Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Segretariato generale -
Ufficio del coordinamento
amministrativo - Dipartimento degli
AA.GG. e del personale -
Dipartimento per gli affari
giuridici e legislativi
A tutti i Ministeri - Gabinetto -
Direzione gen. AA.GG. e personale
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Al corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale della
economia e del lavoro -
Segretariato generale
Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della Commissione di
coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
Al commissario del Governo nella
provincia di Bolzano
Ai Prefetti della Repubblica (per
il tramite del Ministero
dell'interno)
Alle Aziende ed Amministrazioni
dello Stato ad ordinamento autonomo
(per il tramite dei Ministeri
interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle Universita' e
delle Istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero della
ricerca scientifica e tecnologica)
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite di rappresentanti e
dei commissari di Governo)
Alle province (per il tramite dei
Prefetti)
Ai comuni (per il tramite dei
Prefetti)
Alle comunita' montane (per il
tramite dei Prefetti)
Alle unita' sanitarie locali (per
il tramite delle regioni)
Agli istituti di ricovero e di cura
a carattere scientifico (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
regioni)
Ai presidenti delle camere di
commercio, industria, artigianato
ed agricoltura (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli istituti autonomi case
popolari (per il tramite
dell'Aniacap)
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'UNIONCAMERE
All'ANIACAP
Alla Conferenza dei rettori delle
Universita' degli studi
Alla Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano
Alla Agenzia per la rappresentanza
negoziale delle pubbliche
amministrazioni
e p.c.:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale - Palazzo del
Quirinale
Il Dipartimento della funzione pubblica emana la seguente
direttiva, nell'ambito dei poteri di indirizzo e coordinamento
conferitigli dalla legge, al fine di indicare le procedure per la
verifica della congruita' delle metodologie di rilevazione dei
carichi di lavoro e, solo per le amministrazioni dello Stato, le pro-
cedure preliminari all'approvazione delle dotazioni organiche con
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri.
La presente direttiva e' stata preceduta da diverse consultazioni;
in particolare: con i rappresentanti della Conferenza dei Presidenti
delle Regioni, della Conferenza dei Rettori delle Universita',
dell'A.N.C.I., dell'U.P.I., dell'U.N.C.E.M. e dell'UNIONCAMERE.
1. Gli aspetti normativi
L'articolo 3, comma 5, della legge 24 dicembre 1993, n. 537
dispone che le amministrazioni pubbliche, cosi' come definite
dall'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29 e successive modificazioni, devono provvedere entro il 31.12.94
alla verifica dei carichi di lavoro, che sara' poi ripetuta con
cadenza biennale.
Tale operazione e' finalizzata alla rideterminazione delle
dotazioni organiche, provvisoriamente stabilite ai sensi del comma 6
e delle deroghe previste dai commi 7 (Avvocatura dello Stato, MURST,
Dipartimento per i servizi tecnici nazionali) e 16 (amministrazione
della giustizia, universita' ed enti di ricerca, sanita')
dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
La scuola e gli istituti di istruzione di ogni ordine e grado e le
istituzioni educative sono, ai sensi dell'art. 4 della legge 23
dicembre 1993, n. 537, esclude dalla verifica dei carichi di lavoro.
Al Dipartimento della funzione pubblica e' assegnato il compito di
verificare la congruita' delle metodologie utilizzate dalle diverse
amministrazioni pubbliche per la rilevazione dei carichi di lavoro.
Solo dopo che le amministrazioni hanno provveduto alla
rideterminazione delle dotazioni organiche a seguito della
rilevazione dei carichi di lavoro, esse possono coprire i posti
resisi disponibili per cessazione, pur nei limiti previsti dalla
legge.
L'attuazione delle disposizioni dell'articolo 3, qui richiamate,
deve essere coordinata con quanto dispone l'articolo 6, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni, in
merito alla approvazione delle dotazioni organiche da parte del
Presidente del Consiglio dei Ministri.
Quest'ultima norma, infatti, limitatamente alle amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, dispone che la dotazione
organica, determinata previa verifica dei carichi di lavoro, sia
approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su
proposta del Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministero
del tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica.
