IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
NEL TRASPORTO
Visto l'art. 2, comma 1, lettere e) ed f), della legge istitutiva;
Visto il Piano generale dei trasporti, approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 1986, pubblicato nel
supplemento ordinario n. 36 alla Gazzetta Ufficiale n. 111 del 15
maggio 1986, ed aggiornato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 agosto 1991, pubblicato nel supplemento ordinario n.
123 alla Gazzetta Ufficiale n. 267 del 12 novembre 1992;
Vista la direttiva CEE n. 440 del 29 luglio 1991, relativa allo
sviluppo delle ferrovie comunitarie, ed i regolamenti n. 1191 del 26
giugno 1969, come modificato dal regolamento n. 1893 del 20 giugno
1991, n. 1192 del 26 giugno 1969 e n. 1107 del 4 giugno 1970;
Visto l'art. 25 della legge 30 dicembre 1991, n. 412, che fissa
obiettivi e criteri per la ristrutturazione, il risanamento e lo
sviluppo dell'Ente Ferrovie dello Stato;
Vista la legge 14 luglio 1993, n. 238, contenente disposizioni in
materia di trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e
dei contratti di servizio delle Ferrovie dello Stato S.p.a.;
Vista la delibera del 12 agosto 1992, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 202 del 28 agosto 1992, con la quale il Comitato
interministeriale per la programmazione economica ha disposto la
trasformazione dell'Ente Ferrovie dello Stato in societa' per azioni
ai sensi dell'art. 18 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333,
convertito, con modifiche, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359, ed ha
stabilito che i diritti dell'azionista nei confronti della societa'
derivata dalla suddetta trasformazione siano esercitati d'intesa tra
i Ministri del bilancio e della programmazione economica, del tesoro
e dei trasporti;
Visti i piani predisposti dalle Ferrovie dello Stato S.p.a. in
attuazione alla direttiva emanata il 17 novembre 1992 dai Ministri
del bilancio e della programmazione economica, del tesoro e dei
trasporti;
Vista la delibera del 9 dicembre 1992, con la quale i citati
Ministri hanno, tra l'altro, approvato il piano triennale di
dettaglio 1993/95 e determinato l'ammontare massimo dei mutui e
prestiti che la societa' puo' assumere con oneri a carico dello
Stato;
Vista la delibera del 23 dicembre 1992 con la quale questo Comitato
da' atto che le attivita' svolte dall'Ente Ferrovie dello Stato
restano attribuite alla societa' a titolo concessorio, ai sensi
dell'art. 14 del richiamato decreto-legge n. 333/1992 convertito
dalla legge n. 359/1992;
Vista la delibera assunta dai menzionati Ministri il 29 dicembre
1992, concernente direttive per l'assunzione degli impegni
contrattuali nell'ambito della realizzazione del sistema "alta
velocita'";
Visto il contratto di programma stipulato il 29 dicembre 1992 tra
il Ministro dei trasporti e l'amministratore delegato delle Ferrovie
dello Stato S.p.a., che disciplina in via transitoria, per il 1993, i
rapporti tra le parti;
Visto il piano di allocazione definitiva delle risorse previste dal
suddetto contratto di programma predisposto dalle Ferrovie dello
Stato S.p.a. e trasmesso dal Ministro dei trasporti, con nota n.
15982 del 19 novembre 1993, unitamente alla relazione del
segretariato di questo Comitato;
Considerato che il piano generale dei trasporti, nel conferire
centralita' al trasporto ferroviario nel contesto di un piu'
razionale ed efficiente assetto del sistema nazionale dei trasporti,
non stabilisce traguardi quantitativi da raggiungere secondo cadenze
determinate;
Ritenuto quindi opportuno stabilire obiettivi specifici
contestualmente all'allocazione delle risorse, concentrando, in prima
istanza, le disponibilita' su interventi che consentano di ultimare
opere di immediata utilizzabilita' ed instaurando un procedimento, in
cui la scelta degli investimenti, da parte delle Ferrovie dello Stato
S.p.a., avvenga in funzione del raggiungimento di specifici risultati
di servizi e/o di traguardi di mercato;
Delibera:
1. Il piano di allocazione definitiva delle risorse previste dal
contratto di programma richiamato in premessa e' finalizzato ad
obiettivi che risultano coerenti con gli indirizzi del piano generale
dei trasporti.
