi di omocodia);
2) "codice fiscale in corso di attribuzione da 'nome ufficio' non
seguito da ulteriori dati, in tale evidenza l'operatore avverte il
cittadino che nel caso di immediata necessita' puo' recarsi al piu'
vicino ufficio distrettuale delle imposte dirette per richiedere un
codice fiscale provvisorio; comunque, l'operatore potra' ripetere
l'operazione tre giorni dopo regolandosi come indicato al punto
precedente nel caso compaia la segnalazione 1.
Se trattasi di omocodia, il responsabile d'anagrafe e' tenuto a
predisporre la documentazione anagrafica di quanto riscontrato
relativa al/i soggetto/i residente/i e/o nato/i nel comune operante e
ad inviarla al piu' vicino ufficio distrettuale delle imposte
dirette, il quale provvedera' a completare eventualmente
l'istruttoria, ad attribuire i codici fiscali differenziati e,
quindi, a comunicarli direttamente ai soggetti interessati.
Pertanto il responsabile d'anagrafe nel caso in cui, ripetuta
l'operazione a tre giorni di distanza, non riesca ad attribuire il
codice, dovra' comunicare al cittadino, a norma della legge 7 agosto
1990, n. 241, quanto intervenuto, con l'avvertenza di recarsi
all'ufficio distrettuale delle imposte dirette di 'nome ufficio' per
il rilascio di un codice provvisorio, lo stesso al quale e' stata
trasmessa la pratica per competenza.
Il tesserino magnetico contenente il codice fiscale viene inviato,
dal Ministero delle finanze, all'indirizzo comunicato.
L'attribuzione del codice fiscale, operata secondo tale modalita',
pertanto, sostituisce l'obbligo, per i genitori dei neonati, di
chiedere il codice fiscale presso gli uffici periferici del Ministero
delle finanze.
La connessione telematica tra i comuni ed il Ministero delle
finanze avviene su iniziativa del comune secondo le modalita'
appresso specificate.
1. Attraverso il sistema videotel.
In "manuale", mediante l'apposito terminale telematico, da
installare presso l'ufficio comunale dell'anagrafe.
In "automatico", mediante l'interconnessione tra il computer del
comune e la rete telematica gestita dagli organismi tecnici
dell'Associazione nazionale comuni italiani, utilizzando l'apposito
sistema denominato "INTE.G.R.A.".
In tali casi, il comune dovra' designare il responsabile dei dati
che verranno trasmessi al Ministero delle finanze, segnalando le
generalita' dello stesso agli organismi tecnici dell'ANCI utilizzando
la scheda allegata; l'ANCI provvedera' all'invio dei codici e delle
password per l'accesso al sistema.
2. Con modalita' di interconnessione diretta tra sistemi.
I comuni dotati di propri sistemi informativi automatizzati e che
non ritengano opportuno avvalersi del sistema Videotel, dovranno
attivare un collegamento diretto con il sistema del Ministero delle
finanze.
In tal caso, per la parte tecnica e operativa si dovra' far
riferimento al Ministero delle finanze - Segretariato generale -
Ufficio centrale programmazione e coordinamento attivita' informatica
- Centro informativo - Via Mario Carucci, 99 - 00143 Roma - Tel.
06/5025-2391 ovvero -2392 ovvero -2561.
Con l'occasione, si ricorda che, come gia' indicato nella
precedente circolare del 3 giugno 1993, sono state realizzate anche
le procedure per consentire ai comuni, attraverso i suddetti
collegamenti telematici, la comunicazione al Ministero delle finanze
dell'avvenuto decesso e delle viariazioni di residenza dei cittadini.