In questo quadro, per le amministrazioni ora menzionate, il
Dipartimento della funzione pubblica assume un ruolo ulteriore
rispetto a quello della sola verifica della congruita' delle
metodologie di rilevazione dei carichi di lavoro. Infatti, per
svolgere un ruolo attivo nel processo di formulazione della proposta
di dotazione organica da parte del Ministro competente e d'intesa con
il Ministro del Tesoro, il Dipartimento della funzione pubblica deve
esaminare nel merito i risultati conseguiti con la rilevazione, la
loro coerenza interna e la loro coerenza rispetto alla proposta di
dotazione organica presentata dalla amministrazione interessata.
Pertanto debbono essere distinte le amministrazioni soggette sia
alla verifica della congruita' della metodologia di rilevazione che
alla approvazione della dotazione organica con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri (Amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo), dalle amministrazioni soggette solo alla
verifica della congruita' della metodologia (le restanti
amministrazioni).
Ai fini della richiesta di attestazione di congruita', si
specificano alcuni requisiti metodologici minimi che le
amministrazioni dovranno rispettare.
2. Requisiti delle metodologie
Il carico di lavoro e' definito come la quantita' di lavoro
necessario delle diverse qualifiche e professionalita', dato un
contesto operativo e un periodo di riferimento, per trattare i casi
che vengono sottoposti ad una unita' organizzativa in dipendenza:
a) delle esigenze espresse da utenti finali;
b) delle attivita' di altre unita' organizzative dello stesso
ente;
c) degli obiettivi di produzione assegnati.
Ne discende che, per misurare i carichi di lavoro, si deve far
riferimento alle condizioni della domanda e alle condizioni di
produzione dei servizi.
Per le condizioni della domanda, e' necessario rilevare per
ciascuna amministrazione:
- l'unita' organizzativa minima cui si riferisce il carico di lavoro;
- la lista delle attivita' e dei prodotti di ciascuna unita'
organizzativa e le relative unita' di misura;
- la quantita' di atti o prodotti richiesti, (valutata sulla base
della media dell'ultimo triennio), o previsti in relazione agli
obiettivi assegnati a ciascuna unita' organizzativa;
- la quantita' di atti o prodotti ottenuti da ciascuna unita'
organizzativa nella media dell'ultimo triennio;
- le eventuali giacenze iniziali e finali rilevate con riferimento
all'anno considerato.
In questo ambito, si potra' tener conto delle variazioni attese
dei flussi di domanda, anche in conseguenza di ristrutturazioni
organizzative.
Riguardo alle condizioni della produzione, e' necessario
determinare: il tempo standard di esecuzione per ciascuna attivita',
nonche' le qualifiche e i profili professionali, accorpati per aree
omogenee di funzioni, necessari allo svolgimento di ciascuna
attivita'. La metodologia potra' prevedere modificazioni periodiche
degli standards in connessione a mutamenti procedurali e innovazioni
tecnologiche dei processi produttivi.
Inoltre, si dovra' tener conto del tempo di lavoro dedicato ad
attivita' per le quali non e' possibile rilevare il tempo standard,
date le loro caratteristiche (per esempio, le attivita' di studio) e
del tempo di lavoro dedicato alle attivita' ausiliarie (per esempio,
centralini, anticamera, ecc.);
Infine, e' necessario rilevare il numero di addetti in servizio,
il numero di assenze ed i flussi annui di lavoro ordinario e
straordinario distinti per unita' organizzativa, per qualifica e
profili professionali, quest'ultimi accorpati per aree omogenee di
funzioni.
Sono ritenute ammissibili rilevazioni di tipo campionario, qualora
si riferiscano ad unita' organizzative che svolgono tutte le medesime
attivita', avendo, tuttavia, la precauzione di tener conto delle
eventuali diverse condizioni organizzative e dotazioni tecnologiche.
Per una esemplificazione della rilevazione delle variabili prima
indicate, si rinvia all'allegato tecnico (allegato 2), che contiene
una delle metodologie utilizzabili.
3. Giudizio di congruita' e diversita' delle procedure di
verifica
L'obiettivo perseguito dal legislatore con la previsione del
giudizio di congruita' sulle metodologie seguite per la rilevazione
dei carichi di lavoro presso tutte le amministrazioni, e' quello di
favorire criteri di definizione, rilevazione e determinazione dei
carichi di lavoro non incompatibili tra loro, pur nel rispetto delle
peculiarita' esistenti tra i diversi comparti e amministrazioni.