2. Le risorse sono attribuite alle diverse tipologie di intervento
previste dal piano secondo le indicazioni riportate nell'allegato 1
che forma parte integrante della presente delibera.
3. In relazione ai finanziamenti assegnati, le Ferrovie dello Stato
S.p.a. dovranno conseguire nei tempi previsti i risultati riportati
nell'allegato 2, che forma parte integrante della presente delibera.
4. La societa' dovra' inoltre:
4.1. Per i raddoppi e le velocizzazioni relativi alle direttrici:
Genova-Ventimiglia;
Bologna-Verona-Brennero;
Parma-La Spezia;
Bologna-Bari;
Bari-Taranto;
Orte-Falconara;
Caserta-Foggia;
Palermo-Messina;
Messina-Siracusa;
- presentare a questo Comitato entro sei mesi:
a) i programmi di utilizzazione delle risorse previste nel piano
di cui al punto 1 della presente delibera in termini di:
miglioramento dei tempi di percorrenza;
aumento della capacita' della direttrice;
aumento della capacita' utilizzata in relazione alla domanda
acquisibile;
b) la documentazione concernente i tempi di completamento delle
opere e della loro entrata in esercizio e le condizioni perche' tali
tempi siano certi;
- presentare del pari a questo Comitato entro dodici mesi:
a) il programma di investimenti successivi a quelli del vigente
contratto di programma ritenuti necessari per far fronte agli
obiettivi aziendali all'anno 2000, corredato della quantificazione
del relativo fabbisogno finanziario e dall'indicazione dei risultati
conseguibili in termini di domanda e di livelli di servizio;
b) la documentazione comprovante che gli interventi richiesti
sono quelli che presentano i minimi costi di realizzazione tra
diverse soluzioni possibili.
4.2. Per i nodi pervenire progressivamente alla stipula di accordi
di programma con le regioni, con l'obiettivo di:
definire uno schema direttore di massima dell'assetto dei servizi;
definire uno schema direttore di massima dell'assetto
infrastrutturale del nodo;
sottoscrivere convenzioni o comunque atti impegnativi per tutti i
soggetti interessati in cui siano regolati:
le risorse impegnate dai diversi soggetti;
le opere da realizzare con le risorse impegnate;
i tempi di realizzazione;
le condizioni per garantire i tempi di realizzazione.
5. L'eventuale rimodulazione dell'apporto di capitale privato
rispetto all'impegno assunto dalle Ferrovie dello Stato S.p.a.,
tramite la partecipata treno alta velocita' TAV - S.p.a., comportera'
la ridefinizione del relativo progetto.
6. Il processo di conseguimento dei risultati individuati ai punti
precedenti sara' controllato attraverso un procedimento sistematico
da definirsi con decreto emanato dal Ministro dei trasporti di
concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica. Sulla base delle risultanze del controllo e della
documentazione fornita dalle Ferrovie dello Stato S.p.a. ai sensi del
punto 4 della presente delibera questo Comitato adottera' le
conseguenti misure.
7. Ferme restando eventuali disposizioni legislative che
intervengano in materia e che risultino applicabili alle Ferrovie
dello Stato, la societa' dovra' comunque adottare, per le quote di
investimento relative al 1994 ed anni successivi, procedimenti di
contrattazione e/o di rinegoziazione che consentano una riduzione dei
costi di realizzazione delle opere, in modo da riallocare almeno 500
miliardi di lire prioritariamente sui nodi e per dare attuazione
all'accordo sottoscritto in data 16 novembre 1993 tra Governo,
regione Sardegna e Ferrovie dello Stato per la realizzazione di
interventi prioritari sulla rete sarda.
8. Il Ministro dei trasporti provvedera' a trasmettere il piano di
cui al punto 1, corredato della presente delibera, alle commissioni
parlamentari per l'acquisizione del prescritto parere. Lo stesso
Ministro sottoporra' a questo Comitato il programma predisposto dalle
Ferrovie dello Stato S.p.a. per l'allocazione delle ulteriori risorse
recate dalla legge finanziaria relativa al 1994.
Roma, 30 novembre 1993
Il Presidente delegato: SPAVENTA
Registrato alla Corte dei conti il 4 marzo 1994
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 40