Il tutto in ottemperanza a quanto previsto dai commi 3 e 4
dell'art. 2 della gia' citata legge 17 marzo 1993, n. 63, che
prevedono per i comuni con archivi automatizzati, l'obbligo di
attivazione di collegamenti telematici con tutti gli enti che
esercitano attivita' di prelievo contributivo o fiscale, nonche' con
gli organismi che somministrino, eroghino o forniscano servizi. Detti
collegamenti, altresi', devono permettere l'accesso, da parte degli
stessi organismi, a tutte le variazioni che intervengano nelle
anagrafi comunali.
Per quanto esposto, si invitano i comuni a provvedere al rispetto
di tale adempimento con la massima tempestivita'.
Si rende noto, inoltre, che il giorno 15 luglio 1993 si e' svolto a
Roma un primo incontro con i rappresentanti di alcuni comuni d'Italia
per acquisire elementi conoscitivi per la fornitura di dati di
ausilio per la gestione dell'imposizione locale.
Con particolare attenzione e' stato esaminato il problema della
interconnessione telematica fra sistemi: a tal fine si e' concordato
che, in attesa di definire, con apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, le modalita' tecniche per l'attivazione dei
collegamenti e la ripartizione della spesa comune alla realizzazione
e uso dei collegamenti medesimi, secondo quanto previsto dal comma 6
del citato art. 2 della legge 17 marzo 1993, n. 63, le eventuali
richieste verranno ugualmente esaminate al fine di attivare, in via
sperimentale, i collegamenti stessi.
Come preannunciato in calce alla circolare del 3 giugno 1993, sopra
richiamata, le interconnessioni tra banche-dati hanno come necessario
presupposto l'adozione del codice fiscale, quale chiave di
collegamento e di accesso.
E' proprio a tal fine che il comma 2 dell'art. 2 della nota legge
n. 63/1993 prevede che l'acquisizione del codice fiscale alle
anagrafi automatizzate dei vari enti doveva essere completata entro
il 30 giugno 1993.
In tale ottica, quindi, nel rispetto di quanto a suo tempo disposto
dalla circolare 16 dicembre 1991 del Ministro della funzione pubblica
e dalla citata legge n. 63/1993, sara' necessario che ogni comune
provveda o completi l'introduzione dei codici fiscali degli iscritti
nell'anagrafe, quale presupposto per poi collegarsi al Ministero
delle finanze nella sua piu' completa funzionalita'. A tal fine, il
comune puo' richiedere la fornitura dei codici fiscali dei propri
residenti inviando i dati dei cittadini stessi, su nastro o dischetto
magnetico, secondo il tracciato record riportato in allegato,
sempreche' non sia possibile un trasferimento telematico degli
archivi, al: "Ministero delle finanze - Dipartimento delle entrate -
Centro informativo - Via Mario Carucci, 99 - 00143 Roma".
Tali supporti verranno restituiti con i codici fiscali relativi.
Al fine di mantenere costante nel tempo l'allineamento degli
archivi e' necessario, quindi, rendere attiva l'interconnessione
telematica tra comune ed il Ministero delle finanze per
l'attribuzione del codice fiscale ai neonati, per le comunicazioni di
decesso e di viariazione di residenza.
Per rendere operative le fasi sopra indicate, ogni comune potra'
far riferimento al personale dell'ufficio sopra citato, anche
telefonando ai numeri diretti 06/5025-2385 oppure -2381 oppure -2509.
Si richiama l'attenzione dei responsabili delle amministrazioni
comunali sull'importanza che riveste la procedura di attribuzione del
codice fiscale che, nella definizione di "codice individuale", cosi'
come attribuita con la circolare del Ministero della funzione
pubblica n. 83245 del 16 dicembre 1991, viene ad essere considerato
elemento identificativo di ogni soggetto e, come tale, deve essere
indicato in ogni atto relativo a rapporti intercorrenti con la
pubblica amministrazione, secondo quanto previsto dal comma 1 del
citato art. 2 della legge n. 63/1993.
Si prega di voler dare alla presente la piu' ampia diffusione
presso le amministrazioni comunali.
Il Ministro dell'interno
MANCINO
Il Ministro delle finanze
GALLO