Per tener conto delle diverse caratteristiche delle
amministrazioni pubbliche, sono previsti percorsi procedimentali
distinti per tipologia di amministrazione.
Per favorire l'applicazione di metodologie relativamente omogenee,
all'interno dei diversi comparti dell'amministrazione, un ruolo
essenziale e' stato assegnato alle Regioni rispetto agli enti
pubblici vigilati, alle associazioni di enti locali nei confronti dei
singoli enti, alla Conferenza dei Rettori per le Universita', alla
Unioncamere per le Camere di Commercio, ai ministeri vigilanti per
gli enti pubblici non economici e per le istituzioni e gli enti di
ricerca ai quali si riferiscono.
All'interno delle diversita' procedurali, e' fondamentale la
distinzione tra le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, da un lato, e le restanti amministrazioni, dall'altro. Come
detto, la distinzione si fonda sulla circostanza che, per le prime,
la dotazione organica e' adottata con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, per le seconde, e' decisa in completa
autonomia, secondo i rispettivi ordinamenti.
3.1 Amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo
La procedura per la verifica di congruita' delle metodologie
adottate dalle amministrazioni dello Stato e' la seguente:
1) Le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo,
elaborano la metodologia per la rilevazione dei carichi di lavoro,
tenendo conto dei requisiti sopra indicati e la sperimentano,
applicandola ad alcuni casi.
2) Esse trasmettono al Dipartimento della funzione pubblica:
a) una relazione che illustra analiticamente la metodologia che si
intende seguire, corredata dai moduli per la rilevazione;
qualora si adotti la metodologia esemplificata nell'allegato 2,
e'sufficiente comunicare la scelta effettuata;
b) i risultati della sperimentazione presso una unita'
dell'amministrazione centrale, con relazione esplicativa;
c) i risultati della sperimentazione presso una unita'
dell'amministrazione periferica, con relazione esplicativa;
3) Le amministrazioni che, al momento della pubblicazione della
presente direttiva nella Gazzetta Ufficiale, hanno concluso la
rilevazione dei carichi di lavoro, ovvero sono in fase conclusiva,
trasmettono al Dipartimento della funzione pubblica:
a) una relazione che illustra analiticamente la metodologia
seguita;
b) i risultati ottenuti dall'applicazione della metodologia presso
una unita' dell'amministrazione centrale, con relazione
esplicativa;
c) i risultati ottenuti dall'applicazione della metodologia
presso
una unita' dell'amministrazione periferica, con relazione
esplicativa.
4) Il Dipartimento della funzione pubblica, entro 30 giorni dalla
ricezione della documentazione, verifica la congruita' della
metodologia proposta. Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale
termine, il giudizio di congruita' si intende reso favorevolmente.
5) Al fine di rendere piu' agevole la definizione della proposta di
dotazione organica, che va formulata ai sensi dell'art. 6, comma
3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni, il Dipartimento della funzione pubblica stabilisce,
se necessario, d'intesa con l'amministrazione interessata, un
programma di verifica sugli stati di avanzamento della
rilevazione.
6) A conclusione della rilevazione, ciascuna amministrazione fornisce
al Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero del Tesoro
- Ragioneria Generale dello Stato, per il tramite delle Regionerie
Centrali competenti - la proposta di dotazione organica e le
informazioni ordinate, secondo i cinque prospetti in allegato
(allegato 1); ulteriori informazioni di dettaglio potranno essere
richieste dal Dipartimento della funzione pubblica e dal Ministero
del Tesoro.
7) Successivamente, il Dipartimento della funzione pubblica esprime
parere per formulare, d'intesa con il Ministro competente e con il
Ministero del Tesoro, la proposta di dotazione organica.
Le informazioni relative ai carichi di lavoro e le conseguenti
elaborazioni saranno trattate utilizzando adeguati supporti
informatici.
Entro il 30 giugno 1994, l'Autorita' per l'informatica nella
pubblica amministrazione, in collaborazione con il Dipartimento della
funzione pubblica e con il Ministero del Tesoro, definisce, ai sensi
dell'articolo 7, comma 1, del decreto legislativo del 12 febbraio
1993, n. 39, standard minimi di omogeneita' tecnica che consentano il
trasferimento dei dati su supporto magnetico dalle amministrazioni
dello Stato al Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero
del Tesoro.
In sede di prima applicazione della procedura di determinazione
dei carichi di lavoro, le amministrazioni menzionate potranno
trasmettere i dati di cui al punto 6) su supporto cartaceo.
3.2 Universita'
L'articolo 3, comma 5, della legge 24 dicembre 1993, n. 537,
prevede la rilevazione dei carichi di lavoro anche per il personale
non docente delle Universita' e la verifica delle metodologie da
parte del Dipartimento.
In base all'articolo 5, comma 12, della legge citata - il quale ha
innovato per questa parte l'articolo 6 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni - le modifiche degli
organici sono deliberate dalle Universita' secondo i rispettivi
ordinamenti.
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rivelazione dei carichi di lavoro delle Universita' e' la seguente:
1) La Conferenza dei Rettori propone al Dipartimento della funzione
pubblica le metodologie per la valutazione dei carichi di lavoro
che ritiene idonee, tenuto conto della specificita' delle
universita' e dei criteri di cui al precedente paragrafo 2. A tal
fine, presenta una relazione dettagliata e uno studio sperimentale
di casi, per ciascuna metodologia proposta.
2) Il Dipartimento, entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione, verifica la congruita' delle metodologie proposte.
Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale termine, il giudizio di
congruita' si intende reso favorevolmente.
3) Le singole Universita' applicano una delle metodologie ritenute
congrue dal Dipartimento della funzione pubblica.
4) Le singole Universita' determinano la dotazione organica di
ateneo, che viene deliberata secondo i rispettivi ordinamenti.
3.3 Istituzione ed enti di ricerca
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro delle istituzioni e degli enti di
ricerca e' la seguente:
1) Ciascuno ministero vigilante, per le istituzioni e gli enti di
riferimento, propone al Dipartimento della funzione pubblica le
metodologie per la valutazione dei carichi di lavoro ritenute
idonee, tenuto conto della specificita' delle istituzioni e degli
enti di ricerca e dei criteri di cui al precedente paragrafo 2.
2) Il Dipartimento, entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione, verifica la congruita' delle metodologie proposte.
Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale termine, il giudizio di
congruita' si intende reso favorevolmente.
3) Ciascuna istituzione od ente applica una delle metodologie
ritenute congrue dal Dipartimento della funzione pubblica.
4) Ciascuna istituzione ed ente determina la dotazione organica
secondo i rispettivi ordinamenti.
Entro 45 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
presente direttiva, le istituzioni e gli enti che abbiano avviato o
concluso la rilevazione dei carichi di lavoro, possono richiedere
direttamente al Dipartimento della funzione pubblica la verifica di
congruita' della loro metodologia. In tal caso, presentano una
relazione tecnica relativa allo stato di avanzamento del lavoro e
alle caratteristiche della metodologia, corredata da un esempio
attuativo. Il Dipartimento verifica se la metodologia presentata
risponde ai requisiti minimi previsti e rilascia il giudizio di
congruita', nei termini di cui al punto 2. La richiesta puo' essere
presentata congiuntamente da piu' istituzioni ed enti.
3.4 Enti pubblici non economici
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro degli enti pubblici non economici
e' la seguente:
1) Ciascun ministero vigilante, per gli enti pubblici di riferimento,
propone al Dipartimento della funzione pubblica le metodologie per
la valutazione dei carichi di lavoro ritenute idonee, tenuto conto
della specificita' di ciascun ente e dei criteri di cui al
precedente paragrafo 2.
2) Il Dipartimento, entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione, verifica la congruita' delle metodologie proposte.
Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale termine, il giudizio di
congruita' si intende reso favorevolmente.
3) Ciascun ente applica una delle metodologie ritenute congrue dal
Dipartimento della funzione pubblica.
4) Ciascun ente determina la dotazione organica secondo il proprio
ordinamento.
Entro 45 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
presente direttiva, gli enti che abbiano avviato o concluso la
rilevazione dei carichi di lavoro, possono richiedere direttamente al
Dipartimento della funzione pubblica la verifica di congruita' della
loro metodologia. In tal caso, presentano una relazione tecnica
relativa allo stato di avanzamento del lavoro e alle caratteristiche
della metodologia, corredata da un esempio attuativo. Il Dipartimento
verifica se la metodologia presentata risponde ai requisiti minimi
previsti e rilascia il giudizio di congruita' nei termini di cui al
punto 2. La richiesta puo' essere presentata congiuntamente da piu'
enti.
3.5. Enti locali (comuni, province, comunita' montane e loro
consorzi)
Confermando le precedenti disposizioni normative, la legge 24
dicembre 1993, n. 537 esclude che le dotazioni organiche degli enti
locali non in dissesto siano soggette all'approvazione di organismi
centrali. Per gli enti locali, il Dipartimento della funzione
pubblica verifica solamente la congruita' delle metodologie
utilizzate per determinare i carichi di lavoro, ai sensi
dell'articolo 3, comma 5 della legge citata.
La rideterminazione delle dotazioni organiche sulla base dei
carichi di lavoro e' la condizione che la legge richiede, articolo 3,
comma 11 della legge n. 537/93, per escludere gli enti locali non in
dissesto dalle limitazioni previste nei commi 8, 23 e 27 dello stesso
articolo 3. Evidente e' l'interesse degli enti locali a definire nel
minor tempo possibile, nel rispetto dell'obiettivo perseguito dal
legislatore con il termine sollecitatorio di 180 giorni, la
rilevazione dei carichi di lavoro e l'approvazione delle dotazioni
organiche.
La procedura e' la seguente:
1) Le associazioni di enti locali propongono al Dipartimento della
funzione pubblica le metodologie che ritengono idonee per
l'analisi dei carichi di lavoro in relazione alla diverse
condizioni strutturali, demografiche, organizzative e socio-
economiche degli enti. Le metodologie si ispireranno ai requisiti
indicati nel precedente paragrafo 2. Nei casi in cui la
standardizzazione dei tempi di produzione, a causa della modalita'
di prestazione dei servizi e/o della tipologia e natura delle
attivita' svolte, non sia realizzabile, e' consentito proporre
metodi fondati sulla produttivita' media che prevedano opportune
analisi delle condizioni di domanda e di produzione. In
particolare potranno essere presentate metodologie diversificate
in ordine alla tipologia di attivita' (settori amministrativi,
settori tecnici, ecc) e in ordine alla dimensione degli enti. A
tal fine, le associazioni presentano una relazione dettagliata e
uno studio sperimentale per ciascuna metodologia proposta. La
presentazione di tale studio, allegato alla relazione, ha il solo
scopo di esemplificare le caratteristiche della metodologia e puo'
riferirsi anche soltanto a casi esemplificativi di amministrazioni
locali.
2) Il Dipartimento, entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione, verifica la congruita' delle metodologie proposte.
Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale termine, il giudizio di
congruita' si intende reso favorevolmente.
3) I singoli enti locali scelgono la metodologia che ritengono piu'
idonea alla loro situazione specifica tra quelle presentate dalle
associazioni di enti locali e ritenute conngrue dal Dipartimento.
4) I singoli enti locali adottano la propria dotazione organica.
Entro 45 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
presente direttiva, gli enti, che abbiano avviato o concluso la
rilevazione dei carichi di lavoro, possono richiedere direttamente al
Dipartimento della funzione pubblica la verifica di congruita' della
loro metodologia. In tal caso, presentano una relazione tecnica
relativa allo stato di avanzamento del lavoro e alle caratteristiche
della metodologia, corredata da un esempio attuativo. Il Dipartimento
verifica se la metodologia presentata risponde ai requisiti minimi
previsti e rilascia il giudizio di congruita' nei termini di cui al
punto 2. La richiesta puo' essere presentata congiuntamente da piu'
enti.
3.6 Regioni e altri enti pubblici non economici da esse dipendenti
3.6.1. Regioni
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro delle Regioni e' la seguente:
1) Le Regioni elaborano le metodologie per la rilevazione dei carichi
di lavoro, tenendo conto dei requisiti indicati nel precedente
paragrafo 2.
2) Esse trasmettono al Dipartimento della funzione pubblica:
a) una relazione che illustra analiticamente la metodologia che si
intende seguire, corredata dai moduli per la rilevazione;
qualora si adotti la metodologia esemplificata nell'allegato 2,
e' sufficiente comunicare la scelta effettuata;
b) i risultati della sperimentazione effettuata presso due unita'
organizzative, con relazione esplicativa.
3) Il Dipartimento, della funzione pubblica, entro 30 giorni dalla
ricezione della documentazione, verifica la congruita' della
metodologia proposta. Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale
termine, il giudizio di congruita' si intende reso favorevolmente.
3.6.2. Enti pubblici non economici dipendenti dalle Regioni
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro degli enti pubblici non economici
dipendenti dalle Regioni e' la seguente:
1) Le Regioni propongono al Dipartimento della funzione pubblica le
metodologie che ritengono idonee per l'analisi dei carichi di
lavoro in relazione alle diverse condizioni strutturali e
organizzative degli enti pubblici non economici da esse vigilati
(Enti per il diritto allo studio, Enti di sviluppo agricolo, IACP,
ecc). A tal fine presentano una relazione dettagliata e uno studio
sperimentale di casi, per ciascuna metodologia proposta. Le
metodologie si ispireranno ai requisiti indicati nel precedente
paragrafo 2.
2) Il Dipartimento, entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione, verifica la congruita' delle metodologie proposte.
Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale termine, il giudizio di
congruita' si intende reso favorevolmente.
3) I singoli enti scelgono, tra le metodologie ritenute congrue dal
Dipartimento, quella che ritengono piu' idonea alla propria
situazione specifica.
3.7. Camere di commercio
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro delle Camere di commercio e' la
seguente:
1) L'associazione delle Camere di commercio - Unioncamere -
propone, per il tramite del Ministero dell'Industria del Commercio
e dell'Artigianato, al Dipartimento della funzione pubblica le
metodologie che ritiene idonee per l'analisi dei carichi di lavoro
presso le Camere di commercio. A tal fine presenta una relazione
dettagliata e uno studio sperimentale di casi, per ciascuna
metodologia proposta. Le metodologie si ispireranno ai requisiti
indicati nel precedente paragrafo 2.
2) Il Dipartimento, entro 30 giorni dalla ricezione della
documentazione, verifica la congruita' delle metodologie proposte.
Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale termine, il giudizio di
congruita' si intende reso favorevolmente.
3) I singoli enti scelgono, tra le metodologie ritenute congrue dal
Dipartimento, quella che ritengono piu' idonea alla propria
situazione specifica.
3.8 Altre amministrazioni pubbliche
La procedura per la verifica della congruita' delle metodologie di
rilevazione dei carichi di lavoro con riferimento alle restanti
amministrazioni pubbliche e' la seguente:
1) Ciascuna amministrazione elabora la metodologia per la
rilevazione dei carichi di lavoro, tenendo conto dei requisiti
indicati nel precedente paragrafo 2.
2) Successivamente, trasmette al Dipartimento della funzione
pubblica:
a) una relazione che illustri analiticamente la metodologia che si
intende seguire, corredata dai moduli per la rilevazione;
b) i risultati della sperimentazione effettuata presso alcune
unita' organizzative, con relazione esplicativa.
3) Il Dipartimento, della funzione pubblica, entro 30 giorni dalla
ricezione della documentazione, verifica la congruita' della
metodologia proposta. Decorsi 10 giorni dalla scadenza di tale
termine, il giudizio di congruita' si intende reso favorevolmente.
3.9 Decorrenza dei termini
Per le amministrazioni che, a seguito dell'entrata in vigore della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, abbiano gia' provveduto ad inviare al
Dipartimento della funzione pubblica le metodologie per la
determinazione dei carichi di lavoro, il giudizio di congruita' sara'
espresso entro 30 giorni dalla pubblicazione della presente direttiva
nella Gazzetta Ufficiale. Decorsi dieci giorni dalla scandeza del
predetto termine, il giudizio di congruita' si intende reso
favorevolmente.
4. Ufficio competente
Competente a seguire le procedure e' l'Ufficio per l'organizzazione
delle pubbliche amministrazioni - Dipartimento della funzione
pubblica - Palazzo Vidoni - Corso Vittorio Emanuele II, 116 - 00186
Roma - tel. 06/6873108/68003311 - fax 06/68003287.
IL MINISTRO
PER LA FUNZIONE PUBBLICA
Sabino Cassese